Støtte til biomasse-elproduktion efter 1. april 2019

(1)

Støtte til biomasse-elproduktion efter 1. april 2019

Eksisterende værker

Orienteringsmøde 7. og 9. januar 2019

(2)

Dagsorden for orienteringsmøde

Generel introduktion til de nye støtteregler Ved Lisbeth Nielsen

• Velkomst og introduktion til energiaftale m.m.

• Gennemgang af de nye regler for ikke-afskrevne værker (15-øren).

• Driftsstøtteordningen for afskrevne værker, affaldsværker m.m.

Kort pause

Ansøgningsproceduren

• Gennemgang af ansøgningsskema og krav til dokumentation for ikke-afskrevne værker Ved Johnni Sørensen og Lisbeth Nielsen

– Generelle afskrivningsperioder (15/20 år) – Dispensation for 1. april 2019

– Forlængelse af støtteperiode ved reinvesteringer – inkl. regneeksempel

• Indberetning af brændselsforbrug, GSRN-numre m.m. Ved Søren Bødker Pedersen

Spørgsmål og afrunding

(3)

Baggrund – EU-rammer

• Statsstøttegodkendelsen af 15-øren udløber den 1. april 2019

• Det vil ikke være lovligt at fortsætte uændret efter denne dato.

• Krav fra EU-Kommissionen:

– 15-øren kan kun gives i afskrivningsperioden

– Der skal lukkes for tilgang af nye værker på 15-øren før 1. april 2019

– Afskrevne værker kan kun få driftsstøtte

(4)

Baggrund – politiske rammer

• Politisk skift i holdning til biomasseanvendelsen

• Stærkt faldende priser på sol og vind

• Ønske om harmonisering af støtte til vedvarende energi og lavere udgifter

• Hensyn til investorsikkerhed

(5)

Energiaftalens tekst

Energiaftalen af 29. juni 2018 indgået imellem alle Folketingets partier

”Eksisterende biomasse til elproduktion

Statsstøttegodkendelsen af den nuværende ordning til elproduktion på biomasse udløber i april 2019.

Parterne er enige om, at eksisterende værker, der ikke er

afskrevet, vil kunne fortsætte i ordningen med det nuværende støtteniveau.

Afskrivningsperioden er 20 år for nye værker og 15 år for konverterede værker.

De afskrevne værker skal omfattes af en ny ordning, hvor støtten

som udgangspunkt kun dækker ekstra driftsomkostninger ved at

(6)

Fremtidig støtte for eksisterende værker

Eksisterende anlæg Ikke-afskrevne anlæg

• Fortsat 15-øre/kWh

• Afskrivningsperioden er aftalt til:

• 15 år for ombyggede kraftvarmeværker

• 20 år for kraftvarmeværker etableret som biomasseanlæg

• Støtteniveau for de afskrevne:

• Træpiller: ca. 9 øre/kWh

• Træflis og halm: 0 øre/kWh

• Satser reguleres årligt, men kan ikke overstige loftet på 11 øre/kWh

(7)

Ny elkapacitet

På eksisterende biomasseanlæg:

• Selv om anlægget udvides, eller produktionen på anlægget udvides, fortsættes på samme støtteniveau

Nye anlæg eller nye konverteringer:

• Ny støtteordning vedtaget i Energiaftalen.

• Støttesatsen vil afhænge af resultatet af de teknologineutrale udbud, og justeres efter 5 år

• Ordningen er endnu ikke implementeret. Der er forbehold for EU- Kommissionens godkendelse

(8)

Nye regler for ikke-afskrevne værker

15-øren

(9)

Hvilke værker kan fortsætte på 15-øren?

