7 Ledelsesperspektiver
7.2 Hvilke udfordringer knytter sig til ledelsesopgaven?
Som det fremgik af afsnit 7.1 vurderer både skolechefer og skoleledere, at ledelse af undervis-ningsopgaven er et af de vigtigste fokuspunkter i arbejdet med at udvikle folkeskolen. Som det fremgår af tabellerne i dette afsnit, har vi spurgt skolechefer og skoleledere om, hvordan de ople-ver sværhedsgraden af en række af deres ledelsesopgaople-ver.
7.2.1 Udfordringer på skolechefniveau
Vi har spurgt skolecheferne om hvor lette eller svære de oplever forskellige opgaver, der knytter sig til kommunernes kvalitetssikring af skolen. Det fremgår af tabel 12, hvordan skolechefernes svar fordeler sig.
Let Overvejende let Overvejende svær svær
… sætte mål for skolerne i din kommune? 18 % 66 % 15 % 1 %
… følge op på mål for skolerne i din
kommu-ne? 5 % 62 % 30 % 3 %
… samarbejde med skolernes ledelser om at
udvikle undervisningens kvalitet? 25 % 57 % 13 % 4 %
… rammesætte undervisningsdifferentiering som et bærende princip i skolens undervis-ning?
3 % 48 % 43 % 7 %
… rammesætte, at dansk som andetsprog er
en dimension i fagene? 9 % 53 % 33 % 4 %
… rammesætte, at elevernes alsidige
udvik-ling er i fokus i undervisningen? 17 % 54 % 27 % 1 %
… sikre, at skolerne anvender it som et
red-skab til at fremme elevernes læring? 13 % 44 % 41 % 1 % ... bidrage til at styrke tilliden til folkeskolen? 6 % 47 % 43 % 4 % Kilde: Spørgeskemaundersøgelse blandt skolechefer, 2012
Note: N=74-75
Tabellen viser, at skolecheferne oplever, at følgende tre opgaver er de sværeste at løse: 50 % af skolecheferne angiver, at opgaven med at rammesætte undervisningsdifferentiering som et bæ-rende princip i skolens undervisning er overvejende svær eller svær, 47 % af skolecheferne angi-ver, at opgaven med at bidrage til at styrke tilliden til folkeskolen er overvejende svær eller svær, og 42 % af skolecheferne angiver, at opgaven med atsikre, at skolerne anvender it som et red-skab til at fremme elevernes læring er overvejende svær eller svær.
Tabel 12 viser desuden, at skolecheferne finder det lettere at sætte mål for kommunens skoler end at følge op på disse mål. Hvor 84 % af skolecheferne finder det let eller overvejende let at sætte mål for skolerne i kommunen, finder 67 % af skolecheferne det let eller overvejende let at følge op på målene.
En nærmere analyse af data viser, at der findes en signifikant sammenhæng mellem skolechefer-nes svar på spørgsmålet ’Hvor let eller svært oplever du opgaven med at følge op på mål for sko-lerne i din kommune?’ og på deres holdning til et spørgsmål om kvalitetsrapporternes anvende-lighed (tabel 23). På trods af at skolecheferne særligt placerer deres svar i kategorien ’I nogen grad’, er der stadig mulighed for at se klare sammenhænge i data. Som det fremgår af nedenstå-ende tabel, er der en tnedenstå-endens til, at skolechefer, der svarer at de oplever, at opgaven med at føl-ge op på mål for skolerne er let, oftere svarer, at de i høj grad oplever, at arbejdet med kvalitets-rapporten giver dem en viden, som de kan anvende til at forbedre kvaliteten på kommunens sko-ler. Tilsvarende viser tabellen, at skolechefer, som vurderer, at opgaven med at følge op på mål er svær, oftere vurderer, at arbejdet med kvalitetsrapporten i mindre grad eller slet ikke giver dem en viden, de kan anvende til at forbedre kvaliteten på kommunens skoler.
Tabel 12
Hvor let eller svær oplever du opgaven med at…
Tabel 13
I hvilken grad oplever du, at arbejdet med kvalitetsrapporten giver dig en viden, du kan anvende til at forbedre kvaliteten på kommunens skoler?
