Indsatsen på de sikrede institutioner i et driftsherreperspektiv
Oplæg v. Ole Bjerre Jakobsen
Sektorchef i Specialsektoren Region Nordjylland samt
formand for temagruppen om sikrede institutioner
Dagsorden
•
Indledning
•
Formål og fakta
•
Hvad kan kommunen forvente sig
-
Kerneydelsen
-
Særlige ydelser
-
Samarbejde og dialog
•
Udfordringer og problemstillinger
Den overordnede ramme
Servicelovens § 67, stk. 3
Institutionerne er oprettet efter servicelovens § 67, stk. 3. og varetager socialpædagogiske opgaver over for børn og
unge, der er blevet sigtet eller dømt for kriminelle handlinger
eller anses at være til fare for andre.
Hvad adskiller en sikret institution fra øvrige døgninstitutioner
•
Det er tilladt at have yderdøre og vinduer konstant aflåst
•
Skærpede magtregler eksempelvis:
-
Begrænsninger i forhold til besøg og eventuelt telefonkontakt og brevveksling
-
Undersøgelse af opholdsrum og værelse
-
Anvendelse af isolationsrum
-
Aflåsning af den unges værelse om natten
Målet med et ophold på en sikret institutioner
Servicelovens kapitel 11
• At skabe bedst mulige opvækstvilkår for de unge, så de kan opnå de samme
muligheder for personlig udvikling, sundhed og et selvstændigt voksenliv som deres jævnalderen og for at sikre barnets eller den unges bedste
Formålet med den pædagogiske indsats
• At arbejde hen imod, at den unge ikke skades, skader sig selv eller skader andre, herunder begår ny kriminalitet
• At skabe et kendskab til den unges behov og situation
• At give den unge mulighed for at få et hverdagsliv, der understøtter den unges sociale, materielle, kulturelle og personlige udvikling
• At skabe en forbedring af den unges sociale, kulturelle, materielle og personlige situation, så den unge har bedre handlemuligheder efter opholdet
• At skabe et grundlag for udslusning af den unge og en eventuel efterfølgende indsats ve dat hjælpe, forberede og motivere den unge til at forbedre sin situation
8 sikrede institutioner i Danmark
Sønderbro - Københavns Kommune (18) Sølager – Region Hovedstaden (21) Stevnsfortet – Region Sjælland (15) Bakkegården – Region Sjælland (20) Egely – Region Syddanmark (19) Grenen – Region Midtjylland (15) Koglen – Region Midtjylland (10) Kompasset – Region Nordjylland (8)
I alt 126 pladser
Hvad karakteriserer målgruppen
•
De unge er hovedsageligt mellem 15 og 18 år. Der kan dispenseres for alderskravet for børn ned til 12 år.
•
Det er tale om yderst sårbare børn og unge, som er præget af:
•
Alvorlig omsorgssvigt eller overgreb
•
Misbrug
•
Psykiske problemer
•
Marginalisering
•
Manglende skolegang
Anbringelsesgrundlag - Magtbekendtgørelsens § 30 Sociale pladser
1. Farlighedskriteriet
2. Pædagogisk-psykologisk observation 3. Længerevarende behandling
Retslige pladser
4. Varetægtssurrogat 5. Afsoning af straf
6. Ophold som led i idømt ungdomssanktion
7. Ophold for udlændinge under 15 år uden lovligt ophold i Danmark
Fordeling i henhold til anbringelsesgrundlag
•
Flest unge anbringes i varetægtssurrogat eller som led i ungdomssanktion
•
Fordeling i 2012 (i alt 654 anbringelser)
‒
Farlighedskriteriet (13)
‒
Pædagogisk-psykologisk observation (34)
‒
Længerevarende behandling (4)
‒
Varetægtssurrogat (539)
‒
Ungdomssanktion (59)
‒
Afsoning af straf (4)
Udviklingen i anbringelsesgrundlag 2006 ‐ 2012
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Øvrige Afsoning
Ungdomssanktion 2 Ungdomssanktion 1 Varetægtssurrogat
Længerevarende behandling Pædagogisk observation Farlighedskriteriet
898 878
843
760 740
698
654
Udvikling i pladsanvendelse
114,2 115,1
122,5
126,8
119,9
110,8
97,4
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Helårspladser
Udvikling i gennemsnitlig opholdslængde
46
48
53
61
59 58
55
0 10 20 30 40 50 60 70
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Dage
Hvad kan kommunerne forvente sig fra indskrivning til udskrivning
De sikrede institutioners kerneydelser:
•
Omsorg – dækning af basale behov
•
Personlig støtte – strukturering af hverdagen
•
Rådgivning og vejledning - god og stabil voksen kontakt
•
Socialpædagogisk behandling, herunder fokus på personlig og faglig kompetence udvikling
Formålet er at give de unge et grundlag for en positiv
personlig, social og faglig udvikling.
