Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Reventlowsgade 14, 1 sal. 1651 København V 33 55 77 10 www.ae.dk Danske håndværkere bidrager med millionprovenu til statskassen
Midlertidige østarbejdere giver mindre i statskassen end danske håndværkere
Provenuvirkningen af, at et fastansat 3F-medlem kommer i beskæftigelse fra ledighed, er en forbedring på ca. 271.500 kr., når der kun ses på effekterne af skatteindtægter og sparede ud- gifter til dagpenge. Til sammenligning er provenuforbedringen kun omkring 84.000 kr., hvis en midlertidig ansat østarbejder er i beskæftigelse, mens der slet ingen positiv effekt er på de offentlige finanser, hvis udstationerede østarbejdere er i beskæftigelse. Opregnet er der der- med millionforbedringer at hente på de offentlige finanser, hvis østarbejdere erstattes af ledi- ge 3F-medlemmer.
af privatøkonom Mie Dalskov Pihl 13. oktober 2011
Analysens hovedkonklusioner
• Hver gang et fastansat 3F-medlem ansættes frem for en midlertidig ansat østarbejder, forbedres de offentlige finanser med 187.700 kr., når der alene ses på forskelle i ind- komstbeskatningen samt sparede dagpengeudgifter.
• Hver gang et fastansat 3F-medlem ansættes frem for en udstationeret østarbejder, der ikke betaler skat i Danmark, er forbedringen på de offentlige finanser 271.450 kr.
Kontakt
Privatøkonom Mie Dalskov Pihl Tlf. 33 55 77 20 Mobil 42 42 90 18 md@ae.dk
Kommunikationschef Janus Breck
Tlf. 33 55 77 25 Mobil 40 61 34 38 jb@ae.dk
Midlertidige østarbejdere giver mindre i statskassen end danske håndværkere
2 Offentlig provenuvirkning hvis østarbejdere i byggeriet erstattes af ledige 3F-medlemmer
Analysen viser den umiddelbare effekt på de offentlige finanser ved ansættelse af østarbejdere i byg- ge- og anlægssektoren i stedet for et fastansat medlem af 3F.
Det ses af tabel 1, at den umiddelbare forbedring på de offentlige finanser er mere end tre gange større ved at beskæftige ét fastansat 3F-medlem frem for en midlertidigt ansat østarbejder.
Baggrunden for den store effekt er dels det fastansatte 3F-medlems indkomstskatter på 126.100 kr.
(inkl. AM-bidrag) samt en sparret nettoudgift til dagpenge på 145.350 kr. Samlet set forbedrer det umiddelbart det offentliges finanser med 271.450 kr. hver gang et fastansat 3F-medlem kommer i be- skæftigelse. Det skal dog bemærkes, at denne beregning kun tager højde for direkte effekter af ind- komstbeskatning samt dagpengeudgifter. Der medtages ikke effekter af fx tilbageløb til det offentlige af skatter og afgifter.
Virkningen på det offentlige provenu af, at den midlertidigt ansatte østarbejder er i arbejde, er kun ca.
84.000 kr. Det skyldes hovedsageligt, at den midlertidigt ansatte østarbejder har nogle meget store kost- og logifradrag, som gør beskatningen mindre end hos 3F-medlemmet1. Hertil kommer, at østar- bejderen typisk har en mindre timeløn.
Hvis østarbejderen er udstationeret (af sin udenlandske virksomhed), er der ingen virkning på de of- fentlige finanser2. Generelt betaler udstationerede østarbejdere ikke indkomstskat i Danmark.
Tabel 1. Umiddelbar provenuvirkning for offentlige finanser v. ansættelse, 2011-priser Fastansat dansker, medlem
af 3F’s Byggegruppe (uden kost- og logi-fradrag)
Direkte midlertidigt ansat østarbejder (med kost- og
logi-fradrag)
Udstationeret østarbejder (udsendt af udenlandsk
virksomhed)
Kr. Kr. Kr.
Beskæftiget (skatteindtægter) 126.100 83.740 0
Ledig (dagpenge udgifter) -145.350 0 0
Effekt v. beskæftigelse 271.450 83.740 0
Anm: Der ses kun på direkte effekter. Indirekte skatter er ikke medtaget, og kun udgifter til dagpenge og indtægter fra indkomstskat og AM-bidrag er medtaget. Se mere om metoden i boks 1.
Kilde: AE på baggrund af Finansministeriets familietypemodel (modelversion juni 2011). Lønoplysninger fra 3F’s egne lønregistre.
Hvis man forestiller sig, at en midlertidig ansat østarbejder blev erstattet af et 3F-medlem, der går fra ledighed til beskæftigelse, ville der være tale om en forbedring af de offentlige finanser på 187.700 kr.3 Hvis 500 midlertidigt ansatte østarbejdere blev erstattet af ledige 3F-medlemmer, ville det forbedre de offentlige finanser med knap 94 mio. kr. Se tabel 2, scenarium A.
