UDFORDRINGER FOR LOKALDEMOKRATIET I EN PANDEMI-TID
Roger Buch
Centerleder, Ph.d., cand.scient.pol.
Danmarks Medie- og Journalisthøjskole
GENOPFRISKER GAMMEL ERKENDELSE:
DET UFORUDSIGELIGE I POLITIK OG HISTORIE
• Hvem havde forudset Glistrup og jordskredsvalget i 1973?
• Hvem havde forudset murens fald 1989 og Sovjetunionens opløsning i 1991?
• Hvem havde forudset kommunalreformen i 2007
• Hvem havde forudset finanskrisen i 2008?
• Hvem havde forudset borgerkrigen i Syrien?
• Hvem havde forudset Trump?
• ?
• ?
”ingen planer” og ”ikke har overvejelser”
”frivillige strukturtilpasninger”
”stjæle opmærksomheden”
”gå en anden vej”
”binde energi” og ”slukke virkelysten”
”bedst hvis ønsket kommer fra dem der skal deltage”
”fast tro på” at ændringer skal ”bygge på lokal ønsker og behov”
ikke ”en centralt fastsat detaljeret gennemtænkt elitær plan…”
(Bilag 374, Åbent samråd, Folketingets Kommunaludvalg, 20.
Juni 2002)
MINISTEREN 2002…
KRISER TYDELIGGØR OG
FORSTÆRKER MERE END DE SKABER
• 1. verdenskrig + 2. verdenskrig
• Det britiske imperiums fald
• Industrialisering og bureaukratisering
• USA og USSR som globale supermagter
• Teknologiske spring: Fly, tanks, atomvåben
• Muren og Sovjetunionens fald
• Markedsøkonomiens sejr
• Demokratiets sejr
• USA som unipol supermagt
• Strategisk rivalisering mellem USA og Kina
• Et dybt forgældet USA
• Verdens afhængigheden af produktion i Kina
• Afkoblingen mellem realøkonomi og finansøkonomi
• EU´s svaghed overfor håndtering af kriser
• ?
HVILKE TENDENSER
FORSTÆRKES AF CORONA-
KRISEN? INTERNATIONALT
36-37 HASTELOVE
EN RÆKKE TREPARTSAFTALER
HVILKE TENDENSER FORSTÆRKES AF
CORONA-KRISEN?
NATIONALT
• Styrkelse af statsministeriet
• Nyrup, Fogh, Thorning?, Løkke?, Frederiksen
• Styrkelse af regeringer vs. Folketinget
• ”Politikere blev opmærksomme på, at den demokratiske indflydelse på lovgivningen i virkeligheden var minimal, lovforslagene blev skrevet i ministerierne, som også kunne affeje alle klager uden politiske følgevirkninger.”
• Historiker Kristian Hvidt om situationen i 1920’erne
• Ekstremt styret kommunikation
TOPSTYRING ÆLDGAMMEL
"Organization implies the tendency to oligarchy. In every organization,
whether it be a political party, a professional union, or any other association of the kind, the
aristocratic tendency manifests this very clearly. The mechanism of the organization, while conferring a
solidity of structure, induces serious changes in the organized mass,
completely inverting the respective position of the leaders and the
led...With the advance of
organization, democracy tends to decline. Democratic evolution has a parabolic course. At the present
time, at any rate as far as party life is concerned, democracy is in the
descending phase. It may be
enunciated as a general rule that the increase in the power of the leaders is directly proportional with the
extension of the organization."
”Problemet for en politisk leder er, at du jo ikke kan fyre
folketingsmedlemmer. Og mit problem var nogle gange, at jeg syntes, at medarbejderne i partiet havde langt mere at byde på, så min opmærksomhed røg derhen – og det går jo ikke for en leder.”
”Som det er i dag, så bliver meget politik formuleret af medarbejdere i partierne. Og derfor virker det helt vildt, at de ikke har en stemme – altså det er, som om deres arbejde er supervigtigt, men de får ikke credit for det. Og de har ikke en stemme ind i prioriteringer og beslutninger, så derfor SKAL medarbejderne med,”
HVORFOR KOM DANMARK RIMELIGT GENNEM FØRSTE FASE:
”CAPACITY, SOCIAL TRUST, AND LEADERSHIP”
It is already clear why some countries have done better than others in dealing with the crisis so far, and there is every reason to think those trends will continue. It is not a matter of regime type. Some democracies have performed well, but others have not, and the same is true for autocracies. The
factors responsible for successful pandemic
responses have been state capacity, social trust, and leadership. Countries with all three - a
competent state apparatus, a government that
citizens trust and listen to, and effective leaders -
have performed impressively, limiting the damage
they have suffered. Countries with dysfunctional
states, polarized societies, or poor leadership have
done badly, leaving their citizens and economies
exposed and vulnerable.
11 af 17 valg
FEJLTOLKER VI TENDENSEN?
15 af 18 valg
HVILKE TENDENSER FORSTÆRKES AF
CORONA-KRISEN?
KOMMUNALT
• Stærke borgmestre og svag opposition i kommunerne
• Generelt dårlige arbejdsforhold for kommunalpolitikere
• Embedsmændenes magt
• Kommunikationsafdelingers magt
• Lokale mediers problemer
Upåvirket:
• Centralisering internt i kommunerne efter kommunalreformen
• Svage partiforeninger – få medlemmer
FOR LIDT MAGT – OG FOR
MEGET MAGT
LOKALE MEDIER ER I KNÆ…
EN KORTSIGTEDE EFFEKT
• Nationalt rødt jordskred, som kan afgøre kommunalvalget i november 2021
• Men langsigtede ???
FRANCIS FUKUYAMA OM CORONA:
”…I believe that it is going to have a big impact, but speculating about
exactly what these impacts are is
pretty difficult because usually when you are hit by a big crisis it really
takes years and sometimes decades for the full consequences to play out.
I think we are going to be surprised
by what is down the road.
KONKLUSIONER
• Vi blev – endnu engang - mindet om historiens og politikkens uforudsigelighed
• Kriser synliggør og forstærker mere end de skaber
• Effekterne kommer ofte først efter årtier
• I kriser er der brug for topstyring, hurtige beslutningsgange – og sammenhold
• Topstyring i partier, stat (og kommuner) har været kritiseret i 100 år
• Kommunalpolitikeres – især oppositionens – arbejdsvilkår er et af de største demokratiske problemer i Danmark. Og et af de mest oversete problemer!
• Lokale mediers svaghed er grundlæggende demokratisk problem
• Tillid til politikere og politikerlede er mere konstant end vi tror
• Borgerne er skeptiske over magtfordelingen i kommunerne
• På kort sigt kan corona-krisen afgøre kommunalvalget 2021.
