VVMplus - Delrapport 2
Sammenhænge mellem konflikter og sociale konsekvenser Larsen, Sanne Vammen; Nielsen, Helle; Hansen, Anne Merrild
Publication date:
2016
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Citation for published version (APA):
Larsen, S. V., Nielsen, H., & Hansen, A. M. (2016). VVMplus - Delrapport 2: Sammenhænge mellem konflikter og sociale konsekvenser. Aalborg Universitet.
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S a n n e V a m m e n L a r s e n , H e l l e N i e l s e n o g A n n e M e r r i l d H a n s e n D e t D a n s k e C e n t e r f o r M i l j ø v u r d e r i n g
November 2016
2 T i t e l : V V MP l u s – D e l r a p p o r t 2 : S a m m e n h æ n g e m e l l e m k o n f l i k t e r o g
s o c i a l e k o n s e k v e n s e r
F o r f a t t e r e : S a n n e V a m m e n L a r s e n , H e l l e N i e l s e n o g A n n e M e r r i l d H a n s e n
I n s t i t u t i o n : D e t D a n s k e C e n t e r f o r M i l j ø v u r d e r i n g ,
I n s t i t u t f o r P l a n l æ g n i n g , A a l b o r g U n i v e r s i t e t
U d g i v e l s e s : N o v e m b e r 2 0 1 6
P r o j e k t p a r t n e r e : D T U V i n d o g D e t N o r d i s k e F o l k e c e n t e r f o r V e d v a r e n d e E n e r g i
F i n a n s i e l s t ø t t e : F o r s k E l
T a k t i l : F o r f a t t e r n e v i l g e r n e r e t t e e n s t o r t a k t i l d e m e n n e s k e r
i n v i t e r e d e o s i n d i d e r e s h j e m o g d e l t e d e r e s h i s t o r i e r m e d o s i f o r b i n d e l s e m e d v o r e s i n t e r v i e w s .
B e d e s c i t e r e t : L a r s e n , N i e l s e n o g H a n s e n , 2 0 1 6 . V V MP l u s – D e l r a p p o r t 2 : S a m m e n h æ n g e m e l l e m k o n f l i k t e r o g s o c i a l e k o n s e k v e n s e r . D e t D a n s k e C e n t e r f o r M i l j ø v u r d e r i n g , I n s t i t u t f o r P l a n l æ g n i n g , A a l b o r g U n i v e r s i t e t
G e n g i v e l s e t i l l a d t m e d t y d e l i g k i l d e a n g i v e l s e .
K a n d o w n l o a d e s v i a : w w w . v v m p l u s . d k o g w w w . d c e a . d k
3
INDHOLDSFORTEGNELSE
1 P R O JE K T B E S K R IV E L S E ... 4
2 F O R S K N IN G S D E S IG N ... 6
2.1 F o rm ål o g fo rskn in g ssp ø rg sm ål ... 6
2.2 K o n cep tu el ram m e: K o n fliktb eg reb et ... 6
2.3 M eto d er o g d ata ... 9
3 K O N F L IK T A N A L Y S E ... 13
3.1 H o ld n in g er ... 13
3.2 U o v eren sstem m elser ... 14
3.3 A d fæ rd ... 27
3.4 S am let ko n fliktan aly se ... 29
4 D IS K U S S IO N O G K O N K LU S IO N ... 28
4.1 K o n flikth ån d terin g o g K o n fliktlø sn in g ... 31
4.2 A fv æ rg n in g af m istillid o g o p b y g n in g af tillid ... 32
5 R E F E R E N C E R ... 34
B ILA G 1: S K E M A TIL R E G IS TR E R IN G A F S O C IA LE E LE M E N T E R ... 1
B ILA G 2 IN TE R V IE W G U ID E ... 1
4
1 PROJEKTBESKRIVELSE
D e n n e r a p p o r t p r æ s e n t e r e r m e t o d e r o g r e s u l t a t e r f r a a n d e n d e l a f f o r s k n i n g s p r o j e k t e t V V M p l u s , s o m u d f ø r e s a f e n p r o j e k t g r u p p e f r a D e t D a n s k e C e n t e r f o r m i l j ø v u r d e r i n g v e d A A U , D T U V i n d e n e r g i o g N o r d i s k F o l k e c e n t e r f o r V e d v a r e n d e E n e r g i m e d s t ø t t e f r a F o r s k E l .
M e d d e n d a n s k e e n e r g i a f t a l e f r a 2 0 1 21 b l e v d e t b e s l u t t e t p å n a t i o n a l t n i v e a u , a t
f r e m t i d s s i k r e d e t d a n s k e s a m f u n d g e n n e m g r ø n ø k o n o m i i v æ k s t . A f t a l e n s i n i t i a t i v e r p e g e r f r e m m o d e t l a n g s i g t e t m å l o m a t e n e r g i f o r s y n i n g e n i 2 0 5 0 s k a l v æ r e 1 0 0 % b a s e r e t p å v e d v a r e n d e e n e r g i ( V E ) , s a m t i d i g m e d , a t e n f o r t s a t h ø j f o r s y n i n g s s i k k e r h e d
s i k r e s . S a m t i d i g u d f o r d r e s d e n n e o m s t i l l i n g t i l V E a f m a n g l e n d e o f f e n t l i g a c c e p t , i d e t d e r h a r v æ r e t o f f e n t l i g m o d s t a n d m o d v i n d m ø l l e r o g b i o g a s a n l æ g , m e n o g s å e k s e m p e l v i s s o l c e l l e r . M e d u d g a n g s p u n k t i d e t t e u n d e r s ø g e r V V M P l u s f o r u d s æ t n i n g e r f o r o f f e n t l i g a c c e p t a f V E - p r o j e k t e r , o g b a r r i e r e e f f e k t e r s o m f ø l g e a f o f f e n t l i g m o d s t a n d m o d V E - p r o j e k t e r . N o g e t a f d e t d e r o p t a g e r o g b e k y m r e r o f f e n t l i g h e d e n , e r s o c i a l e k o n s e k v e n s e r f r a V E - p r o j e k t e r s o m e k s e m p e l v i s p å v i r k n i n g p å s u n d h e d , r e k r e a t i v e v æ r d i e r , l o k a l i d e n t i t e t , s i k k e r h e d o g e j e n d o m s p r i s e r .
I n d e n f o r V E e r a n l æ g s o m v i n d m ø l l e r , b i o g a s a n l æ g , s o l c e l l e a n l æ g s a m t b i o m a s s e f y r e d e v a r m e - e l l e r k r a f t v a r m e v æ r k e r o m f a t t e t a f l o v k r a v o m u d f ø r e l s e a f e n V u r d e r i n g a f V i r k n i n g e r p å M i l j ø e t ( V V M ) f o r u d f o r e t a b l e r i n g . V V M e r e n v æ s e n t l i g a r e n a f o r d i a l o g m e l l e m b y g h e r r e , m y n d i g h e d o g o f f e n t l i g h e d e n o m p r o j e k t e r n e s k o n s e k v e n s e r , h e r u n d e r s o c i a l e k o n s e k v e n s e r . F o r s k n i n g v i s e r d o g , a t s o c i a l e k o n s e k v e n s e r o f t e e r u n d e r b e l y s t i V V M - p r o c e s s e r . H y p o t e s e n e r , a t n å r o f f e n t l i g h e d e n s å l e d e s o p l e v e r , a t d e t d e o p f a t t e r s o m v æ s e n t l i g e n e g a t i v e p å v i r k n i n g e r i k k e h å n d t e r e s t i l f r e d s s t i l l e n d e i
b e s l u t n i n g s p r o c e s s e n , k a n d e t v æ r e m e d t i l a t s k a b e m i s t i l l i d , b e k y m r i n g e r o g
u t i l f r e d s h e d , s o m k a n v o k s e t i l o r g a n i s e r e t m o d s t a n d m o d a n l æ g s p r o j e k t e t . D e t e r d e n n e p r o b l e m s t i l l i n g , V V M p l u s e r r e t t e t i m o d a t b i d r a g e t i l a t b e l y s e o g a f h j æ l p e .
