ILO’s ekspertkomité for konventioners og anbefalingers anvendelse (CEACR) har blandt andet til opgave at andet at undersøge, i hvilken grad love og
praksis i de enkelte medlemsstater er i overensstemmelse med ratificerede ILO-konventioner. Komitéen udgav i 2011 20 udtalelser vedrørende Danmark.
Adskillige udtalelser er gentagelser af tidligere anmodninger, da CEACR ikke har modtaget en rapport fra Danmark for 2011. Dette gælder bl.a. konvention nr. 29 om tvangsarbejde, konvention nr. 138 om mindstealder for adgang til
beskæftigelse, konvention nr. 169 om oprindelige folk og stammefolk og konvention nr. 182 om børnearbejde.
Reference
ILO’s ekspertkomité for konventioners og anbefalingers anvendelse (CEACR)
www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:11110:480941494711101::NO:11110:P11110_C OUNTRY_ID:102609
4.1. ILO KONVENTION NR. 111
CEACR afgav en udtalelse vedrørende Danmarks overholdelse af ILO konvention nr. 111 om forskelsbehandling inden for beskæftigelse og erhverv.
DISKRIMINATIONSLOVGIVNING
Komiteen roste oprettelsen af Ligebehandlingsnævnet. Komitéen anmodede om yderligere information om anvendelsen af ikke-diskriminationslovgivning,
herunder relevante sager fra domstole og Ligebehandlingsnævnet.
LIGE MULIGHEDER OG LIGEBEHANDLING UANSET RACE MV.
Komitéen fremhævede væksten i antal af personer af anden etnisk herkomst end dansk på arbejdsmarkedet, inklusiv kvinder af anden etnisk herkomst. Komitéen bemærkede dog, at andelen af etniske danskere på arbejdsmarkedet stadig er højere, og noterede sig, at den danske regering har planlagt en række yderligere initiativer. Komitéen anmodede regeringen om at give yderligere oplysninger om de initiativer, der fremmer lige muligheder for mænd og kvinder indvandrere og deres efterkommere fra ikke-vestlige lande, og om gennemførelsen af den nye handlingsplan om etnisk ligebehandling og respekt for den enkelte, samt oplysninger om de opnåede resultater. Endvidere anmodede komitéen regeringen om at fortsætte med at levere statistiske oplysninger om beskæftigelse og arbejdsløshed, opdelt efter køn, og så vidt muligt, efter oprindelse.
KØNSDISKRIMINATION
41 Komitéen bemærkede regeringens svar på tidligere forespørgsel om det høje antal sager om fyringer af kvinder på barsel (40 – 50 om året), og fremhævede lovgivningen, der skifter bevisbyrden fra den ansatte til arbejdsgiver i sager om graviditet og barsel. Komitéen anmodede regeringen om at fortsætte med at give oplysninger om udviklingen af retspraksis vedrørende kønsdiskrimination i
beskæftigelse og erhverv, med en angivelse af antallet af sager vedrørende diskriminerende afskedigelser på grundlag af graviditet og barselsorlov, der er blevet behandlet ved domstolene, Ligebehandlingsnævnet og
Afskedigelsesnævnet. I betragtning af det store antal sager vedrørende afskedigelse på grund af graviditet eller barselsorlov anmodede komitéen regeringen om at undersøge, om der er behov for en yderligere indsats for at forebygge og bekæmpe en sådan type af diskrimination i samarbejde med arbejdsmarkedets parter.
UNGE UNDER 18 ÅR
Komitéen fremhævede regeringens tidligere redegørelse for
forskelsbehandlingen af unge under 18 år i forhold til vederlag, ansættelse og afskedigelse og udtalte, at en sådan forskelsbehandling skal være objektivt begrundet i alle overenskomster, for at undgå aldersdiskrimination. Komitéen anmodede regeringen om at fremsende overenskomster vedrørende unge under 18 år, og begrunde den forskelsbehandling der måtte forekomme i hver enkelt overenskomst.
DISKRIMINATION PÅ GRUND AF RELIGION
Komitéen anmodede om at få tilsendt et eksemplar af Højesterets dom U 2005.1265 H vedrørende religiøs hovedbeklædning på arbejdspladsen, samt yderligere relevant retspraksis fra Ligebehandlingsnævnet og retterne.
OFFENTLIG ARBEJDSFORMIDLING
Komitéen bemærkede Danmarks indsats for at uddanne ansatte på jobcentre i ligebehandling og lige fordeling af arbejde til forskellige grupper. Specifikt fremhævede komitéen indsatsen for at få flere mænd ind i social- og
sundhedssektoren. Komitéen anmodede om yderligere information om arbejdet fra Specialfunktionen for Ligestilling, herunder rekruttering og fastholdelse af mænd i social-og sundhedssektoren, og navnlig om de opnåede resultater for at løse det kønsopdelte arbejdsmarked.
