100.000 på kontanthjælp er uden for arbejdsmarkedet – få har en uddannelse

(1)

Gruppen af ikke-arbejdsmarkedsparate ledige er vokset med 27.000 under krisen

100.000 på kontanthjælp er uden for

arbejdsmarkedet – få har en uddannelse

Tal fra Beskæftigelsesministeriet viser, at der i dag er ca. 130.800 modtagere af kontanthjælp. Alligevel var der i februar 2012 kun knap 32.500 kontanthjælpsmodtagere i ledighedsstatistikken, som var opgjort som enten ledige eller i aktivering (arbejdsmarkedsparate). Forskellen på næsten 100.000 fuldtidspersoner skyldes, at de 98.000 personer, der ikke er arbejdsmarkedsparate, ikke indgår i arbejdsstyrken og derfor ikke regnes som arbejdsløse. Denne gruppe er under krisen vokset med ca. 26.800 personer – en udvikling, der indikerer, at krisen i det skjulte har skubbet flere af de svage grupper ud på kanten af arbejdsmarkedet.

Langt størstedelen i denne gruppe har ingen uddannelse ud over folkeskolen, hvilket stiller dem i en nær- mest situation i forhold til igen at få fodfæste på arbejdsmarkedet.

af senioranalytiker Erik Bjørsted & senioranalytiker Jes Vilhelmsen 21. april 2012

Analysens hovedkonklusioner

• Samlet var der 130.800 kontanthjælpsmodtagere i februar 2012. Det er dog kun 32.500 af dem, som optræder i arbejdsløshedsstatistikken.

• De resterende ca. 98.000 personer regnes ikke som arbejdsløse, fordi de er kategoriseret som ikke- arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere eller er midlertidigt fritaget for rådighedsforpligtigel- sen, og derfor figurerer de slet ikke er inden for arbejdsstyrken. Dermed er de pr. definition heller ikke arbejdsløse. Det svarer til, at tre ud af fire kontanthjælpsmodtagere ikke regnes som arbejdsløse, fordi de er uden for arbejdsstyrken.

• Gruppen af kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken er vokset med ca. 26.800 i løbet af krisen, hvilket er en klar indikation af, at flere i løbet af krisen er blevet skubbet ud på kanten af arbejdsmarkedet.

• Hele 36 pct. af de 98.000 kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken er unge under 30 år – før krisen var andelen 29 pct.

• Blandt kontanthjælpsmodtagerne uden for arbejdsstyrken har 64½ pct. kun gennemført grundskolen, og for de unge kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken er andelen over 84 pct.

Kontakt

Senioranalytiker Erik Bjørsted

Kommunikationschef Janus Breck

(2)

Tre ud af fire kontanthjælpsmodtagere regnes ikke som arbejdsløse

De seneste arbejdsløshedstal fra Danmarks Statistik viser, at der i februar 2012 var knapt 32.500 kon- tanthjælpsmodtagere, som enten var ledige eller i aktivering.

I virkeligheden er der dog langt flere kontanthjælpsmodtagere. Tal fra Beskæftigelsesministeriet viser nemlig, at der var ca. 130.800 modtagere af kontanthjælp i februar. Det fremgår af figur 1.

Forskellen på ca. 98.000 personer skyldes, at de 98.000 personer ikke regnes som arbejdsløse, fordi de af jobcentrene er erklæret ikke-arbejdsmarkedsparat eller er midlertidigt fritaget for rådighedsfor- pligtigelsen pga. fx sygdom. Derfor regnes de 98.000 kontanthjælpsmodtagere ikke som en del af arbejdsstyrken, hvorfor de pr. definition heller ikke er arbejdsløse.

Tallene svarer til, at tre ud af fire kontanthjælpsmodtagere ikke regnes som en del af arbejdsstyrken og derfor heller ikke opfattes som arbejdsløse.

Figur 1. Arbejdsløse og ikke-arbejdsløse kontanthjælpsmodtagere

Anm.: Data er sæsonkorrigeret. Som kilde til antallet af kontanthjælpsmodtagere inden for arbejdsmarkedet (de bruttoledige) bruges Danmarks Statistiks opgørelse over ledige og aktiverede kontanthjælpsmodtagere. Som kilde til det totale antal kontanthjælpsmodtagere anvendes Beskæfti- gelsesministeriets databank, Jobindsats. Antallet af kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsmarkedet (de ikke-bruttoledige) beregnes så, som forskellen mellem det totale antal modtagere af kontanthjælp og antallet af kontanthjælpsmodtagere inden for arbejdsmarkedet. Tallene er inkl.

modtagere af starthjælp.

Kilde: AE på baggrund af Danmarks Statistik og Beskæftigelsesministeriet.

Næsten 27.000 kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken under krisen

Siden krisen satte ind, er gruppen af kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken vokset med ca.

26.800 fuldtidspersoner. Det fremgår af tabel 1, som også viser, at det samlede antal kontanthjælps- modtagere siden krisen satte ind er vokset med knapt 40.000 personer og ikke kun knapt 13.000, som det fremgår af ledighedsstatistikken.

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000

I alt Bruttoledige Ikke bruttoledige

Fuldtidspersoner Fuldtidspersoner

(3)

Tabel 1. Udviklingen i antallet af kontanthjælpsmodtagere

jun-08 feb-12 Stigning Pct.

