KVINDERS RETTIGHEDER
Konventionsbestemmelser: FN’s Konvention til Afskaffelse af Alle Former for Diskrimination mod Kvinder (ICEDAW).
ILO Konventionerne Nr. 100 om Lige Betaling for Lige Arbejde og Nr. 111 om Afskaffelse af Diskrimination, Hvad Angår Ansættelse og Beskæftigelse.
Den Europæiske Unions Charter om Grundlæggende Rettigheder art. 23.
Protokol til FNkonventionen om grænseoverskridende kriminalitet ved-rørende bekæmpelse af handel med mennesker, herunder særlig kvinder og børn
EUrammeafgørelse om menneskehandel
Europarådets konvention om menneskehandel (endnu ikke undertegnet af Danmark).
1. Lovforslag
Der er ikke i perioden fremsat lovforslag vedrørende kvinders rettigheder.
For lovforslag på området kønsligestilling generelt se afsnittet ”Forbud mod diskrimination på grund af køn” s.xx.
2. Domme fra de danske domstole Højesteret:
U.2006.2471V
Arbejdsgiver dømt for krænkelse af ligelønsprincippet, jf. ligelønslovens § 6, stk. 2.
K blev ansat som kassemedarbejder i en spillehal, der blev drevet af an-partsselskabet S. Hendes timeløn var 60 kr. Da tre mandlige kassemedarbej-dere, M1, M2 og M3, fik en timeløn på henholdsvis 105, 105 og 95 kr., ind-bragte Kristelig Fagbevægelse på K’s vegne sagen for Ligestillingsnævnet, der traf afgørelse om, at der forelå en overtrædelse af ligelønslovens § 1, stk.
3. Da S ikke efterlevede Ligestillingsnævnets afgørelse, anlagde nævnet som mandatar for K sag mod S med påstand om betaling af 88.891,25 kr., svarende til løndifferencen på 35 kr. i timen for den tid, K havde været beskæftiget hos S. Såvel byretten som landsretten statuerede, at S efter en sammenligning af
Kvinders r ettigheder
arbejdsopgaver og løn for K og for M1 og M3 havde krænket ligelønsprin-cippet i forhold til K, jf. ligelønslovens § 6, stk. 2. S dømtes herefter til at be-tale lønforskellen som opgjort af K.
Østre og Vestre Landsret:
Sag om æresdrab.
I en sag om et såkaldt “æresdrab” afgjorde et nævningeting ved Østre Lands-ret den 27. juni 2006, at alle ni tiltalte var skyldige i drabet på den 18-årige kvinde af pakistansk oprindelse og drabsforsøget på hendes mand i Slagelse den 23. september 2005. Kvinden blev skudt af sin broder. De tiltalte, der er familiemedlemmer og venner, blev idømt mellem 8 år og livstid, samt i flere tilfælde tillige udvist. Det er første gang, en gruppe bliver dømt efter straf-felovens § 237 for et drab, de ikke selv direkte har begået. 8 af de 9 ankede dommen, og strafudmålingen skal derfor behandles i Højesteret.
3. Udtalelser fra Folketingets Ombudsmand
Der er ikke i perioden offentliggjort udtalelser vedrørende kvinders rettig-heder.
4. Domme fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol
Der er ikke i perioden offentliggjort domme vedrørende kvinders rettighe-der med Danmark som sagspart.
5. Udtalelser og konkrete sager fra komiteerne
Komitéen til Afskaffelse af Diskrimination mod Kvinder (CEDAW)
Komitéen vurderede i august 2006 den af Danmark indgivne periodiske rap-port om opfyldelsen af forpligtelserne i FN’s Konvention om Afskaffelse af Alle Former for Diskrimination mod Kvinder.