I høj grad I nogen grad I mindre grad/Slet ikke Slet ikke Hvor let eller svært oplever
du opgaven med at følge op på mål for skolerne i din kommune?
Let 38 % 50 % 12 % 100 %
Svær 12 % 58 % 29 % 100 %
Kilde: Spørgeskemaundersøgelse blandt skolechefer, 2012
Note: Kategorierne ’Let’ og ’Overvejende let’ er slået sammen til kategorien let. Kategorierne ’Svær’ og ’Overve-jende svær’ er slået sammen til kategorien ’Svær’. Ligeledes er ’Slet ikke’ og ’I mindre grad’ er slået sammen til kategorien ’I mindre grad’. Sammenlægning af kategorierne skyldes for få observationer
Note: N=74
7.2.2 Udfordringer på skolelederniveau
I spørgeskemaundersøgelserne har vi både bedt skolechefer og skoleledere vurdere, hvor let eller svært det er for skolelederne at løse en række opgaver, der knytter sig til deres varetagelse af an-svaret for undervisningens kvalitet.
Tabel 14 viser fordelingen af skoleledernes svar.
Tabel 14
Hvor let eller svær oplever du den ledelsesopgave, der består i…
Let Overvejende let Overvejende svær Svær
… at sætte mål for skolens udvikling? 23 % 61 % 15 % 1 %
… at sikre, at skolen lever op til egne
mål-sætninger? 5 % 59 % 34 % 1 %
… at sikre et godt samarbejde mellem lærere
og pædagoger? 18 % 60 % 20 % 2 %
… at sikre et godt samarbejde med andre
institutioner? 15 % 65 % 19 % 1 %
… at samarbejde om kvalitetsudvikling med
det kommunale niveau? 6 % 59 % 30 % 5 %
… at sikre videndeling mellem pædagogiske
medarbejdere? 7 % 51 % 40 % 2 %
… at samarbejde om kvalitetsudvikling med
lærerne? 9 % 64 % 25 % 2 %
… at sikre, at undervisningsdifferentiering er
et bærende princip i skolens undervisning? 4 % 32 % 59 % 6 %
… at sikre, at undervisningen tager
udgangs-punkt i Fælles Mål? 18 % 69 % 12 % 1 %
… at sikre, at elevernes alsidige udvikling er i
fokus i undervisningen? 12 % 63 % 24 % 2 %
… at sikre, at lærerne arbejder med faglig
læsning? 16 % 58 % 25 % 1 %
… at sikre, at lærerne arbejder med at ind-tænke matematiske kompetencer som di-mension i fagene?
2 % 32 % 60 % 7 %
… at sikre, at skolen anvender it som et
red-skab til at fremme elevernes læring? 17 % 57 % 24 % 3 % at sikre, at skolen anvender digitale
læremid-ler som et redskab til at fremme elevernes læring?
15 % 54 % 27 % 4 %
… at etablere et godt samarbejde med
skole-bestyrelsen? 45 % 48 % 6 % 1 %
… at sikre, at alle elever forlader skolen med
basale færdigheder? 7 % 61 % 30 % 4 %
… at øge elevernes faglige niveau? 6 % 59 % 34 % 1 %
… at sikre, at eleverne er rustet til at
gen-nemføre en ungdomsuddannelse? 5 % 62 % 31 % 1 %
… at sikre at lærerne har et højt fagligt ni-veau?
7 % 63 % 28 % 2 %
fortsættes næste side …
… fortsat fra forrige side
Let Overvejende let Overvejende svær Svær
… at sikre, at lærerne baserer deres under-visning på evidensbaseret viden om fag, me-toder og undervisningsformer?