V V M p l u s s k a l s å l e d e s b i d r a g e m e d n y v i d e n o m , h v o r d a n e n o m s t i l l i n g a f e l s y s t e m e t t i l v e d v a r e n d e e n e r g i k a n f i n d e s t e d p å e n m e r e h e n s i g t s m æ s s i g m å d e g e n n e m e t m e r e k v a l i f i c e r e t f o k u s p å o g d i a l o g o m s o c i a l e k o n s e k v e n s e r i V V M . P r o j e k t e t o p b y g g e r i d e f ø r s t e f a s e r v i d e n o m s o c i a l e k o n s e k v e n s e r i V V M a f V E - p r o j e k t e r i d a n s k p r a k s i s . M e d d e t t e u d g a n g s p u n k t a f p r ø v e r p r o j e k t e t n y e m å d e r h v o r p å s o c i a l e k o n s e k v e n s e r k a n i n d g å i V V M a f o g d i a l o g o m k o n k r e t e d a n s k e V E - p r o j e k t e r i s a m a r b e j d e m e d e n r æ k k e c e n t r a l e a k t ø r e r i n d e n f o r V E - b r a n c h e r n e o g V V M - k o n s u l e n t h u s e n e . F o r a t s i k r e d e t t e s a m a r b e j d e e r d e r t i l p r o j e k t e t k n y t t e t e n f ø l g e g r u p p e . F ø l g e g r u p p e n v i l f ø l g e p r o j e k t e t s f r e m g a n g o g r e s u l t a t e r o g v i l b i d r a g e m e d c a s e s t i l a f p r ø v n i n g a f e t f o r b e d r e t d i a l o g g r u n d l a g .
F ø l g e g r u p p e n b e s t å r a f p r o f e s s i o n e l l e i n d e n f o r d e l s V V M , d e l s v e d v a r e n d e e n e r g i o g h a r f o r n u v æ r e n d e r e p r æ s e n t a n t e r f r a : N a t u r s t y r e l s e n , R a m b ø l l D a n m a r k A / S , G r o n t m i j A / S , C O W I , P l a n E n e r g i , D a n m a r k s V i n d m ø l l e f o r e n i n g , D a n s k F j e r n v a r m e .
P r o j e k t e t e r p r i m æ r t e t f o r s k n i n g s p r o j e k t o g e r d e l t o p i e n r æ k k e k o n k r e t e a k t i v i t e t e r , s o m v i s t i f i g u r e n n e d e n f o r .
1 h t t p : / / w w w . e n s . d k / p o l i t i k / d a n s k - k l i m a - e n e r g i p o l i t i k / p o l i t i s k e - a f t a l e r - p a - e n e r g i o m r a d e t / e n e r g i a f t a l e n - 2 2 - m a r t s - 2 0 1 2
5 N æ r v æ r e n d e r a p p o r t o p s u m m e r e r a l t s å r e s u l t a t e r n e a f a k t i v i t e t 2 .
Akt. 1!
• Kortlægning af hvordan sociale konsekvenser indgår i VVM- praksis. !
Akt. 2
• Analyse af relationer mellem konflikter og grundlaget for dialog om sociale
konsekvenser (I VVM).!
Akt. 3!
• Analyse af begrænsninger og muligheder for at behandle sociale konsekvenser i VVM.!
Akt. 4!
• Gennemgang af litteratur og internationale erfaringer med behandling af sociale konsekvenser i VVM.!
Akt. 5!
• Udvikling og afprøvning af bedre praksis for at behandle sociale konsekvenser i VVM og forbedret dialog på baggrund heraf.!
Akt. 6!
• Evaluering af virkningen af den forbedrede praksis og dialog på risikoen for konflikt.!
6
2 FORSKNINGSDESIGN
I d e t t e k a p i t e l g e n n e m g å s f o r m å l e t m e d o g f o r s k n i n g s s p ø r g s m å l e t f o r d e n n e d e l r a p p o r t , e f t e r f u l g t a f e n r e d e g ø r e l s e f o r d e n m e t o d e d e r e r b e n y t t e t f o r a t b e s v a r e d e t .
2.1 FORMÅL OG FORSKNINGSSPØRGSMÅL
A r b e j d s p a k k e 2 s k a l p r i m æ r t b e s v a r e s p ø r g s m å l e t :
• H v i l k e n b e t y d n i n g h a r b e l y s n i n g a f o g d i a l o g o m s o c i a l e k o n s e k v e n s e r f o r k o n f l i k t e r i f o r b i n d e l s e m e d V V M a f V E - p r o j e k t e r ?
F o r a t b e s v a r e d e t t e s p ø r g s m å l u d f ø r e s e n k o n f l i k t a n a l y s e a f c a s e s i f o r m a f u d v a l g t e V E - p r o j e k t e r . A n a l y s e n u d g ø r e s d e l s a f e n d o k u m e n t a n a l y s e a f h ø r i n g s s v a r , d e r s k a l b e l y s e , h v i l k e s o c i a l e k o n s e k v e n s e r d e r e r b l a n d t d e p a r a m e t r e , s o m b e k y m r e r b o r g e r n e , o g f å r d e m t i l a t r e a g e r e m e d m o d s t a n d p å p r o j e k t e t . D e t t e s u p p l e r e s m e d i n t e r v i e w s m e d b e r ø r t e b o r g e r e v e d f i r e V E - p r o j e k t e r f o r a t f å e n m e r e n u a n c e r e t f o r s t å e l s e a f d e k o n f l i k t e r , s o m t y p i s k v i s e r s i g i b o r g e r e s h ø r i n g s s v a r : H v a d l i g g e r b a g b e k y m r i n g e r n e , m o d s t a n d e n o g k o n f l i k t e r n e ?
D e n k o n c e p t u e l l e r a m m e f o r s t u d i e r n e p r æ s e n t e r e s i d e t n e d e n s t å e n d e .
2.2 KONCEPTUEL RAMME: KONFLIKTBEGREBET
I d e t t e a f s n i t d e f i n e r e s b e g r e b e t k o n f l i k t , f o r a t k u n n e i d e n t i f i c e r e c a s e s m e d f o r s k e l l i g e f o r u d s æ t n i n g e r , o g d i s k u t e r e h v a d d e r l i g g e r t i l g r u n d f o r , o m d e r e r k o n f l i k t e l l e r e j , s a m t h v o r d a n k o n f l i k t e r k a n h å n d t e r e s .
2 . 2 . 1 D E F I N I T I O N O G I N T R O D U K T I O N T I L K O N F L I K T A N A L Y S E
D e r f i n d e s m a n g e f o r s k e l l i g e m å d e r a t d e f i n e r e k o n f l i k t p å . D e f l e s t e d e f i n i t i o n e r b e s k r i v e r k o n f l i k t e r s o m u o v e r e n s s t e m m e l s e r , h v o r t o e l l e r f l e r e p a r t e r o p f a t t e r s i g s e l v s o m h a v e n d e i n k o m p a t i b l e m å l . K o n f l i k t e r s o p r i n d e l s e o g h å n d t e r i n g e r f o r s k e l l i g e , h e r m e d f o r s t å e t , h v a d d e r l i g g e r t i l g r u n d f o r e n k o n f l i k t , h v o r d a n e n k o n f l i k t o p t r a p p e s , o g h v o r d a n d e n a f s p æ n d e s , K o n f l i k t a n a l y s e r k a n s å l e d e s h a v e f o r s k e l l i g e f o k u s o g
f o r u d s æ t n i n g e r , g i v e t d e f i n i t i o n e n d e r a n v e n d e s , l i g e s o m e n a n a l y s e v i l v æ r e a f h æ n g i g a f d e f o r h o l d , d e r s t u d e r e s , o g d e n k o n t e k s t d e i n d g å r i .