Inden for arbejdsmarkedet 19.534 32.472 12.938 66,2

Uden for arbejdsmarkedet 71.481 98.329 26.849 37,6

I alt 91.014 130.802 39.787 43,7

Anm.: Data er sæsonkorrigeret. Som kilde til antallet af kontanthjælpsmodtagere inden for arbejdsmarkedet (de bruttoledige) bruges Danmarks Statistiks opgørelse over ledige og aktiverede kontanthjælpsmodtagere Som kilde til det totale antal kontanthjælpsmodtagere anvendes Beskæfti- gelsesministeriets databank, Jobindsats. Antallet af kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsmarkedet (de ikke-bruttoledige) beregnes så, som forskellen mellem det totale antal modtagere af kontanthjælp og antallet af kontanthjælpsmodtagere inden for arbejdsmarkedet. Tallene er inkl.

Demografisk er der ikke noget, der tilsiger, at gruppen af kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken skal vokse så voldsomt i disse år, og der er heller ikke observeret tilsvarende store fald i de an- dre typer overførelsesmodtagere, som ville kunne forklare den store stigning i antallet af kontant- hjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken.

Den store tilvækst af kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken kan derfor være et symptom på, at flere af de svage grupper i løbet af krisen er kommet tættere på kanten af arbejdsmarkedet.

Udviklingen fra de gode år er tabt på gulvet

Udviklingen er både beklagelig og bekymrende. Ikke mindst fordi, det i de gode år fra 2004-2008 lyk- kedes at reducere antallet af kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken med 30.000. Det betyder, at 76 pct. af den reduktion, man opnåede i de gode år, nu er tabt på gulvet. Det er illustreret i figur 3, som også viser, at for de unge under 30 år er den reduktion, man opnåede i de gode år, nu næsten helt væk.

Figur 3. Reduktion og stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere udenfor arbejdsmarkedet

-40.000 -30.000 -20.000 -10.000 0 10.000 20.000 30.000

I alt Unge

Fuldtidspersoner Fuldtidspersoner

Reduktion Siden juni 2008

(4)

Unge under 30 år udgør mere end hver tredje af kontanthjælpsmodtagerne

Dykker man ned i gruppen af kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken, fremgår det af figur 4, at hele 36 pct. af gruppen af kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken udgøres af unge under 30 år. Før krisen i juni 2008 var andelen af unge i gruppen af kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken blot 29 pct.

Figur 4. Unge kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken

Anm.: Data er sæsonkorrigeret. Som kilde til antallet af kontanthjælpsmodtagere inden for arbejdsmarkedet (de bruttoledige) bruges Danmarks Statistiks opgørelse over ledige og aktiverede kontanthjælpsmodtagere. Som kilde til det totale antal kontanthjælpsmodtagere anvendes Beskæfti- gelsesministeriets databank, Jobindsats. Antallet af kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsmarkedet (de ikke-bruttoledige) beregnes så, som forskellen mellem det totale antal modtagere af kontanthjælp og antallet af kontanthjælpsmodtagere inden for arbejdsmarkedet. Tallene er inkl.

Mange af de ”usynlige” kontanthjælpsmodtagere har ingen uddannelse

Én forklaring på, hvorfor det er gået så galt under denne krise, og så mange kontanthjælpsmodtagere er havnet ude på sidelinjen, kan være det lave uddannelsesniveau blandt kontanthjælpsmodtagerne.

Krisen har været hård ved de lavest uddannede, og mange kontanthjælpsmodtagere har faktisk ingen uddannelse ud over grundskolen. Det betyder, at 9. eller 10.klasse er den højest fuldførte uddannelse for hovedparten af kontanthjælpsmodtagerne.

For kontanthjælpsmodtagerne som helhed har ca. 61½ pct. kun 9. eller 10.klasse som højest fuldførte uddannelse, og for de unge under 30 år er andelen uden uddannelse ud over grundskolen hele 77½ pct. Det fremgår af figur 5, der viser andelen af kontanthjælpsmodtagere uden uddannelse ud over folkeskolen fordelt på, om de er inden for eller uden for arbejdsmarkedet.

Som det fremgår, er det specielt kontanthjælpsmodtagerne uden for arbejdsstyrken, som har et lavt uddannelsesniveau. Blandt kontanthjælpsmodtagerne uden for arbejdsstyrken har 64½ pct. kun gen- nemført grundskolen, og for de unge kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsstyrken er andelen over 84 pct.

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Juni 2008 Febbruar 2012

Pct.

Unge kontanthjælpsmodtagere uden for arbejdsmarkedet

(5)

Figur 5. Andelen af kontanthjælpsmodtagere uden uddannelse ud over grundskolen

Anm.: Der ses på andelen af kontanthjælpsmodtagere med grundskolen som højest fuldførte uddannelse. Gruppen af kontanthjælpsmodtagere inden for arbejdsstyrken udgøres af kontanthjælpsmodtagere, som er erklæret jobklar (matchgruppe 1), mens kontanthjælpsmodtagerne uden for arbejdsstyrken udgøres af de kontanthjælpsmodtagere, som er erklæret indsatsklar (matchgruppe 2) og midlertidigt passive (matchgruppe 3). Der ses på andelen i 3. kvartal 2010, som er de senest tilgængelige data i forhold til uddannelsesoplysninger om kontanthjælpsmodtagerne.

Kilde: AE på baggrund af kørsler i DREAM-registret.

Tallene vidner om, at kontanthjælpsmodtagere uden uddannelse har haft det vanskeligt under krisen og i stort antal har mistet fodfæstet på arbejdsmarkedet. Det gælder ikke mindst i forhold til de unge, hvor alt for mange er havnet ude på sidelinjen.

Arbejdsmarkedet er i løbet af krisen formentlig blevet mindre rummeligt og har i øjeblikket vanskelige- re ved at rumme de svage grupper, som derfor risikerer at havne helt uden for arbejdsmarkedet. Den risiko øges, når man ikke har en uddannelse i bagagen.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Indenfor Udenfor I alt

Pct.

Alle Unge under 30 år