1 % 36 % 55 % 9 %
… at sikre, at dansk som andetsprog er en
dimension i fagene? (N=400) 1 % 24 % 38 % 7 %
Kilde: Spørgeskemaundersøgelse blandt skoleledere, 2012
Note: Spørgsmålet ’Hvor let eller svær oplever du den ledelsesopgave, der består i at sikre, at dansk som andet-sprog er en dimension i fagene’ er kun besvaret af skoleledere, som har toandet-sprogede elever på deres skole. Des-uden var der her mulighed for at benytte svarkategorien ’Ikke relevant’. 34,3 % svarede, at spørgsmålet ikke var relevant.
Note: N=424-432, hvis ikke andet er angivet
Det fremgår af tabellen, at skolelederne finder det lettere at sætte mål for skolens udvikling end at sikre, at skolen lever op til egne målsætninger. Hvor 84 % af skolelederne finder det let eller overvejende let at sætte mål for skolen, finder 64 % af skolelederne det let eller overvejende let at leve op til egne målsætninger.
Det fremgår desuden af tabellen, at skolelederne især vurderer, at de er udfordret på at:
• sikre, at lærerne arbejder med at indtænke matematiske kompetencer som dimension i fage-ne (67 % af skolelederfage-ne finder denfage-ne opgave overvejende svær eller svær)
• sikre, at undervisningsdifferentiering er et bærende princip i skolens undervisning (65 % af skolelederne finder denne opgave overvejende svær eller svær)
• sikre, at lærerne baserer deres undervisning på evidensbaseret viden om fag, metoder og un-dervisningsformer (64 % af skolelederne finder denne opgave overvejende svær eller svær)
• sikre, at dansk som andetsprog er en dimension i fagene (45 % af de skoleledere, der har to-sprogede elever på deres skole, finder denne opgave overvejende svær eller svær, og 34 % af de skoleledere, der har tosprogede elever på deres skole, svarede, at spørgsmålet ikke var re-levant).
Tabel 15 viser fordelingen af skolechefernes svar på, hvor let eller svært, de oplever, at skolele-derne har ved at løse udvalgte opgaver, der knytter sig til deres ansvar for undervisningens kvali-tet.
Tabel 15
Hvor let eller svært oplever du, at skolelederne har ved at varetage ansvaret for…
Let Overvejende let Overvejende svært Svært
… at undervisningsdifferentiering er et
bærende princip i skolens undervisning? 3 % 19 % 70 % 8 %
… at undervisningen tager
udgangs-punkt i Fælles Mål? 7 % 64 % 27 % 3 %
… at dansk som andetsprog er en
di-mension i fagene? 11 % 41 % 42 % 7 %
… at elevernes alsidige udvikling er i
fo-kus i undervisningen? 15 % 57 % 27 % 1 %
… at lærerne arbejder med faglig
læs-ning? 15 % 54 % 30 % 1 %
… at skolen anvender it som et redskab
til at fremme elevernes læring? 9 % 43 % 43 % 5 %
Kilde: Spørgeskemaundersøgelse blandt skolechefer, 2012 Note: N=74-75
Som det fremgår af tabellen, vurderer skolecheferne, at skolelederne især har svært ved at vare-tage ansvaret for:
• at undervisningsdifferentiering er et bærende princip i skolens undervisning (78 % af skole-cheferne vurderer, at skolelederne har svært eller overvejende svært ved at varetage ansvaret for denne opgave)
• at dansk som andetsprog er en dimension i fagene (48 % af skolecheferne vurderer, at skole-lederne har svært eller overvejende svært ved at varetage ansvaret for denne opgave)
• at skolen anvender it som et redskab til at fremme elevernes læring (48 % af skolecheferne vurderer, at skolelederne har svært eller overvejende svært ved at varetage ansvaret for denne opgave).
Sammenligner vi skoleledernes egne vurderinger af hvor let eller svært de finder deres ledelses-opgaver med skolechefernes vurderinger af, hvor let eller svært de oplever, at skolelederne har ved at varetage ansvaret for deres opgaver, er det blandt andet bemærkelsesværdigt, at 78 % af skolecheferne vurderer, at skolelederne har svært eller overvejende svært ved at varetage ansva-ret for, at undervisningsdifferentiering er et bærende pædagogisk princip i skolens undervisning, mens 67 % blandt skolelederne selv finder denne opgave svær eller overvejende svær.