U n d e r s t r u k t u r f u n k t i o n a l i s m e n i 1 9 5 0 ’ e r n e , b l e v k o n f l i k t e r b e s k r e v e t i l i t t e r a t u r e n , s o m d y s f u n k t i o n e l l e a f v i g e l s e r , d e r s k y l d e s s v i g t i s o c i a l i s e r i n g e l l e r u d e f r a i n d u c e r e t u b a l a n c e i m e l l e m d e l s y s t e m e r ( s e f . e k s . T a l c o t t P a r s o n 1 9 5 1 ) . S e n e r e b e t r a g t e s k o n f l i k t e r i h ø j e r e g r a d s o m s a m f u n d s d y n a m i k k e r , d e r n e t o p h a r t i l f o r m å l a t s k a b e n y e b a l a n c e r , o g
k o n f l i k t e r s e s d e r m e d s o m u d v i k l e n d e f o r s a m f u n d e t . K o n f l i k t a n a l y s e r h a v d e f o k u s p å a t u n d e r s ø g e k o n f l i k t e r s m u l i g e f u n k t i o n e l l e v i r k n i n g e r f o r s o c i a l e s y s t e m e r . ( s e e k s e m p e l v i s D a h r e n d o r f s k o n f l i k t t e o r i ( 1 9 7 2 ) )
I h a l v f j e r d s e r n e u d v i k l e s f o r s t å e l s e n a f k o n f l i k t e r s r o l l e i s o c i o l o g i e n i g e n . S o c i o l o g e r n e E m i l e D u r k h e i m o g E r v i n g G o f f m a n f r e m h æ v e r f æ l l e s s k a b o g s a m s t e m m i g h e d / k o n s e n s u s , s o m e t a b l e r e t i k r a f t a f s o c i a l e r i t u a l e r . I f o r l æ n g e l s e h e r a f o p s t i l l e r C o l l i n s ( 1 9 8 6 ) e t k o n f l i k t t e o r e t i s k p e r s p e k t i v , d e r i n d b e f a t t e r d e n f o r s t å e l s e , a t s a m f u n d e t e r e t r e s u l t a t a f a k t ø r e r s k a m p e o m r e s s o u r c e r , o g a t a k t ø r e r s o r g a n i s e r i n g e r e r r e s u l t a t e r a f a k t ø r e r s b e s t r æ b e l s e p å a t s æ t t e d e r e s i n t e r e s s e r i g e n n e m . C o l l i n s b e t r a g t e r s å l e d e s k o n s e n s u s o g k o n f l i k t s o m f o r b u n d n e f æ n o m e n e r . H a n p e g e r p å , a t f æ l l e s s k a b o g g r u p p e f ø l e l s e e r
7 e n f o r u d s æ t n i n g f o r , a t a k t ø r e r m o b i l i s e r e s i k o n f l i k t m e d h i n a n d e n . K o n f l i k t e r i k k e m u l i g u d e n r i t u a l e r , d e r s k a b e r a l l i a n c e r o g e n e r g i h o s a k t ø r e r n e , s å v e l s o m d e r e d s k a b e r d e f o r s ø g e r a t d o m i n e r e h i n a n d e n m e d .
I o v e r e n s s t e m m e l s e h e r m e d h a r d e n s v e n s k e f r e d s o g k o n f l i k t f o r s k e r P e t e r W a l l e n s t e e n i n y e r e t i d d e f i n e r e t k o n f l i k t s o m “e n s o c i a l s i t u a t i o n , i h v i l k e n m i n d s t t o p a r t e r s t r æ b e r e f t e r p å s a m m e t i d a t e r h v e r v e d e s a m m e k n a p p e r e s s o u r c e r ” ( W a l l e n s t e e n 2 0 0 7 : 1 5 ) . D e n n o r s k e s o c i o l o g J o h a n G a l t u n g b e t r a g t e r i k k e e n u o v e r e n s s t e m m e l s e i s i g s e l v s o m e n k o n f l i k t . I s t e d e t b e s k r i v e r G a l t u n g k o n f l i k t s o m e n t r i a d i s k k o n s t r u k t i o n b e s t å e n d e a f h o l d n i n g , a d f æ r d o g u o v e r e n s s t e m m e l s e ( G a l t u n g 1 9 9 6 ) . D e t r e e l e m e n t e r a f k o n f l i k t e r b e s k r e v e t i G a l t u n g s ’ A B C - t r e k a n t ’ , s o m h a n i n t r o d u c e r e d e s i d s t i 1 9 6 0 ’ e r n e . T r e k a n t e n e r i l l u s t r e r e t h e r u n d e r , o g s y m b o l i s e r e r a t d e t r e e l e m e n t e r p å v i r k e r h i n a n d e n .
F i g u r 2 . 1 G a l t u n g s A B C - t r e k a n t
V i l æ n e r o s i d e t f ø l g e n d e o p a d k o n f l i k t f o r s t å e l s e n p r æ s e n t e r e t i b o g e n ’ I n t e r n a t i o n a l k o n f l i k t l ø s n i n g ’ a f B r a m s e n e t a l . ( 2 0 1 6 ) , d e r b y g g e r v i d e r e p å G a l t u n g s
k o n f l i k t f o r s t å e l s e , o g d e f i n e r e r k o n f l i k t s o m e n s i t u a t i o n a f u o v e r e n s s t e m m e l s e o g s p æ n d i n g m e l l e m t o e l l e r f l e r e p a r t e r . E n k o n f l i k t b e t r a g t e s a l t s å s o m t i l s t e d e v æ r e n d e, h v i s d e r e r e n u o v e r e n s s t e m m e l s e . D e t f o r u d s æ t t e s , a t e n k o n f l i k t m å f o r e l i g g e , n å r b l o t é n p a r t o p l e v e r s p æ n d i n g e r , h v i l k e t a n t a g e s a l t i d a t p å v i r k e a d f æ r d e n i s t ø r r e e l l e r m i n d r e o m f a n g . E n k o n f l i k t e r a l t s å d e f i n e r e t v e d i n t e r e s s e f o r s k e l l e i m e l l e m a k t ø r e r / p a r t e r ,
s e l v o m d e i k k e n ø d v e n d i g v i s h a r s a m m e o p f a t t e l s e a f i n t e n s i t e t . D e t e r i k k e n ø d v e n d i g t , a t e n s p æ n d i n g e r d i r e k t e a r t i k u l e r e t , f o r a t e n k o n f l i k t e r t i l s t e d e . E n s p æ n d i n g k a n v æ r e s å s u b t i l , a t d e n i k k e o p f a t t e s a f a n d r e , e n d d e n d e r o p f a t t e r s p æ n d i n g e n . H v o r
u o v e r e n s s t e m m e l s e n h a n d l e r o m s a g e n f o r k o n f l i k t e n , h a n d l e r s p æ n d i n g e n o m r e l a t i o n e n i m e l l e m a k t ø r e r . H v o r u o v e r e n s s t e m m e l s e n k a n s ø g e s l ø s t v i a f o r h a n d l i n g, s k a l
s p æ n d i n g e n f j e r n e s v e d h j æ l p a f o p b y g n i n g a f t i l l i d i m e l l e m p a r t e r n e .
N o g l e s o c i o l o g e r o g m æ g l e r e s k e l n e r m e l l e m s å k a l d t æ g t e k o n f l i k t e r o g p s e u d o k o n f l i k t e r ( s e e k s e m p e l v i s E n d e r u d 1 9 8 7 : 3 7 ; B e r l i n e r 1 9 9 9 ) . D e æ g t e k o n f l i k t e r o m f a t t e r k o n f l i k t e r , h v o r d e r e r e n y d r e u o v e r e n s s t e m m e l s e i m e l l e m p e r s o n e r , d e r d e l t a g e r i k o n f l i k t e n . P s e u d o k o n f l i k t e r e r k o n f l i k t e r , d e r b u n d e r i m i s f o r s t å e l s e r f o r å r s a g e t a f m a n g l e n d e k o m m u n i k a t i o n m e l l e m p a r t e r n e , m e n o p l ø s e s , s å f r e m t d e r k o m m e r t i l s t r æ k k e l i g i n f o r m a t i o n p å b o r d e t . I d e n n e r a p p o r t t a g e s d e r u d g a n g s p u n k t i d e n f o r s t å e l s e , a t
k o n f l i k t e r p r . d e f i n i t i o n e r æ g t e , s å f r e m t d e o p l e v e s s o m r e e l l e a f a k t ø r e r n e . D e t b e t y d e r , a t f ø l e l s e s m æ s s i g e f a k t o r e r o g f o r h o l d , s o m i k k e k a n b e v i s e s , a n e r k e n d e s s o m
b e t y d n i n g s f u l d e f o r b o r g e r e n , o g s å s e l v o m d e i k k e k o m m e r t i l u d t r y k s o m a k t i v m o d s t a n d . D e r d i f f e r e n t i e r e s e n d v i d e r e i d e t f ø l g e n d e i m e l l e m k o n f l i k t e r o g m o d s t a n d . M o d s t a n d e r s i t u a t i o n e n , h v o r a k t ø r e r s h o l d n i n g i f o r h o l d t i l e t p r o j e k t e r , a t d e e r ’ i m o d ’ , o g h v o r d e r e s a d f æ r d e r , a t d e ’ s t a n d e r i m o d ’ v e d a k t i v t a t m o d a r b e j d e e n a k t i v i t e t. D e t
U o v e r e n s s te m me ls e
H o l d n i n g A d f æ r d
8 a n e r k e n d e s s a m t i d i g , a t e n k o n f l i k t g o d t k a n v æ r e t i l s t e d e i f o r m a f u o v e r e n s s t e m m e l s e r , h v o r d e n n e i k k e k o m m e r t i l u d t r y k s o m s y n l i g m o d s t a n d .
