Krise: 35.000 flere unge er hverken i arbejde eller uddannelse

(1)

Krisen har ramt de unge hårdt

Krise: 35.000 flere unge er hverken i arbejde eller uddannelse

Siden den økonomiske krise er antallet af unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelse vokset med 35.000. I slutningen af 2013 var 180.000 unge hverken i gang med en uddannelse eller i beskæftigelse, hvilket svarer til næsten hver sjette ung. Af de 180.000 har mere end 100.000 været uden for beskæftigelse og uddannelse i mere end 6 måneder, hvilket svarer til næsten hver tiende dansker under 30 år. Undersøgelsen viser desuden, at omkring hver anden af de unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelse, er på offentlig forsørgelse.

af chefanalytiker Mie Dalskov Pihl 27. december 2014

Analysens hovedkonklusioner

• 180.000 unge var i slutningen af 2013 hverken i gang med en uddannelse eller i beskæf- tigelse, hvilket er 35.000 flere end for fem år siden. Således er 17 procent - eller knap hver sjette ung - hverken er i job eller under uddannelse, mens det i 2008 gjaldt 14,8 procent.

• Kun lidt mere end hver anden af de 180.000 unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelse er på offentlig forsørgelse. Således er mere end 4 ud af 10 selvforsørgende eller forsørget af familien.

• Omkring hver tredje, af de unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelse, og som ikke får nogen offentlig ydelse, bor hjemme hos deres forældre.

• Næsten 100.000 unge har været uden for beskæftigelse og uddannelse i mindst 6 må- neder, hvilket svarer til at næsten hver tiende ung under 30 år været uden for job og uddannelse i mindst 6 måneder. Også denne andel, af unge, der har været inaktive i længe- re tid, er større nu end i 2008.

Kontakt

chefanalytiker Mie Dalskov Pihl Tlf. 33 55 77 20 Mobil 26 20 40 36 md@ae.dk

Kommunikationschef Mikkel Harboe Tlf. 33 55 77 28 Mobil 28 36 87 50 mh@ae.dk

(2)

180.000 unge er hverken i uddannelse eller job

AE har undersøgt, hvor mange unge under 30 år, der hverken er i beskæftigelse eller i uddannelse. I undersøgelsen er forskellige registre samkørt for at undersøge om de unge er i gang med en uddannelse eller er i beskæftigelse. De mest aktuelle oplysninger på personniveau går frem til slutningen af 3.

kvartal 2013.

Denne analyse adskiller sig derved fra andre analyser på området som f.eks. AKU-undersøgelsen, der er en spørgeskemaundersøgelse. I denne analyse er de unge ikke spurgt, men man har derimod under- søgt om de faktisk er i beskæftigelse eller uddannelse. Derudover er denne analyse lavet ud registerop- lysninger om alle unge, og der er altså modsat AKU-undersøgelsen, ikke tale om en stikprøve.

Resultaterne ses i tabel 1 samt figur 1A og 1B. I slutningen af 2013 stod knap 180.000 unge under 30 år uden for både uddannelse og beskæftigelse, hvilket svarer til 17 procent af det samlede antal unge i Danmark i aldersgruppen. Sammenlignet med samme tid på året i 2008 er der tale om en stigning på mere end 35.000 unge, der hverken er i job eller uddannelse.

Bag den udvikling ligger dels, at beskæftigelsen er faldet med 52.000 personer blandt unge under 30 år, og dels er andelen af unge i uddannelse steget med 103.000.

Tabel 1. 15-29-årige fordelt efter uddannelses- og beskæftigelsesstatus

2008, 3. kvt. 2013, 3. kvt. Ændring

Antal Pct. Antal Pct. Antal Pct.-point

Studerende, med job 297.473 30,6 298.649 28,3 1.176 -2,4

Studerende, uden job 209.430 21,6 310.960 29,4 101.530 7,9

Ikke studerende, med job 320.088 33,0 266.962 25,3 -53.126 -7,7

Ikke i job eller uddannelse 144.104 14,8 179.716 17,0 35.612 2,2

I alt 971.095 100,0 1.056.287 100,0 85.192 -

Studerende i alt 506.903 52,2 609.609 57,7 102.706 5,5

Beskæftigede i alt 617.561 63,6 565.611 53,5 -51.950 -10,1

Anm: Tabellen viser, antallet af unge i alderen 15-29 år fordelt efter status ultimo september 2008 og 2013. Under uddannelse tæller foruden ordi- nær fuldtidsuddannelse også deltidsuddannelser samt personer i gang med ordinær uddannelse under aktivering. Beskæftigelse tæller ordinære lønmodtagerjobs uanset timeomfang, jobrotation samt løntilskud, fleksjob og skånejob. Se mere om metoden i boks 1.