Komitéen fandt, udover at påpege en positiv udvikling på visse områder, lej-lighed til at udtrykke bekymring på følgende områder:
I forhold til implementering af de i konventionen angivne rettigheder fandt Komitéen det bekymrende i forhold til Grønland og Færøerne, at de i kon-ventionen angivne rettigheder ikke fuldt ud er implementeret på grund af hjemmestyreordningerne. Komitéen efterlyste flere informationer om forhol-dene i Grønland og på Færøerne. Komitéen henstillede Danmark til at
iværk-Kvinders r ettigheder
sætte midlertidige positive tiltag, som beskrevet i Generelle Anbefaling nr. 25, for at styrke den effektive ligestilling mellem kvinder og mænd. Komitéen var bekymret over den de facto adskillelse af mænd og kvinder på arbejdsmæs-sige områder, forskellen i løn, samt den lave repræsentation af kvinder i be-styrelser og ledelse. Komitéen anbefalede Danmark at motivere mænd til i højere grad at gøre brug af deres ret til barselorlov. På kommunalt niveau fandt Komitéen, at repræsentation af kvinder i politik stadig var for lav, hvil-ket ligeledes fandtes at være tilfældet i forhold til kvinder inden for universi-teterne og forskningen. Den lave repræsentation af kvinder i politik i Færøerne blev særskilt nævnt. Komitéen var bekymret over forekomsten af vold mod kvinder og piger, og anbefalede at dette skulle identificeres som en menneskerettighedskrænkelse og anbefalede, at kvindehjem og krisecentre får tilstrækkelige ressourcer og forskning iværksættes for at forhindre vold mod kvinder. Det anbefales at implementere anbefalingerne i Generel Anbe-faling nr. 19, for at undgå vold, yde beskyttelse og støtte ofre, samt straffe og resocialisere gerningsmænd. Komitéen var bekymret over forekomsten af menneskehandel i Danmark og efterlyste mere statistik. Især var Komitéen bekymret over, at udsatte kvinder blev udvist (efter en 30 dages refleksions-periode). Denne periode var efter Komitéens opfattelse et utilstrækkeligt tids-rum for kvinderne til at komme sig og forberede kvinderne til genkomsten til hjemlandet. Komitéen efterlyste yderligere forskning om prostitutionsudnyt-telsen og initiativer for at undgå at kvinder bliver prostitueret. Komitéen op-fordrede Danmark til at styrke indsatsen og iværksætte initiativer, der kan sænke efterspørgslen af prostitution. I forhold til minoritetskvinder var Ko-mitéen på trods at forskellige iværksatte initiativer forsat bekymret over den menneskeretlige situation i relation til uddannelse, beskæftigelse, helbreds-forhold (herunder risiko for HIV-smitte) og risikoen for vold. Komitéen op-fordrede Danmark til at intensivere og være proaktiv i forhold til bekæmpel-sen af diskrimination mod minoritetskvinder, både i forhold til deres egen gruppe og i forhold til samfundet som helhed. Særligt bør iværksættes op-lysningskampagner i forhold til sociale tilbud og muligheden for retlig be-skyttelse, samt oplysning om kønsligestilling og ikke-diskrimination. Komi-téen efterlyste mere forskning om minoritetskvinders forhold, herunder om diskrimination. Komitéen opfordrer Danmark til øjeblikkeligt at genoverveje sin administrative praksis i forhold til gifte kvinder med midlertidig op-holdstilladelse opnået på baggrund af ægteskabet, der risikerer udvisning, hvis de forlader et voldeligt ægteskab. Komitéen er bekymret over 24-års reg-len i forhold til ægtefællesammenføring og efterlyser statistik i forhold til tvangsægteskaber. Komitéen henviste til Beijing-erklæringen og handlings-platformen, som styrker konventionens bestemmelser og henviser til køns-perspektivering i realiseringen af årtusindudviklingsmålene.
Kvinders r ettigheder
Kilde: Concluding comments of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women: Denmark, tilgængelig på:
http://www.humanrights.dk/upload/application/2435f156/2006_cedaw_observations.pdf
6. Regeringsinitiativer
Der er ikke i perioden iværksat regeringsinitiativer vedrørende kvinders ret-tigheder.
7. Andet
Afgørelser fra Ligestillingsnævnet Afgørelse nr.34/2005
Forfordeling ved lønmiddelpulje.