2 . 2 . 2 R A M M E F O R K O N F L I K T A N A L Y S E
M e d u d g a n g s p u n k t i d e f i n i t i o n e n o g f o r s t å e l s e n a f k o n f l i k t e r , s o m b e s k r e v e t i d e t
f o r e g å e n d e , k a n d e r o p s t i l l e s e n a n a l y s e r a m m e o g i d e n t i f i c e r e s e n r æ k k e s p ø r g s m å l , d e r k a n l i g g e t i l g r u n d f o r k o n f l i k t a n a l y s e n . D a f o k u s f o r V V M p l u s e r a t f o r b e d r e d i a l o g o g h å n d t e r i n g a f s o c i a l e k o n s e k v e n s e r i V V M , e r d e t r e l e v a n t a t s e p å , i h v i l k e t o m f a n g k o n f l i k t e r e r t i l s t e d e , h v a d d e h a n d l e r o m , o g d e r m e d h v o r d a n d e k a n a f v æ r g e s .
I t a b e l 2 . 1 e r d e r i d e n m i d t e r s t e k o l o n n e f o r m u l e r e t t r e s p ø r g s m å l , e t f o r h v e r d e l a f d e n t r e d e l t e k o n f l i k t a n a l y s e - m o d e l i f i g u r 2 . 1 , h v o r k o n f l i k t e n b e t r a g t e s s o m e t s a m s p i l m e l l e m h o l d n i n g , u o v e r e n s s t e m m e l s e o g a d f æ r d . D e s u d e n e r d e r a n g i v e t e n r æ k k e
s v a r m u l i g h e d e r , s o m k a n l i g g e t i l g r u n d f o r t o l k n i n g o g k o n f l i k t b e s k r i v e l s e i i n d i v i d u e l l e c a s e s .
U d f y l d e l s e o g a n v e n d e l s e a f a n a l y s e r a m m e n k a n s k e p å f l e r e m å d e r . S p ø r g s m å l e n e k a n s t i l e s t i l i n d i v i d e r ( b e r ø r t e b o r g e r e ) i i n t e r v i e w s e l l e r s p ø r g e s k e m a u n d e r s ø g e l s e r. E l l e r d e k a n b e l y s e s v i a d o k u m e n t a n a l y s e r a f m e d i e a k t i v i t e t o g / e l l e r a f h ø r i n g s s v a r t i l V V M -
r e d e g ø r e l s e r . K o n f l i k t e n k a n o g s å a n a l y s e r e s v e d k o r t l æ g n i n g a f a n d e n s y n l i g a k t i v i t e t . K o n f l i k t a n a l y s e r k a n f o r e t a g e s m e d f o k u s p å i n d i v i d e r, f o r s k e l l i g e g r u p p e r a f a k t ø r e r e l l e r b e s v a r e s o v e r o r d n e t i f o r h o l d t i l d e n e n k e l t e c a s e .
K o n f l i k t a n a l y s e S p ø r g s m å l S v a r m u l i g h e d e r H o l d n i n g H v a d e r b o r g e r e n s h o l d n i n g
t i l p r o j e k t e t ?
• H e l t f o r ( i n g e n k o n f l i k t )
• M e s t f o r ( k o n f l i k t )
• M e s t i m o d ( k o n f l i k t )
• H e l t I m o d ( k o n f l i k t )
• U a f k l a r e t ( k o n f l i k t )
• N e u t r a l ( i n g e n k o n f l i k t ) U o v e r e n s s t e m m e
l s e
H v i l k e e v e n t u e l l e
u o v e r e n s s t e m m e l s e r ( e l l e r o v e r e n s s t e m m e l s e r ) o p f a t t e r b o r g e r e n s o m v æ r e n d e t i l s t e d e i f o r h o l d t i l d e n m å d e s o c i a l e f o r h o l d a d r e s s e r e s p å ?
• H v i l k e s o c i a l e f o r h o l d d e r i n d d r a g e s
• H v o r d a n d e i n d d r a g e s
• H v o r d e i n d d r a g e s
• H v e m d e r h a r a n s v a r e t f o r a t i n d d r a g e d e m
• H v o r n å r d e i n d d r a g e s
• H v o r f o r d e i n d d r a g e s A d f æ r d H v o r d a n r e a g e r e r b o r g e r e n
p å d e t t e ?
• A k t i v s y n l i g m o d s t a n d , ( e k s . h ø r i n g s s v a r , a k t i v v e d b o r g e r m ø d e r , m e d i e r , u n d e r s k r i f t i n d s a m l i n g )
• A k t i v i k k e s y n l i g m o d s t a n d ( e k s . s n a k k e r o g p å v i r k e r n a b o e r )
• P a s s i v t ( g ø r i n g e n t i n g )
• A k t i v , i k k e s y n l i g s t ø t t e ( e k s . s n a k k e r g o d t o m p r o j e k t e t n æ g t e r a t u n d e r s k r i v e p a p i r e r )
• A k t i v , s y n l i g s t ø t t e ( e k s . a k t i v v e d b o r g e r m ø d e r , i m e d i e r n e m v )
9 T a b e l 2 . 1 K o n f l i k t a n a l y s e r a m m e
I d e f ø l g e n d e a f s n i t b e s k r i v e s d e t , h v o r d a n e n r æ k k e u d v a l g t e c a s e s i V V M p l u s a n a l y s e r e s p å b a g g r u n d a f r a m m e n , o g h v i l k e d a t a d e r a n v e n d e s .
2.3 METODER OG DATA
D e r i n d g å r t o d e l e i s t u d i e t ; d o k u m e n t s t u d i e r o g i n t e r v i e w s , s o m e r b e s k r e v e t i d e t f ø l g e n d e .
2 . 2 . 1 D O K U M E N T S T U D I E
T i l d o k u m e n t s t u d i e t e r d e r u d v a l g t f i r e c a s e s , s o m s e s i n e d e n s t å e n d e t a b e l 2 . 2
N a v n p å p r o j e k t P r o j e k t t y p e P u b l i k a t i o n s å r M y n d i g h e d E v t . k o n s u l e n t S e j r ø B u g t
H a v m ø l l e p a r k
K y s t n æ r e h a v v i n d m ø l l e r
2 0 1 5 E n e r g i s t y r e l s e n / N a t u r s t y r e l s e n
R a m b ø l l A / S V i n d m ø l l e r v e d
U l v e m o s e o g B æ k h e d e P l a n t a g e
V i n d m ø l l e r p å l a n d
2 0 1 5 V a r d e K o m m u n e R a m b ø l l A / S
N G F N a t u r e E n e r g y M å n s s o n A / S
B i o g a s a n l æ g 2 0 1 4 I k a s t - B r a n d e
K o m m u n e
O r b i c o n A / S S o l c e l l e a n l æ g v e d
E v e t o f t e
S o l v a r m e a n l æ g 2 0 1 5 H a l s n æ s
K o m m u n e
I n g e n
T a b e l 2 . 2 O v e r s i g t o v e r V E - p r o j e k t e r s o m i n d g å r i d o k u m e n t s t u d i e t
O v e n s t å e n d e c a s e s e r u d v a l g t m e d u d g a n g s p u n k t i d e V E - p r o j e k t e r , s o m i n d g å r i d e n f ø r s t e a r b e j d s p a k k e i V V M p l u s p r o j e k t e t , o g s o m e r a f r a p p o r t e r e t i d e l r a p p o r t 1 . U d a f d i s s e c a s e s e r d e r u d v a l g t f i r e p å b a g g r u n d a f f ø l g e n d e o v e r v e j e l s e r :
• D e t s k a l v æ r e p r o j e k t e r m e d e n g r a d a f a k t i v o g s y n l i g l o k a l m o d s t a n d , s å k o n f l i k t e r n e k a n a n a l y s e r e s m e d u d g a n g s p u n k t i h ø r i n g s s v a r e n e . F o r a t f å e n i n d i k a t i o n a f o m d e r h a r v æ r e t a k t i v l o k a l m o d s t a n d , e r d e r l a v e t e n
i n t e r n e t s ø g n i n g p å h v e r t p r o j e k t , h v i l k e t h a r g i v e t e t i n d t r y k a f o m m o d s t a n d e r k o m m e t t i l u d t r y k i m e d i e r , v i a h j e m m e s i d e r e l l e r i f o r m a f h ø r i n g s s v a r t i l V V M - r e d e g ø r e l s e r n e .
• D e r e r u d v a l g t f i r e f o r s k e l l i g e p r o j e k t t y p e r h e n h o l d s v i s e t p r o j e k t m e d
h a v v i n d m ø l l e r , e t m e d v i n d m ø l l e r p å l a n d , e t b i o g a s p r o j e k t o g e t s o l c e l l e p r o j e k t . F o r p r o j e k t e r m e d b i o m a s s e h a r v i i k k e i d e n t i f i c e r e t s y n l i g l o k a l m o d s t a n d , o g d e r f o r e r d i s s e i k k e m e d t a g e t .
