1
Boliger for og til hjemløse muligheder og udfordringer
Konference
Middelfart 13. november 2014
Søren Buggeskov
05-05-2015
2
Oplæggets temaer
• Udfordringen
• Boligløsninger
• Hvem gør hvad og hvordan
2
3
Statsrevisorernes bemærkninger 21. august 2014
• ”. .at mangel på passende boliger med tilstrækkelig lav boligomkostning er en
væsentlig barriere for at nedbringe antallet af hjemløse.
• Boligministeriet har ikke fulgt op på , hvordan kommunerne anvender de eksisterende
ordninger til at skaffe boliger til hjemløse , og om ordningerne er tilstrækkelige.”
3
05-05-2015
4
Housing First
• Bostøttemetoder forudsætter egen bolig
• Egen bolig tidligt i forløbet
• Hjemløse skal ikke gøre sig ”parate” til at komme i bolig
• ”Lettere at lære at bo, hvis man rent faktisk har et sted at bo”
• Opsøgende kontaktarbejde forud for Housing First indsatsen
4
5
Styringskæde
5
05-05-2015
6
Kommunernes opgaver
• Alment boligudbud- størrelse, beliggenhed, indretning og huslejeniveau
• Stillingtagen til renoveringers indhold og omfang i alment byggeri
• Hvor, hvilke kriterier der gælder for fleksibel udlejning i alment byggeri
• Gennem byggelovgivning, kommune- og
lokalplaner - indflydelse på øvrigt boligbyggeri i kommunen
6
7
Huslejeniveau i 26 kommuner for almene og private boliger
7
05-05-2015
8
Kommuner og styringsdialogen
Kommunen
Boligorganisationen
Aftaler
8
9
Styringsdialogen Aftaler
• Frivilligt, men pligt til at kortlægge og vurdere behovet
• Muligt at indgå aftaler om generelle forhold i kommunen såvel som specifikke forhold i den enkelte afdeling
– Områdeløft og helhedsplaner – Udlejning
– Boligstandard – Nybyggeri
– Energi, miljø, arkitektur
• Kommunen får ny rolle, men tilsynsforpligtelse er uændret.
9
05-05-2015
10
Styringsdialog - udlejning
• Udlejning: Boligorganisationen skal ved
udlejningen af boliger tilgodese grupper, som har vanskeligheder med at skaffe sig en
passende bolig på almindelige markedsvilkår.
Derudover skal en varieret
beboersammensætning søges fremmet
10
11
Styringsdialogens emner
11
05-05-2015
12
Antallet af hjemløse skal nedbringes med mindst 25 pct. til 4000 i 2020
5820 4000
26 kommuner
4096 3076(-1023)
72 Kommuner
1724 924(-800)
12
13
Knæk tilgangen af hjemløse
• Andelen af borgere der vender tilbage fra egen bolig til forsorgshjem inden for et år må højst udgøre 20 pct.
• Indsats mod udsættelser
• Effektiv anvendelse af boligerne med bostøtte
• Varieret boligmarked – dækkende forskellige behov – større og huslejniveau
13
05-05-2015
14
Forebyggelse af hjemløshed
• Indsats mod udsættelser
• Startboliger
14
15
Indsats mod udsættelser
• Afskaffelse af fattigdomsydelser
• Fremrykket underretning
• Afskaffelse af lejelovens løbedage
• Midlertidig hjælp til huslejebetaling
• 15 Rådgivningsforsøg i almene boligområder
• Supplerer tidligere indsatser om underretning og handlepligt for kommunerne
15
05-05-2015
16
Frivillig Gældsrådgivning
16
17
Ankestyrelsens anbefalinger
• Udarbejde en fast praksis for screening af modtage sager om udsættelser
• Udarbejde skiftlige forretningsgange for behandling af udsættelsessager
• Sikre en fast procedure for den interne
koordinering i kommunen i sager, hvor flere forvaltninger er involveret
17
05-05-2015
18
Startboliger
• Tilskudsordning 2012-2014 satspulje
• Almene og selvejende almen ungdomsboliger/institutioner
• Unge mellem 18- 24 år
• Bostøtte ved social vicevært(startboligbidrag)
• Voksenstøtte til selvstændig tilværelse
• Handleplan jf. 140 & 141 i SL forudsættes ikke, men kan indgå
18
19
Antal startboliger i Kommunerne
Kommune Antal boliger Kommune Antal boliger
Hillerød 15 Næstved 10
Guldborgsund 12 Randers 21
Haderslev 8 Slagelse 20
Helsingør 6 Viborg 15
Holstebro 10 Aalborg 6
Horsens 10 Aarhus 39
19
05-05-2015
20
Boligløsninger
• Nye billige små boliger (basisboliger)
• Kommunal anvisning af boliger
• Ungdomsboliger
• Udslusningsboliger
• Bofællesskaber
• Skæve boliger
• Etablering af botilbud – servicelovens § 107 i almene boliger
20
21
Basisbolig
”Vi er blevet bekræftet i, at det kan lade sig gøre at bygge billige, små boliger, der fungerer. Men vi er også blevet opsat på at vise, at det er muligt at skabe funktionelle, gennemtænkte boliger, som samtidig er arkitektonisk i orden, indeholder muligheden for fællesfaciliteter og bidrager positivt til deres omgivelser.”