Kilde: AE på baggrund af egne beregninger i registerdata fra DST.

Ser man udelukkende den relative fordeling af de unge, så er andelen af unge i beskæftigelse faldet med 10 procentpoint, mens andelen af unge i uddannelse er steget med 5,5 procentpoint. I dag er 57,7 procent af de unge under 30 år i uddannelse, mens lidt næsten 54 procent er under uddannelse.

Dykker man endnu længere ned i de unges status, så ses det, at især gruppen af unge, der kun har arbejde og ikke er under uddannelse er reduceret med næsten 8 procentpoint. I 2008 var det hver tredje ung, der var i job uden at være i uddannelse, mens det i dag er hver fjerde. Omvendt er gruppen af unge, der er studerende men ikke i arbejde vokset tilsvarende. Tidligere var det lidt mere end hver femte, der var i uddannelse, men ikke havde arbejde. Nu er det tæt på hver tredje.

(3)

Gruppen af unge, der både er i arbejde og under uddannelse er reduceret med 2,4 procentpoint, mens andelen af unge, der altså hverken er i arbejde eller under uddannelse er vokset med 2,2 procentpoint, således at det i dag er næsten hver 6. ung, mens det i 2008 var knap hver syvende.

Det er værd at bemærke, at udviklingen for de unge inden for grupperne også er drevet af, at antallet af unge under 30 år er vokset i befolkningen. Stigningen på 35.000 i antallet af unge, der hverken er i arbejde eller uddannelse, skyldes derfor både, at relativt flere unge, i dag hverken har et arbejde eller er i gang med en uddannelse, men det skyldes også, at antallet af unge i aldersgruppen 15-29 år er vokset;

nemlig udviklingen fra de 14,8 procent til 17 procent.

Figur 1A. Unges job eller uddannelse Figur 1B. Fordeling af unges status

Anm: Figuren viser, antallet af unge i alderen 15-29 år der er hhv. i job og uddannelse.

Læs mere i boks 1. Ultimo september i året.

Anm: Relativ fordeling af unges status . Ultimo september.

I undersøgelsen blandt unge i uddannelse en uddannelse i denne undersøgelse tæller både unge, der er i gang med en fuldtidsuddannelse, men også deltidsuddannelser såsom voksenuddannelse og kurser og ordinære uddannelser i forbindelse med aktivering tæller med. Om man er i beskæftigelse er under- søgt vha. meget detaljerede lønmodtagerdata, og alle unge, der har haft et ordinært lønmodtagerjob uanset timetal, er optalt som beskæftiget. Derudover indgår også unge, der har løntilskudsjob, skåne- job, fleksjob eller er kommet i arbejde som led i jobrotation som beskæftigede. Læs mere om metoden i boks 1.

Der foreligger ikke aktuelle oplysninger om antallet af unge, der starter selvstændig virksomhed. Unge, der har startet egen virksomhed, men som hverken er i gang med en uddannelse eller er i beskæftigel- se som lønmodtagere, indgår således i de godt 180.000. Blandt de 15-29-årige i 2012 var 0,8 pct. af de unge selvstændige samtidig med, at de hverken var i uddannelse eller i lønmodtagerbeskæftigelse sva- rende til 8.000 personer.

4 ud af 10 modtager ingen ydelse fra det offentlige

Af de godt 180.000 unge, der hverken er i beskæftigelse eller under uddannelse, er det kun lidt mere end hver anden, der modtager en offentlig ydelse.

80.000 eller knap 45 procent modtager ingen overførsler fra det offentlige. Det fremgår af figur 2.

Der kan være flere forklaringer på, at forholdsvis få unge er på offentlig forsørgelse. Det kan f.eks. være udlandsophold, sabbatår, ventetid på studiestart eller at de unge forsørges af deres forældre.