Hvad kan kommunerne forvente sig fra indskrivning til udskrivning
•
Særlige indsatser til kvalificering af indsatsen
–
Screening for psykiatriske problemstillinger
–
Forbehandling for misbrugsproblemer
–
Kognitive behandlingsprogrammer
•
Tillægsydelser
•
Flere sikrede afdelinger kan desuden tilbyde ophold på
åbne afdelinger efter endt ophold på den sikrede afdeling
Initiativer igangsat til kvalificering af indsatsen
Screening for psykiatriske problemstillinger:
De sikrede institutioner tilbyder screening med henblik på at få afdækket et eventuelt behov for psykiatrisk udredning.
Fase 1 – uge 1
• Socialrådgiver – indhenter
sagsakter hos den anbringende
kommune.
Forældre orienteres om screeningen
Fase 2 - uge 3
• Pædagogisk personale påbegynder screening (systematisk pædagogisk observation)
senest 4 uger efter ankomst og
afsluttes senest 8 uger efter ankomst
Fase 3 - uge 4
• Psykolog
underbygger fase 1 og 2
• Screeningsgproces standses eller fortsætter til fase 4
Fase 4
• Evt. psykiatrisk udredning og diagnosticering
Initiativer igangsat til kvalificering af indsatsen
Styrket indsats - satspuljeaftalen for 2010 på det sociale område
1.
Kognitiv behandling: implementering og vedligeholdelse af kognitive behandlingsprogrammer for unge med ophold på sikrede institutioner
2.
Forbehandlingsprogram: implementering og anvendelse af
forbehandlingsprogram rettet mod unge i varetægtssurrogat med et misbrug
3.
Kompetencecentre: oprettelse og drift af særlige
kompetencecentre i forbindelse med sikrede institutioner
Kognitiv behandlingsmetode ART
Kognitiv behandlingsmetode har til formål
• at reducere de unges problemadfærd ved at styrke deres sociale kompetencer og færdigheder, og dermed mindske risikoen for tilbagefald til kriminalitet
ART består af 3 hovedområder:
• social færdighedstræning (handling)
• vredeshåndtering (følelser)
• moralsk ræsonnement (tanke)
Unge der overflyttes fra én afdeling til en
anden kan fortsætte igangsatte og planlagte forløb
Forbehandling af misbrugsproblemer PAV
Forbehandling af misbrugsproblemer har til formål
• at afdække den unges behov for behandling
• at motivere den unge til videre misbrugsbehandling efter opholdet
• at flere unge kommer ind på en livsbane uden misbrug og kriminalitet
Fælles manual på alle sikrede institutioner
• Unge der overflyttes fra én afdeling til en anden kan
fortsætte igangsatte og planlagte behandlingsprogrammer
Kompetencecentre
Formålet med kompetencecentre:
•
Kompetencecentrenes opgave er, at opkvalificere de instanser, der møder børn og unge med kriminel adfærd og komplicerede problemstillinger, samt at opnå en helhedsorienteret og sammenhængende indsats, der tilgodeser målgruppens behov og komplekse sociale og personlige udfordringer.
Derfor oprettes fire kompetencecentre for,
1.
børn og unge med psykiatrinære problemstillinger
2.
dårligt begavede/mentalt retarderede børn og unge med kriminel adfærd
3.