Rigspolitichefen og Politiforbundet i Danmark indgik den 12. april 2005 en aftale om rammerne for anvendelse af tillæg til førlederforløb fra kompe-tencepuljemidler vedr. overenskomstperioden 2002-2005. Af aftalen fremgik det, at hvis der i perioder ikke var tilstrækkelige midler til alle ansøgere, ville det indgå med stor vægt i prioriteringen, om der var tale om kvindelige før-ledere. Klageren gjorde gældende, at dette var et brud på princippet om li-gestilling mellem mænd og kvinder. De indklagede anførte, at lønpuljemid-lerne var tilstrækkeligt store til, at alle ansøgere kunne få tildelt midler, hvorfor en prioritering ikke var nødvendig. Det blev endvidere gjort gæl-dende, at prioriteringen af kvindelige ledere skyldtes, at det ikke var lykke-des at tiltrække et tilstrækkeligt antal kvindelige polititjenestemænd til le-derstillinger.
Nævnet fandt, at aftalen indebar en overtrædelse af ligebehandlingslovens
§ 3, idet det fremgik af aftalen, at en ansøgers køn kunne få betydning for af-gørelsen af, om vedkommende modtog tillægget eller ej. Såfremt indklagede ønskede at anvende et kønskriterium for at tiltrække flere kvindelige ledere i politiet, skulle indklagede i henhold til ligebehandlingslovens § 13, stk. 2 have indhentet dispensation hos den pågældende ressortminister.
Afgørelse nr.14/2006 Ulige aflønning af ansatte.
Klageren, en kvinde, klagede over, at en lønforskel mellem klageren og hen-des mandlige forgænger (og mandlige efterfølger) i en stilling som butiks-bestyrer skyldtes hendes køn.
Kvinders r ettigheder
Den 1. september 2004 blev klageren ansat som butiksbestyrer hos indkla-gede. Lønnen var aftalt til 20.000 kr. månedligt. Klageren afløste en mandlig butiksbestyrer, som modtog en startløn på 20.-21.000 kr. månedligt og efter 3 måneders forløb blev aflønnet med 25.-26.000 kr. månedligt. Den 13. maj 2005 meddelte klageren indklagede, at hun var gravid og forventede at gå på barsel i 2005. En mandlig bestyrer blev ansat som vikar for indklagede.
Han blev aflønnet med 21.500 kr. månedligt. Indklagede anførte, at lønfor-skellen mellem den tidligere bestyrer, vikaren og klageren skyldtes væsent-lige forskelle i arbejdsindsats, indtjening og arbejdsopgaver. Nævnet fandt ikke, at indklagede havde løftet bevisbyrden for, at ligebehandlingsprincip-pet ikke var blevet krænket i henhold til ligelønslovens § 6, hvorfor indkla-gede havde overtrådt ligelønslovens § 1, stk.3. Nævnet fandt herefter, at ind-klagede skulle betale klageren et forskelsbeløb i henhold til ligelønslovens § 2, der svarede til lønforskellen mellem aflønningen af den tidligere mandlige bestyrer efter de første 3. måneder og af klageren (differencebeløbet). Næv-net tilkendte herefter klageren en godtgørelse på i alt 101.250 kr.
Afgørelser fra Forbrugerombudsmanden Afgørelse nr: 2005-11131/5-48
Kønsdiskriminerende markedsføring.
En reklameavis for autoudstyr, der blev husstandsomdelt, blev standset ef-ter Forbrugerombudsmandens indgriben. Rundt om i reklameavisen var der billeder af let påklædte kvinder i udfordrende stillinger, placeret mellem og med diverse autoudstyr og tilbehør. Der forelå efter Forbrugerombudsman-dens opfattelse en overtrædelse af god markedsføringsskik, jf. § 1 i mar-kedsføringsloven samt af punkt 2 Forbrugerombudsmandens retningslinier om Kønsdiskriminerende reklame, idet kvinden i reklameavisen var redu-ceret til sexobjekt. Selskabet ophørte med den ulovlige reklamering og be-kræftede, at tilsvarende ulovlige reklamer ikke vil blive gentaget i fremtiden.