Hvis den udstationerede østarbejder blev erstattet af et fastansat 3F-medlem, ville effekten være hele 271.450 kr. Hvis 500 udstationerede østarbejdere, svarende til 500 fuldtidspersoner, blev erstattet af
1 Det antages i analysen, at det fastansatte 3F-medlem ikke har kost- og logi-fradrag. Hvis 3F-medlemmet har kost- og logifradrag, vil skatteindbe- talingen og den positiv effekt af beskæftigelsen være mindre.
2 Det antages i analysen, at den udstationerede østarbejder ikke betaler indkomstskat i Danmark. Dette kan kun lade sig gøre, hvis østarbejderen er ansat i et udenlandsk firma, der er midlertidigt i landet og i en kortere periode, dvs. mindre end et år.
3 271.450 kr. – 83.740 kr. = 187.700 kr.
Midlertidige østarbejdere giver mindre i statskassen end danske håndværkere
3
fastansatte 3F-medlemmer, ville de offentlige finanser umiddelbart blive forbedret med 136 mio. kr. Se tabel 2, scenarium B. Det skal dog bemærkes, at dette er et tænkt eksempel. I praksis er de udstatione- rede østarbejdere i Danmark i mindre end et år for at undgå indkomstbeskatningen. Den opregnede effekt er derfor målt i fuldtidspersoner
Tabel 2. Provenuvirkning af forskellige scenarier, der erstatter østarbejdere med danskere Effekt pr. person Effekt v. 500 personer
Scenarier kr. mio. kr.
A) Midlertidig ansat østarbejder erstattes af ledigt 3F-medlem 187.700 93,9 B) Udstationeret østarbejder erstattes af ledigt 3F-medlem 271.440 135,7 Anm: Tabellen viser den umiddelbare provenuvirkning på de offentlige finanser af, at østarbejdere erstattes af fastansatte 3F-medlemmer af byg- gegruppen. Danskere går fra ledighed til beskæftigelse, og østarbejdere går fra beskæftigelse til ledighed. Der er tale om scenarier.
Kilde: AE på baggrund af beregninger på Finansministeriets familietypemodel.
Boks 1. Metode og forudsætninger
Analysen er lavet ved at bruge Finansministeriets Familietypemodel (version juni 2011). Alle beregninger vedrører ind- komståret og skattelovgivningen i 2011.
Det fastansatte 3F-medlem har en årlig indkomst på 360.402 kr. Lønnen er fundet som vægtet gennemsnit af lønnen for en faglært hhv. ufaglært i 3F’s Byggegruppe. Vægtene svarer til ledighedsandelene i BAT’s ledighedstal for august 2011. På den måde svarer det fastansatte 3F-medlem til de ledige i statistikken. Der er brugt medianlønnen eksl. genetillæg udtrukket fra DA’s løndatabase. Den fastansatte 3F’er har ligningsmæssige fradrag på godt 16.000 kr. (a-kassekontingent, fagforenings- kontingent og efterlønsbidrag). Med en ugentlig arbejdstid på 37 timer i 46 uger svarer årslønnen til en timelønsats på 212 kr. Det antages i analysen, at den danske medarbejder IKKE har kost- og logi-fradrag.
Den midlertidigt ansatte østarbejder har en årsindkomst på 288.321 kr., hvilket er beregnet som 80 pct. af lønnen for det fastansatte 3F-medlem. Jf. lovgivning om kost- og logifradrag har personen ligningsmæssige fradrag på 50.000 kr. Med en ugentlig arbejdstid på 37 timer i 46 uger svarer årslønnen til en timelønsats på 169 kr. Kost- og logifradraget kan kun fås, hvis der er langt mellem arbejde og hjem, og hvis der er tale om midlertidige forhold. Dette antages derfor i analysen.
Den udstationerede østarbejder er udsendt af egen virksomhed. Generelt betaler udstationerede medarbejdere, der er ud- sendt af udenlandske virksomheder, ikke skat i Danmark, men det kan forekomme. I denne analyse antages det, at den ud- stationerede medarbejder ikke betaler skat i Danmark. Det sker bl.a., hvis virksomheden ikke har fast driftssted, og hvis ud- stationeringen er af kortere varighed.
Det skal bemærkes, at der med Forårspakke 2.0 er sket markante ændringer i reglerne for kost- og logifradrag fra 2010. Der er nu indlagt et maksimum på 50.000 kr. i det årlige (ligningsmæssige) fradrag, der kan udbetales som kost- og logifradrag.
I analysen ses der ikke på effekten ved indirekte skatter eller andre indirekte effekter såsom ændringer i boligstøtte o.lign.
Der ses heller ikke på den effekt, tilbageløb af skatter og afgifter har på det offentlige provenu.