100 150 200 250 300 350

08 09 10 11 12 13

1.000

Tusinde

1.000

Studerende, med job Studerende, uden job Ikke studerende, med job Ikke i job eller udd.

30,6 28,3

21,6 29,4

33,0 25,3

14,8 17,0

0 20 40 60 80 100

2008 2013

Pct.

Studerende, med job Studerende, uden job Ikke studerende, med job Ikke i job eller udd.

(4)

Figur 2. Unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelse, fordelt på forsørgelse

Anm: Andelen af unge i alderen 15-29 år, der hverken er i uddannelse eller i beskæftigelse fordelt på om de modtager offentlig ydelse. 3. kvartal 2013. Da det ikke er muligt at opgøre antallet af unge, der er selvstændige indgår disse i gruppen af selvforsørgende.

I gennemsnit bor 4 ud af 10 af de 15-29-årige hjemme hos deres forældre. Det fremgår af figur 3, der viser andelen af de unge, der bor sammen med mindst en af sine forældre. Det er især studerende uden arbejde, der bor hjemme, hvor 57 procent i gennemsnit bor hjemme.

Blandt de unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelse, er det kun lidt mere end hver fjerde, der bor hjemme i gennemsnit.

Der er dog stor forskel på om man er på offentlig forsørgelse. 36 procent af de unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelse, og som ikke modtager en ydelse, bor hjemme, mens det er halvt så mange, blandt unge i samme gruppe, der modtager en ydelse.

Figur 3. Andel unge, der bor sammen med mindst en af forældrene

Anm: Andel unge, der bor sammen med mindst en af de biologiske forældre, fordelt på status i forhold til uddannelse og arbejde. 15-29-årige ved udgangen af 3. kvartal 2013.

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Pct.

0 20 40 60

I alt Studerende, med job Studerende, uden job Ikke studerende, med job Ikke i job eller udd.

Ikke i job eller udd., selvforsørgende Ikke i job eller udd., offentlig forsørget

Pct.

Andel hjemmeboende

(5)

Næsten hver tiende ung har været inaktiv i mindst 6 måneder

Mere end hver anden af de knap 180.000 unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelse, har været ’inaktive’, dvs. uden for såvel uddannelse som beskæftigelse, i mindst 6 måneder.

Det betyder, at næsten 100.000 unge under 30 år har været uden arbejde og beskæftigelse i mindst 6 måneder, og det er 27.000 flere end for fem år siden. Det viser tabel 2, der viser unge der hverken er i uddannelse eller job fordelt efter varighed.

Tabel 2. Unge, der hverken er i arbejde eller uddannelse fordelt efter inaktiv periode

2008 2013

Antal Pct. Antal Pct.

1-5 måneder 72.571 50,4 81.099 45,1

6 måneder eller mere 71.533 49,6 98.617 54,9

I alt 144.104 100,0 179.716 100,0

Anm: Unge i alderen 15-29 år fordelt efter status ultimo september. Under uddannelse tæller foruden ordinær fuldtidsuddannelse også deltidsuddannelser samt personer i gang med ordinær uddannelse under aktivering. Beskæftigelse tæller ordinære lønmodtagerjobs uanset timeomfang, jobrotation samt løntilskud, fleksjob og skånejob.

Kilde: AE på baggrund af Danmarks Statistiks registerdata.

Opgøres antallet af længevarende ’inaktive’ unge i forhold til alle unge i aldersgruppen under 30 år, så svarer de godt 100.000 ”inaktive” i 2013 til 9,3 procent. Det fremgår af figur 4. Lidt under hver tiende under 30 år er hverken i uddannelse eller i beskæftigelse, og har været uden for begge dele i mindst 6 måneder.

Figur 4. 15-29-årige, der hverken er i arbejde eller under uddannelse, fordelt på varighed

Anm: Unge i alderen 15-29 år fordelt efter status ultimo september. Under uddannelse tæller foruden ordinær fuldtidsuddannelse også deltidsuddannelser samt personer i gang med ordinær uddannelse under aktivering. Beskæftigelse tæller ordinære lønmodtagerjobs uanset timeomfang, jobrotation samt løntilskud, fleksjob og skånejob. Opgjort i forhold til hele befolkningen ved udgange af september måned i året.