• K r i e g e r s F l a k e r f r a v a l g t , d a d e t p å g r u n d a f s i n s t ø r r e l s e e r l a n g t m e r e k o m p l e k s t e n d d e ø v r i g e ( f . e k s . e r l o k a l o m r å d e t m e g e t u d s t r a k t ) .
• D e r e r u d v a l g t t o p r o j e k t e r f r a J y l l a n d o g t o f r a S j æ l l a n d f o r a t s i k r e g e o g r a f i s k s p r e d n i n g .
F o r a t a n a l y s e r e h ø r i n g s s v a r e n e e r d e r o p s t i l l e t e n a n a l y s e r a m m e m e d u d g a n g s p u n k t i f o r s k n i n g s s p ø r g s m å l e t i d e t o v e n s t å e n d e a f s n i t 2 . 1 . B e s v a r e l s e n a f s p ø r g s m å l e t e r b a s e r e t p å e n g e n n e m g a n g a f h ø r i n g s s v a r e n e f o r d e u d v a l g t e c a s e s , f o r a t f i n d e s t e d e r h v o r s o c i a l e k o n s e k v e n s e r e r n æ v n t . I i d e n t i f i c e r i n g e n a f s o c i a l e k o n s e k v e n s e r e r d e r t a g e t u d g a n g s p u n k t i d e f i n i t i o n e n a f s o c i a l e k o n s e k v e n s e r , s o m e r b e n y t t e t i D e l r a p p o r t 1 t i l V V M p l u s ( s e L a r s e n o g N i e l s e n 2 0 1 6 ) . D e t t e o m f a t t e r e n r æ k k e k a t e g o r i e r f o r s o c i a l e k o n s e k v e n s e r : L e v e v i s , k u l t u r , l o k a l s a m f u n d e t , d e t p o l i t i s k e s y s t e m , m i l j ø e t , h e l b r e d o g v e l b e f i n d e n d e , p e r s o n l i g - o g e j e n d o m s r e t s a m t f r y g t o g f o r h å b n i n g e r .
1 0 U d o v e r a t r e g i s t r e r e h v i l k e s o c i a l e k o n s e k v e n s e r d e r e r f o k u s p å i h ø r i n g s s v a r e n e ,
o p s a m l e s d e r p å f ø l g e n d e p a r a m e t r e :
• O m d e r e f t e r s p ø r g e s y d e r l i g e r e d a t a e l l e r u n d e r s ø g e l s e r
• O m d e r l æ g g e s o p t i l æ n d r i n g e r i p r o j e k t e t , e l l e r a t d e t i k k e s k a l g e n n e m f ø r e s
• O m d e r e r i n k l u d e r e t l o k a l v i d e n
• O m d e r e r k r i t i k a f e l l e r f o r s l a g t i l d i a l o g
D e n s a m l e d e a n a l y s e r a m m e f o r h ø r i n g s s v a r e n e k a n s e s i B i l a g 1 . F o r h v e r t V E - p r o j e k t e r h ø r i n g s s v a r e n e g e n n e m g å e t , o g d e r e r u d f y l d t e t s k e m a , s o m d e t d e r s e s i B i l a g 1 .
H ø r i n g s s v a r e n e , d e r i n d g å r i a n a l y s e n , e r f r a h ø r i n g s f a s e n e f t e r o f f e n t l i g g ø r e l s e n a f V V M - r e d e g ø r e l s e n f o r d e e n k e l t e V E - p r o j e k t e r . D e e r f r e m s k a f f e t e n t e n f r a i n t e r n e t t e t e l l e r v e d a t k o n t a k t e d e n a n s v a r l i g e m y n d i g h e d , s o m h a r f r e m s e n d t d e m e l e k t r o n i s k . N e d e n s t å e n d e t a b e l 2 . 3 g i v e r e t o v e r b l i k o v e r d e a n a l y s e r e d e h ø r i n g s s v a r .
C a s e A n t a l h ø r i n g s s v a r B a g h ø r i n g s s v a r
S e j e r ø B u g t H a v m ø l l e p a r k 1 3 2 I a l t
1 1 5 I n d i v i d u e l l e b o r g e r e
7 G r u p p e r a f b o r g e r e : N e j t i l v i n d m ø l l e r i S e j e r ø B u g t, G r u n d e j e r f o r e n i n g e n V o l l e r u p V a n g , G r u n d e j e r f o r e n i n g e n B r o m b æ r v e j
1 L o k a l e f o r e n i n g e r : K r a g e n æ s s e j l k l u b
2 V i r k s o m h e d e r : N o v o z y m e s , E u r o p e a n
E n e r g y , S e j e r ø C a m p i n g
7 N a t i o n a l e i n t e r e s s e o r g a n i s a t i o n e r :
V i n d m ø l l e i n d u s t r i e n , G r e e n p e a c e , F r i t i d s h u s e j e r n e s L a n d s f o r e n i n g , D a n s k O r n i t o l o g i s k F o r e n i n g , D a n m a r k s N a t u r f r e d n i n g s f o r e n i n g , D a n m a r k s F i s k e r i f o r e n i n g , A k a d e m i r a a d e t
V i n d m ø l l e r v e d U l v e m o s e o g B æ k h e d e P l a n t a g e
3 3 I a l t
2 7 I n d i v i d u e l l e b o r g e r e
1 G r u p p e a f b o r g e r e :
U l v e m o s e n / B æ k h e d e g r u p p e n
3 V i r k s o m h e d e r : B æ k h e d e P l a n t a g e A / S ,
S a l l i n g V i n d k r a f t A / S , N a v a i r
2 P e l s d y r a v l e r e
N G F N a t u r e E n e r g y M å n s s o n A / S
2 6 I a l t
1 9 I n d i v i d u e l l e b o r g e r e
3 G r u p p e r a f b o r g e r e : L o d s e j e r e p å
H a s t r u p v e j , G r u n d e j e r f o r e n i n g e n
S k o v v a n g , A n d e l s b o l i g f o r e n i n g e n N o r d 3
3 V i r k s o m h e d e r : M i d t j y l l a n d s
E l e k t r i c i t e t s f o r s y n i n g s S e l s k a b , p e l s d y r a v l e r e , l a n d b r u g
1 N a t i o n a l e i n t e r e s s e o r g a n i s a t i o n e r :
D a n m a r k s N a t u r f r e d n i n g s f o r e n i n g
S o l c e l l e a n l æ g v e d E v e t o f t e 7 I a l t
5 I n d i v i d u e l l e b o r g e r e
1 S a m m e n s l u t n i n g a f 2 0 s o m m e r h u s e j e r e
1 1
1 G r u n d e j e r f o r e n i n g e n E v e t o f t e
( r e p r æ s e n t e r e r 4 5 0 s o m m e r h u s e j e r e ) T a b e l 2 . 3 O v e r s i g t o v e r a n t a l a n a l y s e r e d e h ø r i n g s s v a r o g a f s e n d e r e f o r d e e n k e l t e V E - p r o j e k t e r
H ø r i n g s s v a r f r a m y n d i g h e d e r e r i k k e m e d t a g e t i a n a l y s e n , d a f o r m å l e t h a r v æ r e t r e t t e t m o d a t a n a l y s e r e c i v i l s a m f u n d e t s h o l d n i n g e r , a d f æ r d o g u d t r y k f o r u o v e r e n s s t e m m e l s e r .
2.2.2 INTERVIEWS
F o r m å l e t m e d d e a f h o l d t e i n t e r v i e w s e r a t s p ø r g e i n d t i l l o k a l e b o r g e r e s h o l d n i n g t i l p r o j e k t e t , h v a d d e t e r d e r e v t . b e k y m r e r d e m v e d p r o j e k t e t , s a m t d e r e s a d f æ r d i p r o c e s s e n , a l t s å a t b e l y s e u o v e r e n s s t e m m e l s e r , h o l d n i n g o g a d f æ r d i h e n h o l d t i l k o n f l i k t a n a l y s e r a m m e n .