Reference
ILO’s ekspertkomité for konventioners og anbefalingers anvendelse (CEACR) Individual Direct Request concerning Discrimination Convention, 1958 (No. 111) Adopted 2010, published 100th ILC session (2011)
42 www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:480941494711101::NO:13100:P13100_C OMMENT_ID:2336557
4.2. ILO KONVENTION NR. 100
CEACR afgav en udtalelse vedrørende Danmarks overholdelse af ILO konvention nr. 100 om ligeløn.
KØNSBESTEMTE LØNFORSKELLE
Komitéen fremhævede forskellen I løn hos mænd og kvinder på 17 – 20 %, og anmodede om mere information fra regeringen vedrørende udviklingen af lønfordelingen og uligheden samt dens årsager, og detaljerede oplysninger om løn til mænd og kvinder opdelt i arbejdssektor, uddannelsesniveau og
beskæftigelsesniveau i den offentlige og private sektor.
LOVGIVNING
Komitéen anmodede om mere information vedrørende implementeringen og brugen af ligebehandlingsdirektivet samt praksis fra Ligebehandlingsnævnet, og hvilken indflydelse disse har haft for ligeløn i Danmark.
IMPLEMENTERING AF LOVGIVNING
Komitéen fremhævede lov nr. 899 af 5. september 2008 om lige løn til mænd og kvinder (ligelønsloven) og lovens krav om indgivelse af lønstatistikker for firmaer med over 35 ansatte. Flere repræsentanter for arbejdsmarkedets parter har udtalt, at statistikkerne er ubrugelige, da de indgives anonymt uden hensyn til branche og virksomhedsstørrelse. Komitéen anmodede regeringen om at oplyse, hvorvidt der er foretaget foranstaltninger til at imødegå bemærkningerne fra nogle af arbejdsmarkedets parter vedrørende behovet for at indføre
ligelønsstatistikker for mindre virksomheder, muligheden for at identificere og løse diskriminerende lønforskelle og muligheden for at sammenligne lønstatistik mellem den offentlige og den private sektor.
OBJEKTIV JOBEVALUERING
Komitéen bemærker, at § 1 i ligelønsloven bestemmer, at fastsættelsen af værdien af arbejde skal baseres på en generel vurdering af kvalifikationer og andre relevante faktorer. Komitéen noterer sig også LO’s kommentarer om, at brugen af kønsneutrale job evalueringer ville være en fordel for at vurdere lige løn for arbejde af samme værdi, og vil fremme en upartisk lønfastsættelse kollektivt såvel som individuelt. Ifølge LO, har regeringen ikke taget skridt til at fremme brugen af objektive jobevalueringssystemer. Komitéen opfordrede regeringen til at angive, om metoder til objektiv jobvurdering anvendes, og hvis
43 ikke, hvilke foranstaltninger der træffes eller påtænkes for at fremme
anvendelsen af sådanne metoder i den offentlige og private sektor.
FAGFORENINGER OG ARBEJDSGIVERORGANISATIONER
Komitéen noterer sig oplysningerne fra arbejdsmarkedets parter om indgåelse af kollektive aftaler, der direkte eller indirekte kan fremme og sikre ligeløn ved tilvejebringelse af barselsorlov for både fædre og mødre, og bestemmelser om overtidsbetaling for deltidsansatte. Komitéen bemærker, at LO har vedtaget en ligeløns strategi med 12 forskellige initiativer dels rettet mod kollektive aftaler og det professionelle retssystem, og dels mod lovgivning og andre typer af
initiativer. Komitéen glædede sig over oplysningerne fra arbejdsmarkedets parter, og opfordrede regeringen til at fortsætte med at levere sådanne oplysninger i fremtidige rapporter. Udvalget gentog sin anmodning om
oplysninger vedrørende eventuelle initiativer fra arbejdsmarkedets parter til at fremme princippet om lige løn for mænd og kvinder for arbejde af samme værdi i landbrugssektoren.
ANDRE FORANSTALTNINGER TIL AT IMØDEGÅ DE KØNSBESTEMTE LØNFORSKELLE Komitéen anmodede regeringen om at fortsætte med at sende oplysninger om de foranstaltninger, der træffes med henblik på at løse de underliggende årsager til kønsbestemte lønforskelle, især erhvervsmæssig kønsopdeling og stereotype holdninger og adfærd, der påvirker kvinders og mænds valg af beskæftigelse og uddannelse, og virkningen af sådanne foranstaltninger. Komitéen anmodede endvidere om oplysninger vedrørende de resultater, der opnås via "Charter for flere kvinder i ledelse", og i særdeleshed indvirkningen på at reducere
lønforskelle mellem mænd og kvinder.
Reference
ILO’s ekspertkomité for konventioners og anbefalingers anvendelse (CEACR) Individual Direct Request concerning Equal Remuneration Convention, 1951 (No. 100)
Adopted 2010, published 100th ILC session (2011)
www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:480941494711101::NO:13100:P13100_C OMMENT_ID:2336552
44