12 til14-årige børn og unge
4.
børn og unge med anden etnisk baggrund end dansk, som har eller har
haft en kriminel adfærd
Initiativer igangsat til kvalificering af indsatsen SIP-sikret
Et redskab der belyser effekten af den unges ophold.
Følgende indikatorer vurderes af den unge og institutionen:
1. Social adfærd og sociale ressourcer 2. Familiemæssige relationer
3. Fysisk og psykisk trivsel 4. Faglige kvalifikationer 5. Praktiske færdigheder 6. Misbrugsproblemer 7. Kriminel adfærd
Hvad kan SIP-sikret
Læring og kvalitetsudvikling
• Kombinere evaueringsanalyser med erfaringer fra praksis
• Faglig refleksion og dialog blandt fagfolk
Ledelsesinformation
• Den enkelte unge udvikling i løbet af opholdet
• Dokumentation af indholdet af den sociale indsats under opholdet
• Vurdering af om målet for indsatsen opfyldes
En ramme for systematik
• systematisk dokumentation af de tiltag, man gør i praksis for at kunne skue tilbage på, hvad der virker
Opbygning af en evalueringskultur
• Evaluering omsættes til øget kvalitet i praksis
SIP-sikret
Den unges baggrund
1 SIP-ind Den unges situation ved
indskrivning
2 SIP-ud Den unges situation ved
udskrivning
3 Den unges situation 1 år efter udskrivning
Socialfaglig indsats
Institutionens rammer
Initiativer igangsat til kvalificering af indsatsen Unge og forældre tilfredshedsundersøgelse (UFO) UFO:
Unge og forældre tilfredshedsundersøgelse – vil komme til at udgøre en vigtig brik i den løbende kvalitetssikring og udvikling i behandlingen af kriminelle unge
Formålet med undersøgelsen er, at:
• indsamle viden om de unge og deres forældres oplevelse og vurdering af opholdet på de sikrede og åbne institutioner
• finde ud af om noget kan gøres bedre
• give mulighed for sammenligninger mellem institutionerne
• give mulighed for at følge udviklingen i de unges og deres forældres tilfredshed over tid
via undersøgelser hvert andet år
Tilfredshedsundersøgelse - UFO 2012
Meget dårligt Dårligt Både godt og dårligt Godt Meget godt
De unge 3% 4% 27% 37% 29%
Forældrene 8% 7% 26% 29% 31%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Samlet vurdering på landsplan
Dialog/samarbejde
På de sikrede institutioner arbejdes der kontinuerligt med at skabe konstruktive samarbejdsrelationer til:
•
Kommunale sagsbehandlere
•
Politi
•
Kriminalforsorgen
•
Familie og netværk
•
Evt. tidligere og fremtidigt opholdssted
Samarbejde i forbindelse med fase 1 i ungdomssanktionen
•
Opstartsmøde med kommunen, hvor målet for opholdet aftales
•
Statusmøde med kommunen, hvor institutionens anbefalinger til fase 2 fremlægges
•
Samarbejde med nyt opholdssted, evt. besøg
•
Udskrivning til nyt opholdsted – fase 2
I alle anbringelser udarbejdes til kommunen status rapport indeholdende:
•
Pædagogisk- og psykologisk udredningsmateriale
•
Uddannelses- og erhvervsmæssigt udredningsmateriale
Udfordringer og problemstillinger
Virker det vi gør?
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Personfarlig kriminalitet Alvorlig kriminalitet Mindre alvorlig kriminalitet Ingen kriminalitet
De unges kriminelle recidiv (2010)
Udfordringer og problemstillinger
Mere fokus på sammenhængende forløb
51%
28%
17%
23%
8%
19%
25%
31%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Er i skole- eller uddannelsesforløb efter udskrivning
Er ikke i skole- eller uddannelsesforlød efter udskrivning
Ingen dom Mindre alvorlig kriminalitet Alvorlig kriminalitet Personfarlig kriminalitet
Udfordringer og problemstillinger
•
Sammenhængende forløb
•
Uledsagede flygtninge
•
Økonomi og kapacitet
•