1) Eksisterende støttemodtagere – Krav om levering af el fra biomasse inden 1. april 2019 eller dispensation

2) Væsentlige, direkte investeringer i etablering eller ombygning af anlægget

3) Investeringen er ikke afskrevet 15/20 år 4) Ikke affaldsanlæg

Statsstøttegodkendelsen af 15-øren udløber den 1. april 2019, derfor skal alle

• have ansøgt om tilsagn inden 17. februar 2019, og

• modtaget Energistyrelsens tilsagn om støtteperiode inden 1. april 2019

(10)

Ansøgning

Statsstøttegodkendelsen af 15-øren udløber den 1. april 2019, derfor skal alle

• have ansøgt om tilsagn inden 17. februar 2019, og

• modtaget Energistyrelsens tilsagn om støtteperiode inden 1. april 2019

Der skal indsendes én ansøgning for hvert anlæg, samt fastlægges en støtteperiode for hvert anlæg

For kraftvarmeværker, som består af flere kraftværksblokke, betragtes hver kraftværksblok som ét anlæg. For alle øvrige kraftvarmeværker betragtes hele kraftværket som ét anlæg

(11)

Ombyggede/konverterede anlæg

Støtteperiode: 15 år fra idriftsættelse efter ombygning (biomasse)

Tæller fra første ombygning, som opfylder kravene.

Krav til graden af ombygning

Fysisk ombygning, f.eks. ny kedel, ombygning af kedel mm. Ny kedel i eksisterende bygning.

Ikke tilstrækkeligt: Transportfaciliteter, opbevaring.

(12)

Anlæg etableret som biomasseanlæg eller multibrændselsanlæg

Anlæg som er nyetableret ved direkte, væsentlige

investeringer med henblik på at kunne anvende en andel af biomasse i elproduktionen.

Støtteperiode: 20 år fra første levering af el fra biomasse

(13)

Dispensation fra krav om levering af el inden 1. april 2019

Alle anlæg skal som udgangspunkt have leveret el fra biomasse til elnettet inden 1. april 2019

Skyldes udløbet af statsstøttegodkendelsen (eksisterende, ikke-afskrevne anlæg).

Mulighed for i særlige tilfælde at få dispensation fra dette krav.

Der vil blive lagt vægt på:

• At der er investeret inden Energiaftale 2018 (29. juni 2018)

• At den fysiske etablering er påbegyndt

(14)

Forlængede støtteperioder ved reinvesteringer

Formål:

Værker, som er afskrevet om kort tid og har foretaget store reinvesteringer for nyligt, rammes atypisk hårdt af ændringerne

• Forlængelsen regnes fra støtteperiodens udløb

• Forlængelsen for værker, hvor de 15/20 år udløber før 1. april 2019, blive regnet fra denne dato

• Forlængelsen regnes i måneder

• Der kan højest forlænges med 4 år som følge af reinvesteringer

• Der kan ikke gives tilsagn om forlængelse efter 31. marts 2019

(15)

Driftsstøtteordningen for afskrevne

værker, affaldsværker m.m

(16)

Omfattede anlæg

• Eksisterende værker som ikke har ret til at fortsætte på 15-øren. Ikke-afskrevne anlæg overgår til støtteordningen når deres støtteperiode på 15-øren udløber

• Afskrevne værker

• Værker med tilsatsfyring uden større investeringer

• Affaldsværker

• Værker som har fået anden investeringsstøtte

• Krav om elproduktion før 1. april 2019. Ingen

dispensationsmulighed

(17)

Støttesatser

• Følger EU’s statsstøtteretningslinjer

• Må maksimalt støttes med de ekstra driftsomkostninger, der er forbundet med at bruge biomasse til elproduktion sammenlignet med fossilt brændsel

• To satser

• Én for træpiller

• Én for træflis, halm m.m.

• Beregningsmetode til fastlæggelse af støttesats indgår i den kommende bekendtgørelse

• Støttesatserne justeres årligt, men kan ikke overstige et loft på 11 øre/kWh

(18)

Processen for afskrevne

• Ordningen træder først i kraft efter EU-godkendelse

• Der kan først ansøges, når ordningen er trådt i kraft, og ikke gives støtte med tilbagevirkende kraft

• Der kan søges tilsagn for op til 4 år af gangen

• Efter 10 år ophører ordningen. Der kræves ny politisk beslutning og ny statsstøttegodkendelse, hvis ordningen skal fortsætte

4 år 4 år 2

år

Tilsagnsproces

EU- godk.