D e t e r v a l g t a t a r b e j d e m e d t r e V E - p r o j e k t e r , s o m f ø l g e r i t a b e l 2 . 4 :
N a v n p å p r o j e k t P r o j e k t t y p e P u b l i k a t i o n s å r M y n d i g h e d E v t . k o n s u l e n t V i n d m ø l l e r v e d
U l v e m o s e o g B æ k h e d e P l a n t a g e
V i n d m ø l l e r p å l a n d
2 0 1 5 V a r d e K o m m u n e R a m b ø l l A / S
N G F N a t u r e E n e r g y M å n s s o n A / S
B i o g a s a n l æ g 2 0 1 4 I k a s t - B r a n d e
K o m m u n e
O r b i c o n A / S
S o l c e l l e a n l æ g v e d L e r c h e n b o r g
S o l c e l l e a n l æ g 2 0 1 4 K a l u n d b o r g
K o m m u n e
A g r o v i
T a b e l 2 . 4 O v e r s i g t o v e r p r o j e k t e r s o m i n d g å r i i n t e r v i e w e n e
D e t e r f o r t s a t v a l g t a t a r b e j d e m e d t r e p r o j e k t e r s p r e d t p å v i n d m ø l l e r , b i o g a s a n l æ g o g s o l c e l l e a n l æ g s a m t f o r d e l t p å b å d e J y l l a n d o g S j æ l l a n d . D e k y s t n æ r e v i n d m ø l l e r i S e j e r ø B u g t e r f r a v a l g t , d a d e t t e V E - p r o j e k t h a r e t o m f a n g , s o m i k k e e r r e a l i s t i s k a t d æ k k e m e d i n t e r v i e w i d e t t e f o r s k n i n g s p r o j e k t . S e j e r ø B u g t p r o j e k t e t h a r d e s u d e n e n a n d e n k a r a k t e r e n d d e f l e s t e a n d r e a f d e u n d e r s ø g t e V E - p r o j e k t e r , s o m e r m e r e a f g r æ n s e d e o g t i l l a n d s . D e t e r v a l g t a t a r b e j d e m e d e t a n d e t s o l c e l l e a n l æ g e n d i d o k u m e n t a n a l y s e n . D e t t e e r f o r a t h a v e e t p r o j e k t m e d , s o m i k k e h a r v æ r e t g e n s t a n d f o r s y n l i g a k t i v k o n f l i k t , h v i l k e t i f ø l g e v o r e s s ø g n i n g s a m t K a l u n d b o r g K o m m u n e ( i n t e r v i e w i f o r b i n d e l s e m e d d e l r a p p o r t 1 ) g æ l d e r f o r s o l c e l l e p r o j e k t e t v e d L e r c h e n b o r g . F o r m å l e t m e d a t v æ l g e e t p r o j e k t u d e n m o d s t a n d e r a t u n d e r s ø g e , o m d e t t e b i l l e d e e r s a m m e n s t e m m e n d e m e d b o r g e r n e s
o p f a t t e l s e o g d e r s å l e d e s h e l l e r i k k e e r u o v e r e n s s t e m m e l s e r f r a b o r g e r n e s p e r s p e k t i v , o g a t d e r d e r m e d i k k e e r t a l e o m k o n f l i k t e r .
D e r e r f o r v i n d m ø l l e p r o j e k t e t o g b i o g a s p r o j e k t e t a f h o l d t t r e i n t e r v i e w s , m e n s d e r f o r s o l c e l l e a n l æ g g e t e r a f h o l d t t o i n t e r v i e w s . E n o v e r s i g t f r e m g å r a f t a b e l 2 . 5 .
N a v n p å p r o j e k t A n t a l i n t e r v i e w T i d o g s t e d I n t e r v i e w e r V i n d m ø l l e r v e d U l v e m o s e
o g B æ k h e d e P l a n t a g e
3 ( 6 p e r s o n e r ) 2 2 . s e p t e m b e r 2 0 1 6 , V a r d e K o m m u n e
H e l l e N i e l s e n o g S a n n e V a m m e n L a r s e n
N G F N a t u r e E n e r g y M å n s s o n A / S
3 ( 8 p e r s o n e r ) 2 2 . s e p t e m b e r 2 0 1 6 , B r a n d e K o m m u n e
H e l l e N i e l s e n o g S a n n e V a m m e n L a r s e n
S o l c e l l e a n l æ g v e d L e r c h e n b o r g
2 ( 2 p e r s o n e r ) 3 . o k t o b e r 2 0 1 6 , K a l u n d b o r g K o m m u n e
H e l l e N i e l s e n
T a b e l 2 . 5 O v e r s i g t o v e r a f h o l d t e i n t e r v i e w s .
1 2 F o r h v e r t V E - p r o j e k t e r d e r u d f r a k o r t f u n d e t a d r e s s e r o g t e l e f o n n u m r e p å d e b o l i g e r , d e r l i g g e r i n d e n f o r 1 k m f r a d e t p l a n l a g t e a n l æ g . H e r e f t e r e r d e r r i n g e t r u n d t t i l b o r g e r e f o r a t a f t a l e d e e n k e l t e i n t e r v i e w s . M å l e t h a r v æ r e t a t o p n å t i l s a g n o m d e l t a g e l s e f r a 3
r e s p o n d e n t e r p å h v e r t V E - p r o j e k t . F o r s o l c e l l e a n l æ g g e t v e d L e r c h e n b o r g m e l d te e n a f r e s p o n d e n t e r n e d e s v æ r r e a f b u d p å d a g e n , f o r s e n t t i l a t e t n y t i n t e r v i e w k u n n e
p l a n l æ g g e s . F r e m g a n g s m å d e n b e t y d e r , a t r e s p o n d e n t e r n e i n o g e n g r a d e r u d v a l g t t i l f æ l d i g t f r e m f o r a n a l y t i s k . D e r m e d e r d e r o g s å e n r i s i k o f o r , a t d e d e r i n d v i l g e r i a t g i v e i n t e r v i e w , i n o g e n g r a d e r d e , d e r i f o r v e j e n e r a k t i v e , d a d e t o f t e e r d e m , d e r o g s å v i l s t i l l e o p t i l e t i n t e r v i e w . I n t e r v i e w e n e e r a f h o l d t i r e s p o n d e n t e r n e s p r i v a t e h j e m , i f l e r e a f i n t e r v i e w e n e d e l t o g e t p a r , o g i t o a f i n t e r v i e w e n e h a v d e r e s p o n d e n t e r n e i n v i t e r e t
y d e r l i g e r e n a b o e r t i l a t d e l t a g e . S å l e d e s h a r d e r i a l t d e l t a g e t 1 6 r e s p o n d e n t e r i i n t e r v i e w e n e .
O v e r o r d n e t e r d e r i i n t e r v i e w e n e s p u r g t i n d t i l b o r g e r n e s o p l e v e l s e a f p r o c e s s e n , d e r e s h o l d n i n g e r o g a d f æ r d , d e r e s k r i t i k o g b e k y m r i n g e r i f o r h o l d t i l a n l æ g g e t , s a m t h v o r d a n d e k u n n e t æ n k e s i g , a t p r o c e s s e n k u n n e h a v e f o r e g å e t a n d e r l e d e s . I n t e r v i e w e n e b l e v
g e n n e m f ø r t s o m s e m i s t r u k t u r e r e d e i n t e r v i e w s , h v o r b o r g e r n e f ø r s t b l e v b e d t o m a t f o r t æ l l e d e r e s h i s t o r i e o m p r o c e s s e n , s å d e r b l e v s k a b t e t r u m , h v o r d e r v a r p l a d s t i l d e r e s p e r s o n l i g e f o r t æ l l i n g e r o g e r f a r i n g e r , m e n s i n t e r v i e w g u i d e n e r b r u g t s o m e n t j e k l i s t e o g u d g a n g s p u n k t f o r u d d y b e n d e s p ø r g s m å l . D e n b e n y t t e d e i n t e r v i e w g u i d e k a n s e s i B i l a g 2 .
I n t e r v i e w e n e e r d e l v i s t d o k u m e n t e r e t v e d a t v æ r e o p t a g e t p å d i k t a f o n . D o g e r e n k e l t e i n t e r v i e w s d o k u m e n t e r e t v e d r e f e r a t d e l s p å g r u n d a f t e k n i s k e p r o b l e m e r , d e l s f o rd i d e t b l e v v u r d e r e t , a t o p t a g e l s e v i l l e v i r k e s o m e n b a r r i e r e i f o r h o l d t i l r e s p o n d e n t e r n e s m u l i g h e d f o r a t t a l e f r i t . I f o r b i n d e l s e m e d t i l b l i v e l s e n a f d e n n e r a p p o r t e r d e t e k s t a f s n i t , h v o r d e r h e n v i s e s t i l d e e n k e l t e i n t e r v i e w s , s e n d t t i l r e s p o n d e n t e r n e f o r k v a l i t e t s s i k r i n g o g g o d k e n d e l s e . R e s p o n d e n t e r n e h o l d e s a n o n y m e i a f r a p p o r t e r i n g e n .