Rolf Anderson,
byggedirektør KAB 12.11.14
21
05-05-2015
22
Kommunal anvisning af boliger
• Mindst 25 pct. af
afdelingens ledige boliger
• Mulighed for at aftale, hvilke boliger, der skal tilbydes
• Udlejes på baggrund af individuel vurdering af ansøgers behov – ingen venteliste
• Kommunen garanterer dækning af tomgangs- og fraflytningsudgifter
22
23
Ungdomsboliger
• Boliger til unge og andre med sociale behov
• Kommunal anvisning 25 pct. reglen
• Boligstøtte
• Kommunal garanti for tomgangs- og fraflytningsudgifter
23
05-05-2015
24
Udslusningsboliger
• Almene familieboliger
• Målgruppen: personer fra § 110 og 107 institutioner
• 2- årig lejekontrakt på særlige vilkår, derefter permanent
• Huslejeniveau lig med udgift på botilbuddet
• Deltagelse i beboerdemokrati og andre sociale aktiviteter i lighed med øvrige beboere
24
25
Bofællesskaber
• 5- 3 personer
• Fælles lejlighed med et rum mere end antal personer
• Individuelt beboerindskudslån
• Boligstøtte
• Billig husleje
• Beboerdemokrati og almenlejeloven gælder
25
05-05-2015
26
Skæve Boliger
• Målrettet til personer der ikke kan bo i en almindelig bolig
• Statslig tilskud 400.000 kr. pr. bolig
• Støtte til social vicevært
• Drives af kommuner, boligorganisationer og selvejende institutioner
• Almenlejeloven gælder
26
27
Skæve boliger – Antal opførte i kommunerne
Kommune Antal boliger
Esbjerg 39
Frederiksberg 3 Guldborgsund 16
Haderslev 20
Høje- Taastrup 10
Kolding 8
København 55
Kommune Antal
Randers 43
Silkeborg 17
Slagelse 12
Viborg 34
Aarhus 24
Aalborg 97
Total 378
27
05-05-2015
28
Antal hjemløse vs. ledige boliger
Kommune Antal hjemløse 2013 Ledige boliger ultimo oktober 2014
Slagelse 64 121
Helsingør 52 30
Guldborgsund 99 73
Viborg 68 58
Fredericia 33 50
Kolding 63 32
Herning 149 72
Holstebro 48 74
Silkeborg 56 44
Randers 92 32
28
29
Etablering af botilbud – servicelovens
§ 107 i almene boliger
• Udskillelse i en særlig almen afdeling
• Ydelsesstøtten bortfalder
• Deponering af anskaffelsessum
• Boligerne udlejes som erhvervslejemål
• Markedsleje ( balanceleje)
• Anvendes som midlertidige boliger
• Ej selvstændig bolig
29
05-05-2015
30
Fra hjemløs til eget hjem
Akut- permanent
Bostøtte behovet
Lejevilkår Hjemløs
Bolig
Bostøtte
Behov Hjem
30