10 år Ordning

(19)

De næste skridt

• Ordningen statsstøtteanmeldes til EU- Kommissionen

• Bekendtgørelse - inkl. formel til fastlæggelse af støttesatser - sendes i høring

• Støtteordningen træder i kraft efter godkendelse

• Herefter kan der ansøges om tilsagn – ikke

(20)

Støtteberettigede brændsler

Gælder begge støtteordninger

• Uændret liste over støtteberettigede brændsler.

Herunder fortsat bl.a. træpiller, træflis, halm og træaffald

• Organisk affald fra husholdninger og industri er fortsat ikke omfattet

• Listen er flyttet fra en bekendtgørelse under Miljø- og Fødevareministeriets område til bilag 1 i lov om

vedvarende energi

(21)

Tilmelding til nyhedsmail

Send en mail til bioenergi@ens.dk, hvis I vil have tilsendt

en nyhedsmail, når der er nyheder om biomassestøtten.

(22)

Dagsorden for orienteringsmøde

Generel introduktion til de nye støtteregler Ved Lisbeth Nielsen

• Velkomst og introduktion til energiaftale m.m.

• Gennemgang af de nye regler for ikke-afskrevne værker (15-øren).

• Driftsstøtteordningen for afskrevne værker, affaldsværker m.m.

Kort pause

Ansøgningsproceduren

• Gennemgang af ansøgningsskema og krav til dokumentation for ikke-afskrevne værker Ved Johnni Sørensen og Lisbeth Nielsen

– Generelle afskrivningsperioder (15/20 år) – Dispensation for 1. april 2019

– Forlængelse af støtteperiode ved reinvesteringer – inkl. regneeksempel

• Indberetning af brændselsforbrug, GSRN-numre m.m. Ved Søren Bødker Pedersen

Spørgsmål og afrunding

(23)

Udfyldelse af det generelle

ansøgningsskema vedr. tilsagn om

støtte

(24)

Afskrivningsperioder

• Ombyggede/konverterede anlæg =

Støtteperiode på 15 år fra levering af el fra biomasse til elforsyningsnettet

(idriftsættelsen).

• Nyetablerede biomasseanlæg eller

multibrændselsanlæg = Støtteperiode på 20 år fra levering af el fra biomasse til

elforsyningsnettet (idriftsættelsen).

(25)

Eksempler på fastlæggelse af afskrivningsperioderne

• Et anlæg, som har leveret første kWh elektricitet fra afbrænding af biomasse efter ombygning til

biomasseanvendelse til elforsyningsnettet den 1. maj 2017, vil kunne få støtte om tilsagn om pristillæg frem til den 1. maj

2032.

• Et nyetableret biomasseanlæg eller multibrændselsanlæg, som har leveret første kWh elektricitet fra afbrænding af

biomasse til elforsyningsnettet den 1. maj 2017, vil kunne få

tilsagn om pristillæg frem til den 1. maj 2037.

(26)

Væsentlige, direkte fysiske investeringer

• Det er ikke tilstrækkeligt for at kunne karakteriseres som en direkte, væsentlig og fysisk investering, at der er investeret i opbevaringsplads til biomasse eller interne

transportfaciliteter.

• Der skal være foretaget væsentlige ændringer af selve

kraftvarmeværket ved eksempelvis installation af en ny kedel

eller ombygning af en eksisterende kedel, som eksempelvis

før ombygningen anvendte kul til elproduktionen.

(27)

Udfyldelse af ansøgningsskemaet – om elproduktionsanlægget

• Generelle oplysninger

Oplysninger om ansøger:

• Ansøgers navn:

• Ansøgers CVR-nummer:

• Postadresse:

• E-mailadresse:

• Ansøgers størrelse i henhold til den definition, som fremgår af bilag 1 i Europa-

Kommissionens henstilling af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (2003/361/EF), EU-Tidende 2003, L124, side 36:

[ ] Ansøger er en lille eller mellemstor virksomhed (SMV) [ ] Ansøger er en stor virksomhed ( Se bilag 4)

• Kontaktperson:

(28)

Udfyldelse af ansøgningsskemaet fortsat – om elproduktionsanlægget

Stamdata:

•

I tekstboksen ”Anlægget/værkets GSRN nummer” skal angives GSRN- nummeret for den blok, som producerer el fra afbrænding af biomasse.

•

For decentrale værker , hvor der ofte kun er én blok, angives GSRN nummeret for hele værket.