I d e t f ø l g e n d e k a p i t e l g e n n e m g å s o g a n a l y s e r e s r e s u l t a t e r n e a f d a t a i n d s a m l i n g e n .
1 3
3 KONFLIKTANALYSE
I d e t f ø l g e n d e a n a l y s e r e s d e t i n d s a m l e d e e m p i r i s k e m a t e r i a l e . F o r a t s t r u k t u r e r e a n a l y s e n a f k o n f l i k t e r n e , i n d d e l e s d e n f ø r s t i d e t r e e l e m e n t e r f r a d e n k o n c e p t u e l l e r a m m e :
H o l d n i n g e r , u o v e r e n s s t e m m e l s e r o g a d f æ r d . D e r s a m l e s t i l s i d s t o p p å a l l e t r e e l e m e n t er i a f s n i t 3 . 4 .
3.1 HOLDNINGER
I f o r h o l d t i l b o r g e r n e s h o l d n i n g e r s å h a r a l l e d e , d e r h a r i n d g i v e t h ø r i n g s s v a r , u d t r y k t e n f o r m f o r k r i t i k , o g b e t r a g t e s d e r f o r s o m i m o d p r o j e k t e t i e n e l l e r a n d e n g r a d . I t a b e l 2 . 3 , s e s h v o r m a n g e b o r g e r e o g o r g a n i s a t i o n e r d e t d r e j e r s i g o m , f o r h v e r t a f d e f i r e p r o j e k t e r h v o r d e r e r g e n n e m g å e t h ø r i n g s s v a r .
F i g u r 3 . 1 O v e r s i g t o v e r a n t a l h ø r i n g s s v a r f o r h v e r t V E - p r o j e k t , s a m t d e h o l d n i n g e r t i l p r o j e k t e t d e r g i v e s u d t r y k f o r .
S o m n æ v n t o p f a t t e s e t h ø r i n g s s v a r s o m u d t r y k f o r e n v i s m o d v i l j e m o d V E - p r o j e k t e t , o g d e t s e s a f f i g u r 3 . 1 , a t d e n n e h o l d n i n g i k k e e r u d d y b e t i a l l e h ø r i n g s s v a r .
U d f r a h ø r i n g s s v a r e n e e r d e r s a m l e t s e t f l e s t b o r g e r e , d e r g i v e r u d t r y k f o r , a t d e ø n s k e r p r o j e k t e r n e f l y t t e t . I s æ r f o r v i n d m ø l l e p r o j e k t e r n e e r d e r e n d e l f o r s l a g , o m a t m ø l l e r n e s k a l u d p å h a v e t , h v o r d e i k k e g e n e r e r n o g e n .
- D e k a l d e r d e t ” k y s t n æ r e h a v m ø l l e r ” , m e n d e t e r r e g u l æ r e h a v v i n d m ø l l e r , s o m
n o r m a l t p l a c e r e s l a n g t t i l h a v s . H v a d s k a l d e i e n b u g t , m e d l a n d p å t r e s i d e r o g r i g t i g m a n g e s o m m e r h u s e ? ( H ø r i n g s s v a r : H a v v i n d m ø l l e r v e d S e j e r ø B u g t )
D e n n e h o l d n i n g l i g g e r t æ t o p a d b e g r e b e t o m ” N I M B Y ”2; N o t i n M y B a c k Y a r d . I e n d e l h ø r i n g s s v a r o g i n t e r v i e w s g i v e s d e r o g s å u d t r y k f o r e n g e n e r e l o p b a k n i n g t i l v e d v a r e n d e e n e r g i .
- V i e r p å S k o v b r y n e t s o m u d g a n g s p u n k t p o s i t i v e o v e r f o r o p f ø r e l s e n a f n y e
b i o g a s a n l æ g , b å d e f o r d i d e t e r e n u d v i d e l s e a f e n l o k a l v i r k s o m h e d o g f o r d i v i k a n s e d e m i l j ø m æ s s i g e f o r d e l e v e d a t u d n y t t e d e n a t u r l i g e r e s s o u r c e r t i l u d v i n d i n g a f g r ø n e n e r g i. ( H ø r i n g s s v a r : N G F N a t u r e E n e r g y M å n s s o n A / S )
2 N I M B Y e r e t a k r o n y m f o r " N o t I n M y B a c k Y a r d ", i k k e i m i n b a g h a v e. N I M B Y b e s k r i v e r m o d s t a n d m o d æ n d r i n g e r a f e n s n æ r o m r å d e .
0 20 40 60 80 100 120 140
Sejerø Bugt Havmøllepark Vindmøller ved Ulvemose og Bækhede Plantage NGF Nature Energy Månsson A/S Solcelleanlæg ved Evetofte
Antal høringssvar Antal der vil have projektet stoppet Antal der vil have projektet flyttet Antal der foreslår andre alternativer
1 4 - J e g p l e j e r a l t i d a t s i g e - n å r d e r e r f o l k d e r h a r s p u r g t m i g o m k r i n g d e t h e r m e d v i n d m ø l l e r n e d e r e r k o m m e t o p h e r u d e - a l t s å j e g e r e n g r ø n m a n d , j e g k a n g o d t l i d e a l t e r n a t i v e n e r g i , j e g h a r s e l v s o l c e l l e r , j e g k a n g o d t l i d e v i n d m ø l l e r , m e n j e g k a n i k k e l i d e d e n m å d e d e t e r s k e t p å h e r u d e . ( I n t e r v i e w : V i n d m ø l l e r v e d U l v e m o s e o g B æ k h e d e P l a n t a g e )
E n d e l b o r g e r e s t i l l e r d o g o g s å s p ø r g s m å l s t e g n v e d d e t g a v n l i g e i p r o j e k t e t s e t i e n s t ø r r e s a m m e n h æ n g o g d e a f v e j e r p r o j e k t e t s f o r d e l e m o d u l e m p e r n e p å e t
s a m f u n d s m æ s s i g t / a l m e n t p l a n , o g f l e r e b o r g e r e b e t v i v l e r , o m p r o j e k t e r n e e r r e n t a b l e s a m f u n d s ø k o n o m i s k .
- D e t k a n i k k e p a s s e a t m a n a n b r i n g e r m ø l l e r s å t æ t p å k y s t e n , s o m h e r p l a n l a g t , f o r a t s p a r e p e n g e . D e t e r g a n s k e e n k e l t u a n s t æ n d i g t o v e r f o r d e b e r ø r t e b o r g e r e . H v a d e r p r i s e n p å e n s m a d r e t n a t u r . ( H ø r i n g s s v a r : H a v v i n d m ø l l e r v e d S e j e r ø B u g t )
- V i h a r i k k e h ø r t e l l e r l æ s t n o g e n b e g r u n d e l s e – h v e r k e n v e d r ø r e n d e n y e a r b e j d s p l a d s e r , i n d t j e n i n g e l l e r m i l j ø f o r b e d r i n g e r – s o m t i l n æ r m e l s e s v i s k a n n ø d v e n d i g g ø r e e n s å s t o r f o r r i n g e l s e a f n a t u r e n , m i l j ø e t o g l i v s k v a l i t e t e n f o r s å m a n g e m e n n e s k e r . ( H ø r i n g s s v a r : H a v v i n d m ø l l e r v e d S e j e r ø B u g t )
F o r d e f ø r s t e t r e V E - p r o j e k t e r ; h a v v i n d m ø l l e r , v i n d m ø l l e r p å l a n d o g b i o g a s , e r d e r e n d e l b o r g e r e , d e r i k k e ø n s k e r p r o j e k t e t g e n n e m f ø r t u n d e r n o g e n o m s t æ n d i g h e d e r . U n d t a g e l s e n e r s o l c e l l e a n l æ g g e t v e d E v e t o f t e , h v o r d e r i h ø r i n g s s v a r e n e e r f o k u s e r e t m e r e p å
a l t e r n a t i v e r f o r e k s e m p e l t i l b e p l a n t n i n g o g p l a c e r i n g .
- D e t m å v æ r e m u l i g t a t f i n d e a n d r e o m r å d e r i k o m m u n e n h v o r d e r k a n o p s t i l l e s s o l c e l l e r . ( H ø r i n g s s v a r : S o l c e l l e r v e d E v e t o f t e )
B i o g a s a n l æ g g e t N G F N a t u r e E n e r g y e r d e t p r o j e k t, h v o r d e r e r f l e s t f o r s l a g t i l
a l t e r n a t i v e r , h e r u n d e r e n d e l f o r s l a g t i l v e j f ø r i n g o g t i l t a g f o r t r a f i k s i k k e r h e d . S a m l e t s e t e r d e r l i g e s å m a n g e h ø r i n g s s v a r m e d f o r s l a g t i l a l t e r n a t i v e r s o m m e d d i r e k t e u d t r y k t ø n s k e , o m a t p r o j e k t e r n e s t o p p e s h e l t .