Kilde: AE på baggrund af Danmarks Statistiks registerdata.

Tabel 3 viser udviklingen i andelen af unge med forskellige baggrund, der hverken er i uddannelse eller i beskæftigelse, og som har været inaktive i mindst 6 måneder. I gennemsnit er det omkring hver tien-

7,5 7,7

7,4

9,3

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

2008 2013

Pct. Pct.

1-5 mdr 6 mdr eller mere

(6)

de ung under 30 år, der har været inaktiv i mindst 6 måneder, men blandt unge med indvandrerbaggrund er det næsten hver tredje (29,1 pct.)

Siden 2008 er andelen af inaktive unge forøget med 2 procentpoint i gennemsnit. Blandt unge med indvandrerbaggrund er der tale om en stigning på 5 procentpoint. I 2008 var det 24,1 procent af alle unge indvandrere, der havde været inaktive i 6 måneder, nu er det 29,1 procent.

Tabel 3. Udvikling i andelen af unge, der har været inaktive i mindst 6 måneder, 2008-2013

Inaktive i mindst 6 måneder 2008 2010 2013 Ændring

Danskere 5,2 6,2 6,5 1,3

Indvandrere 24,1 25,6 29,1 5,0

Efterkommere 7,8 9,2 9,6 1,8

Indvandrere og efterkommere i alt 20,3 21,5 23,5 3,2

Alle 7,4 8,6 9,3 2,0

Anm: Tabellen viser de unge, der er uden for beskæftigelse og ej heller under uddannelse ved udgangen af 3. kvartal i årene fordelt på herkomst opgjort i forhold til befolkningsgrupperne, dvs. antal inaktive unge i gruppen af hhv. danskere, indvandrere og efterkommere.

Kilde: AE på baggrund af registerdata, DST.

Vigtigt med fokus på de inaktive unge

Som denne analyse viser, har den økonomiske krise og den deraf faldende beskæftigelse ramt de unge hårdt. I 2008 var næsten 2 ud af 3 unge i arbejde, mens det i slutningen af 2013 gjaldt lidt mere end hver anden. Særligt er beskæftigelsen faldet blandt unge, der ej heller er i uddannelse, men også inden for gruppen af studerende, har færre nu et arbejde ved siden af.

Den økonomiske krise har dog også betydet, at flere unge er gået i gang med en uddannelse. Som denne analyse viser, er det nu næsten 6 ud af 10 unge, der er i gang med en uddannelse, og dermed er antallet af unge i uddannelse vokset med mere end 100.000 siden 2008.

Det er glædeligt, at flere unge er i gang med en uddannelse. De ufaglærte job, der forsvandt under krisen, kommer ikke igen, og prognoserne viser, at arbejdsmarkedet kommer til at mangle uddannet ar- bejdskraft de kommende år. Det er derfor en god udvikling, at der investeres i uddannelse.

Det er derimod bekymrende, at 100.000 unge eller godt hver tiende under 30 år, hverken er i arbejde eller under uddannelse, og har været inaktiv i mindst 6 måneder. Selvom den økonomiske krise fortsat ikke helt har sluppet sit tag i den danske økonomi, og det derfor fortsat kan være vanskeligt, at få foden inden for på arbejdsmarkedet, så er det problematisk, når hver tiende ung har været uden for både ud- dannelsessystemet og arbejdsmarkedet i længere tid. Skrækscenariet er, at disse inaktive unge aldrig får foden ind på arbejdsmarkedet. Derfor må man fra politisk side holde fokus på, at de unge, der ikke har en uddannelse, skal have en uddannelse.

I januar trådte regeringens kontanthjælpsreform i kraft, hvilket netop betød større fokus på at hjælpe unge uden uddannelse til at få en uddannelse. I reformen sættes kræfterne ind på at støtte unge uden uddannelse i kontanthjælpssystemet og det kan være den rigtige vej at gå, hvis man opnår, at flere unge på kontanthjælp fuldfører en uddannelse.

(7)

For de unge, der har en erhvervskompetencegivende uddannelse, er det derimod andre redskaber, der skal til. Her det vigtigt, at de ledige får hjælp til at få erfaring fra arbejdsmarkedet, der kan hjælpe dem i fast arbejde.