•

For centrale værker, hvor der er flere blokke, angives GSRN nummeret

Navn på anlæg

Anlægsadresse og matrikelnummer

Anlægget/værkets GSRN nummer

Installeret effekt i megawatt

(29)

Udfyldelse af ansøgningsskemaet

fortsat – om elproduktionsanlægget

2. Anlægstype (sæt kryds og vedlæg dokumentation):

• ☐ Etableret som biomasseanlæg

• ☐ Etableret som multibrændselsanlæg

• ☐ Ombygget til biomasseanlæg

• ☐ Ombygget til multibrændselsanlæg

(30)

Udfyldelse af ansøgningsskemaet

fortsat – om elproduktionsanlægget

• Beskrivelse af anlægstypen og elproduktionsanlægget, herunder

beskrivelse af delkomponenter (kedel, turbine, generator, motor m.v.)

• Anlægstypen skal beskrives i feltet under afkrydsningsfelterne, og der skal ved ansøgningen vedlægges dokumentation for anlægstypen. Kan der være tvivl om, hvorvidt anlægget er etableret som et biomasseanlæg, eller om der er tale om et ombygget anlæg, skal dette beskrives nøje. Vigtigt!!

• Ansøger skal endvidere beskrive elproduktionsanlægget, herunder beskrive de anlægsdele, der har betydning for anlæggets funktionalitet som

(31)

Eksempler på ombyggede anlæg

• Eksempel 1

Ombygning af eksisterende kedel i eksisterende anlæg med henblik på at kunne producere elektricitet fra afbrænding af

biomasse = Ombygget = Støtteperiode på 15 år fra levering af el fra biomasse til elforsyningsnettet.

Hvorfor?

En fysisk ombygning ved en væsentlig, direkte investering med

henblik på at anvende en andel af biomasse i elproduktionen

(32)

Fortsat eksempler

• Eksempel 2

Ny kedel i eksisterende bygning med henblik på at producere elektricitet fra afbrænding af biomasse.

Udgangspunkt = Ombygget anlæg = Støtteperiode på 15 år...

Dette er en konkret vurdering.

(33)

Eksempler på nyetablerede biomasseanlæg eller

multibrændselsanlæg:

• Eksempel 1

Byg et nyt hus = Byg et nyt biomasseanlæg eller

multibrændselsanlæg med henblik på at kunne anvende en andel af biomasse i elproduktionen = Nyetableret anlæg=

Støtteperiode på 20 år fra levering af el fra biomasse til elforsyningsnettet.

Hvorfor?

Anlægget er nyetableret ved væsentlig, direkte investeringer

(34)

Udfyldelse af ansøgningsskemaet fortsat – om elproduktionsanlægget

• 3. Type af brændsler, herunder biomasser der anvendes på anlægget (kul, gas, olie, træflis, træpiller, halm m.v.):

• I tekstboksen angives alle de planlagte anvendte brændsler på

anlægget.

(35)

Udfyldelse af ansøgningsskemaet fortsat – om elproduktionsanlægget

Idriftsættelsesdato

Ansøger skal dokumentere og beskrive tidpunktet for, hvornår anlægget er sat i drift. Idriftsættelsesdatoen er nøje knyttet til anlægstypen, se punkt 2 ovenfor.

Anlæg, der er etableret som biomasse- eller multibrændselsanlæg

Idriftsættelsesdatoen er den dato hvor anlægget efter etableringen leverede den først kWh elektricitet ved afbrænding af biomasse til elforsyningsnettet. Det er denne dato, hvor støtteperioden på 20 år begynder.

Ombyggede biomasse- og multibrændselsanlæg

Idriftsættelsesdatoen er den dato hvor anlægget efter den første ombygning, som lever op til betingelserne for en ombygning, leverede den først kWh elektricitet ved

(36)

Opsummering af afskrivningsperioder

• Eksemplerne rammer ikke alle scenarier i den virkelig verden.

• Derfor er der tale om en konkret vurdering i

forhold til fastlæggelsen af afskrivningsperioden for hvert anlæg.

• Det afgørende for fastlæggelsen af afskrivningsperioden er:

En fyldestgørende ansøgning med dokumentation

(37)

Udfyldelse af ansøgningsskema vedr.

ansøgning om dispensation fra

leveringskravet den 1. april 2019

(38)

Udfyldelse af ansøgningsskema

• Beskrivelse af baggrunden for, at der ønskes dispensation i særlige

tilfælde for kravet om levering af elektricitet til elforsyningsnettet inden den 1. april 2019 som følge af uforudsete forhold

• I tekstboksen skal ansøger beskrive de uforudsete forhold, der gør, at det ikke er muligt at levere elektricitet fra afbrænding af biomasse til

elforsyningsnettet inden den 1. april 2019, jf. § 45 a, stk. 2 og 3, i loven.

(39)

Udfyldelse af ansøgningsskema

Dokumentation af gennemført investering

☐ Vedlagt dokumentation for, at den irreversible investering af nyanlæg eller ombygning af biomasseanlægget er foretaget inden den 29. juni 2018

Det skal dokumenteres, at investeringen er gennemført inden den 29 juni 2018 i form af en irreversibel investeringsbeslutning er foretaget , og at den er juridisk bindende for alle parter.

Tidsplan

☐ Vedlagt tidsplan for den forventede levering af elektricitet til elforsyningsnettet.

Ansøger skal fremsende en tidsplan for projektet, som viser den forventede

færdiggørelse af anlægget og det forventede tidspunkt for levering af elektricitet

(40)

Udfyldelse af ansøgningsskema

vedr. reinvesteringer

(41)

Forlænget støtteperiode ved reinvesteringer

Definition af reinvesteringer:

• En reinvestering defineres som en investering i materielle anlægsaktiver, som defineret i Årsregnskabsloven, som overstiger en værdi på 13.500 kr.

• Kun forbedringer, som aktiveres og afskrives, kan indgå som reinvestering, mens vedligeholdelsesudgifter, som

udgiftsføres straks, ikke kan medregnes

Det er et krav, for at reinvesteringen kan indgå i beregning af

forlængelse af støtteperioden, at investeringen er gennemført før

1. januar 2019 – men ikke, at ændringen er sat i drift.

(42)

Forlænget støtteperiode ved reinvesteringer

Ansøgningsskema

Der skal udfyldes et ansøgningsskema (bilag 1) for hver reinvestering.

– En reinvestering kan godt bestå af mange regnskabsposter. F.eks. kan investering i et

røggaskondenseringsanlæg indgå som én samlet investering

Ansøgning om forlængelse af støtteperioden ved

reinvesteringer skal indsendes sammen med det generelle

ansøgningsskema

(43)

Forlænget støtteperiode ved reinvesteringer

Udfyldelse af ansøgningsskema – om anlægget

Samme oplysninger som anføres i det generelle ansøgningsskema

(44)

Forlænget støtteperiode ved reinvesteringer

Udfyldelse af ansøgningsskema – om reinvesteringen

Oplysningen skal bruges til at vurdere, om reinvesteringen er foretaget før 1.

januar 2019.

• Det skal beskrives i tekstfeltet, hvilken måned og år, der blev truffet

irreversibel investeringsbeslutning i reinvesteringen. Reinvesteringen siges at være gennemført den dato, hvor der er foretaget en irreversibel

investeringsbeslutning, som er juridisk bindende for alle parter.

• Energistyrelsen kan kræve dokumentation for denne dato i form af kontrakt eller lignende.

(45)

Forlænget støtteperiode ved reinvesteringer

Udfyldelse af ansøgningsskema – om reinvesteringen

Reinvesteringen skal have relevans for bioenergianvendelsen, dvs. at reinvesteringen enten:

1. Forlænger levetiden af anlægget, eller

Eksempel: Reinvesteringen har levetidsforlænget anlægget med mindst 10 år fordi XX 2. Øger varme- og eller elkapaciteten af anlægget, eller

Eksempel: Investering i en røggaskondensator har betydet, at anlæggets varmekapacitet er øget med XX

3. Medfører, at anlægget kan producere elektricitet fra afbrænding af yderligere biomassebrændsler.

Eksempel: Reinvesteringen medfører, at anlægget i tillæg til afbrænding af træflis også kan producere elektricitet fra afbrænding af træpiller.