Boks 1. Sådan har vi defineret gruppen af unge, der hverken er i arbejde eller i uddannelse AE har undersøgt, hvor mange unge i aldersgruppen 15-29 år, der hverken er i beskæftigelse eller under uddannelse i slutningen af september måned. I september måned fås det mest aktuelle billede af de unges aktiviteter, og betyder, at man på nuværende tidspunkt kan måle de unges status frem til slutningen af 3. kvartal 2013.

Beskæftigelse

Om de unge er i beskæftigelse undersøges ved hjælp af det meget detaljerede lønmodtagerregister kaldet E-

indkomstregisteret (eIR). Heri undersøges for hver person om den unge har været beskæftiget som lønmodtager ved udgan- gen af september måned i året uanset timetallet.

Desværre foreligger der ikke aktuelle oplysninger om, hvor mange unge, der er selvstændige. Unge, der er selvstændige med som hverken er lønmodtagere eller i gang med en uddannelse indgår derfor i gruppen af unge, der hverken er i job eller uddannelse. I 2012 udgjorde selvstændige knap 8.000 personer (arbejdsgivere og momsbetalere jf. RAS), hvilket svarer til 0,8 procent af aldersgruppen 15-29-årige eller 4,4 procent af de unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelse.

Unge, der er i støttet beskæftigelse dvs. i løntilskud, fleksjob eller skånejob samt personer ansat i jobrotation tæller med som beskæftigede. Støttet beskæftigelse vedr. alt i alt 2,1 procent af de unge i beskæftigelse ved udgangen af 3. kvartal 2013.

Uddannelse

Ud fra forskellige registre er det undersøgt om den unge er i gang med en uddannelse ved udgangen af september måned:

• Om den unge er i gang med en ordinær uddannelse i elev-registeret, dvs. på ordinære fuldtidsuddannelser.

• Om den unge modtager SU enten med eller uden ydelse og ligeledes hvis den unge modtager støtte til voksenuddannelse.

• Om den unge er i gang med et kursus eller en voksenuddannelse af mindst 5 dages varighed fx HF-enkeltfag eller voksenuddannelse. Registret omfatter alle kurser, der er afsluttet inden 31/12 i året.

• Om den unge er i gang med en ordinær uddannelse i aktivering (dagpenge, kontanthjælp, sygedagpenge, revalidering) samt voksenlærlinge.

Gruppen af unge, der modtager en offentlig ydelse samtidig med, at de er under uddannelse udgjorde i 3. kvartal 2013 1 procent af den samlede gruppe af unge studerende.

Bemærk, at højskoleophold ikke indgår. Unge, der er i gang med et højskoleophold indmeldes først til VEUV-registeret året efter d. 30/9. Det betyder, at man først næste år, kan finde de unge, der var i gang med et højskoleophold i slutningen af september 2013. En opgørelse på de unge i 202 viser at 1.800 unge var på højskole i slutningen af september måned, hvilket svarer til 0,2 pct. af de unge under 30 år eller 1 pct. af de unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelse.

Andre offentlige ydelser

Unge, der modtager andre former for offentlige ydelser dvs. som er ledige og ikke i aktivering i form af ordinær uddannelse eller i løntilskudsjob regnes til gruppen af unge, der hverken er i job eller i arbejde.

Heri indgår blandt virksomhedspraktik, passive modtagere af dagpenge, kontanthjælp, revalidering, sygedagpenge, førtids- pension, aktiverede ledige i afklaringsforløb, ledige på 6-ugers selvvalgt uddannelse, modtagere af barselsdagpenge.

Personer, der er delvist raske på sygedagpenge, delvis ledige eller på førtidspension, og som samtidig er enten under uddannelse eller i ordinært lønmodtagerbeskæftigelse placeres under hhv. uddannelse eller beskæftigelse.

(8)

Bilag

Bilagsfigur 1. Unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelse fordelt på ydelse (3. kvt 2013)

Anm: Andelen af unge i alderen 15-29 år, der hverken er i uddannelse eller i beskæftigelse fordelt på om de modtager offentlig ydelse. 3. kvartal 2013. Da det ikke er muligt at opgøre antallet af unge, der er selvstændige indgår disse i gruppen af selvforsørgende.

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Pct.

Inaktive min. 6 mdr. Alle unge, der hverken er i arbejde eller under uddannelser