I tekstfeltet beskrives, hvilken reinvestering der er tale om, og hvilke af de 3 betingelser ovenfor, som

(46)

Forlænget støtteperiode ved reinvesteringer

Udfyldelse af ansøgningsskema – om reinvesteringen

Forlængelsen af støtteperioden beregnes bl.a. på baggrund af reinvesteringens størrelse, som derfor skal oplyses og dokumenteres.

Med størrelse menes de samlede omkostninger til investeringen i løbende priser.

Vedrører investeringen flere anlæg, medregnes kun en forholdsmæssig andel Der skal vedlægges:

• Et regnskab for reinvesteringen specificeret på hovedposter. I tilfælde, hvor det endelige regnskab endnu ikke foreligger, vedlægges et budget

specificeret på hovedposter.

• Faktura for større anskaffelser i forbindelse med reinvesteringen. I tilfælde, hvor der ikke foreligger en faktura, fremsendes købsaftale for anskaffelserne

(47)

Forlænget støtteperiode ved reinvesteringer

Udfyldelse af ansøgningsskema – om reinvesteringen

Det oplyses, hvilken måned og år anlægget er sat i drift, og har leveret elektricitet til elforsyningsnettet efter reinvesteringen er gennemført.

Datoen indgår i beregning af forlængelsen.

(48)

Forlænget støtteperiode ved reinvesteringer

Udfyldelse af ansøgningsskema – om reinvesteringen

Det er den/de tegningsberettigede for virksomheden, der skal underskrive ansøgningen.

Ansøgningen skal være vedlagt dokumentation for tegningsberettigelsen.

Ansøgningen kan udfyldes og underskrives af en anden, hvis ansøgningen er vedlagt en fuldmagt og dokumentation for ejerforholdet og

(49)

Forlænget støtteperiode ved reinvesteringer Beregning

F = det antal måneder støtteperioden forlænges med som følge af reinvesteringer.

n = fortløbende nummerering af reinvesteringerne.

i = antallet af reinvesteringer

In = størrelsen af reinvesteringen n i kroner.

an = antal måneder fra reinvesteringen n er taget i drift, til udløb af den oprindelige støtteperiode, jf. § 45 a, stk. 2 og 3.

p = elproduktionen i en normalmåned i kWh. Defineres som gennemsnittet af den månedlige

Det er ikke et krav, at ansøger selv udregner forlængelsen Forlængelsen regnes efter denne formel :

(50)

Forlænget støtteperiode ved reinvesteringer

Beregning trin 1: Værdi af ikke-afskrevne investeringer

�

• I beregningen antages, at alle reinvesteringer afskrives over 10 år.

= ( ^� ^∑ ⁼ ^� ^� ^� ^� ⁻ ^� ^� ^∗ ⁽ ^�� ^� ⁾ ^∗ ^� ^� ) ^∗ ^� ^, ^� ^/( ^� ^∗ ^� ^, ^�� ⁾

• For hver investering beregnes hvor stor en omkostning, som endnu ikke er afskrevet

• Den ikke-afskrevne værdi af samtlige reinvesteringer lægges sammen =

”Ikke-afskrevne reinvesteringer i alt”

Eksempel:

• En investering på 100 mio. kr. idriftsat 5 år før udløb af den oprindelige støtteperiode det bliver i den rødt markerede til

(51)

Forlænget støtteperiode ved reinvesteringer

Beregning trin 2: Beregning af forlængelsen i måneder

� = (

^�=�

^∑

^�

⁻ ^�

^�

^∗ ⁽ ^�� ^� ⁾ ^∗ ^�

^�

) ^∗ ^� ^, ^� ^{/ (} ^� ^∗ ^� ^, ^�� ⁾

Summen af ”Ikke-afskrevne reinvesteringer i alt” ganges med 0,5 og divideres med støtten i en normalmåned ved en støttesats på 15 øre/kWh.

Eksempel fortsat:

Produktionen i normalmåneden er 10 mio. kWh Forlængelsen i måneder kan udregnes til:

F = 50 mio * 0,5/(10 mio*0,15) = 50 mio * 0,5/(1.500.000) = 16,7

(52)