3.2 UOVERENSSTEMMELSER
F o r a t a n a l y s e r e h v i l k e u o v e r e n s s t e m m e l s e r d e r e r i s p i l i k o n f l i k t e r n e , e r d e r f ø r s t s a m l e t o p p å , h v i l k e s o c i a l e k o n s e k v e n s e r b o r g e r n e b e k y m r e r s i g o m , s a m m e n l i g n e t m e d h v i l k e k o n s e k v e n s e r d e r e r b e h a n d l e t i V V M - r e d e g ø r e l s e r n e . D e r e f t e r t r æ k k e s d e
u o v e r e n s s t e m m e l s e r f r e m , s o m e r k n y t t e t t i l s e l v e p l a n p r o c e s s e n , a l t s å d e f o r h o l d i p l a n p r o c e s s e n s o m f r a b o r g e r n e s p e r s p e k t i v e r k r i t i s k e .
3 . 2 . 1 U O V E R E N S S T E M M E L S E R O M S O C I A L E K O N S E K V E N S E R
B o r g e r n e s b e k y m r i n g e r i f o r h o l d t i l s o c i a l e k o n s e k v e n s e r e r o ps a m l e t i n e d e n s t å e n d e t a b e l l e r 3 . 2 t i l 3 . 5 . I t a b e l l e r n e k a n f o r h v e r t V E - p r o j e k t s a m m e n l i g n e s , h v a d b o r g e r n e h a r u d t r y k t b e k y m r i n g f o r i h ø r i n g s s v a r o g i n t e r v i e w s , s a m t h v i l k e s o c i a l e k o n s e k v e n s e r d e r e r b e h a n d l e t i V V M - r e d e g ø r e l s e r n e .
S e j e r ø B u g t H a v m ø l l e p a r k
S o c i a l e k o n s e k v e n s e r i V V M - r e d e g ø r e l s e
S o c i a l e k o n s e k v e n s e r i h ø r i n g s s v a r L e v e v i s P å v i r k n i n g e r p å r e k r e a t i v e v æ r d i e r ,
l y s t f i s k e r i , s e j l - o g v a n d s p o r t , j a g t
P å v i r k n i n g e r p å r e k r e a t i v e v æ r d i e r , u d s i g t p å g å t u r e , u d s i g t f r a h u s e i n d e o g u d e , b r u g s v æ r d i a f s o m m e r h u s e , f r e d o g r o , s e p å s t j e r n e r ,
h e r l i g h e d s v æ r d i
1 5
K u l t u r P å v i r k n i n g e r p å g r a v h ø j e o g
l a n g d y s s e r s o m s k a l b e v a r e s f o r b ø r n o g b ø r n e b ø r n
L o k a l s a m f u n d e t P å v i r k n i n g e r p å t u r i s m e , a r b e j d s p l a d s e r , f i s k e r i , l a n d b r u g s e r h v e r v
P å v i r k n i n g e r p å s e j l r u t e r , t u r i s m e , m a n g l e n d e l o k a l g e v i n s t ,
l o k a l ø k o n o m i , l o k a l e a r b e j d s p l a d s e r – t a b v e r s u s s k a b e l s e , t a b a f e j e n d o m s - o g i n d k o m s t s k a t f o r k o m m u n e n , l o k a l e h å n d v æ r k e r e , s e r v i c e e r h v e r v ,
e j e n d o m s m æ g l e r e o g h a n d l e n d e , f o r f a l d i s o m m e r h u s o m r å d e r , u d l e j n i n g a f s o m m e r h u s e , a t t r a k t i v i t e t i f t . b o s æ t n i n g , f æ r r e r e s s o u r c e s t æ r k e i n d b y g g e r e , l i g g e t i d e r v e d b o l i g s a l g , f i s k e r i
D e t p o l i t i s k e s y s t e m
M i l j ø e t P å v i r k n i n g e r p å / f r a s t ø j , l u f t f o r u r e n i n g , v i s u e l t , l y s , v i b r a t i o n e r , m a g n e t f e l t e r
P å v i r k n i n g e r p å / f r a s t ø j , l a v f r e k v e n t s t ø j , r e f l e k s i o n e r , v i s u e l t , l y s , o l i e s p i l d f r a s e j l a d s u l y k k e r , v i b r a t i o n e r ,
i n f r a l y d , H e l b r e d o g
v e l b e f i n d e n d e
P å v i r k n i n g e r f r a v i s u e l t P å v i r k n i n g e r p å s t r e s s , p s y k i s k h e l b r e d o g l i v s k v a l i t e t .
R e l a t e r e t t i l s t ø j , v i s u e l t , l y s , m ø l l e r n e s b e v æ g e l s e , s k y g g e k a s t o g i n f r a l y d
P e r s o n l i g - e l l e r e j e n d o m s r e t
P å v i r k n i n g e r i f o r m a f b e g r æ n s n i n g e r p å b r u g a f j o r d , e j e n d o m s p r i s e r
P å v i r k n i n g e r p å e j e n d o m s p r i s e r , e g e t e r h v e r v ( c a m p i n g p l a d s ) , m u l i g h e d e r f o r k r e d i t / l å n , u s æ l g e l i g e e j e n d o m m e , s t a v n s b i n d i n g , m u l i g h e d e r f o r a n d e l e i m ø l l e r o g u d l e j n i n g a f s o m m e r h u s e F r y g t o g
f o r h å b n i n g e r
P å v i r k n i n g e r p å / i f o r m a f e t i n d u s t r i a n l æ g s o m å b n e r f o r f l e r e , b e t y d n i n g f o r f r e m t i d i g e r e s t r i k t i o n e r p å s t ø j , b ø r n o g b ø r n e b ø r n ,
u s i k k e r h e d o m h v a d d e r s k e r n å r m ø l l e r n e s k a l t a g e s n e d , f o r v a n d l i n g t i l u d k a n t s o m r å d e
T a b e l 3 . 2 O v e r s i g t f o r S e j e r ø B u g t H a v m ø l l e p a r k o v e r d e s o c i a l e k o n s e k v e n s e r b o r g e r n e u d t r y k k e r b e k y m r i n g f o r i h ø r i n g s s v a r , s a m t d e d e r e r b e h a n d l e t i V V M - r e d e g ø r e l s e n .
V i n d m ø l l e r v e d U l v e m o s e o g B æ k h e d e P l a n t a g e
S o c i a l e k o n s e k v e n s e r i V V M - r e d e g ø r e l s e
S o c i a l e k o n s e k v e n s e r i h ø r i n g s s v a r
S o c i a l e k o n s e k v e n s e r i i n t e r v i e w s
L e v e v i s P å v i r k n i n g e r p å r e k r e a t i v e v æ r d i e r
P å v i r k n i n g e r p å b r u g a f u d e a r e a l e r ( t e r r a s s e r m v . ) , k r e a t i v e v æ r d i e r , i n d l æ r i n g s e v n e , s t i l h e d , s å r b a r e g r u p p e r ( s o m f . e k s . k r æ v e r r o )
P å v i r k n i n g e r p å j a g t , s t i l h e d e n
K u l t u r
L o k a l s a m f u n d e t P å v i r k n i n g e r p å l a n d b u g s e r h v e r v
P å v i r k n i n g e r p å a t t r a k t i v i t e t i f t .
b o s æ t n i n g , a f f o l k n i n g o g d e r a f s k o l e r o g
P å v i r k n i n g e r p å
a r b e j d s p l a d s e r , s p l i t t e l s e a f l o k a l s a m f u n d e t , m a n g l e n d e f o r d e l e f o r
1 6 b ø r n e h a v e r , h u s d y r ,
l o k a l u d v i k l i n g ,
s a m m e n h o l d , m a n g l e n d e l o k a l g e v i n s t
l o k a l s a m f u n d e t
D e t p o l i t i s k e s y s t e m
P å v i r k n i n g p å k o n t r o l m e d m i l j ø g e n e r n å r m ø l l e r n e e r i g a n g ( m a n g l e n d e k o n t r o l )
M i s t i l l i d t i l d e t p r o c e s s e n o g d e t p o l i t i s k e s y s t e m
M i l j ø e t P å v i r k n i n g e r f r a / p å s t ø j , s k y g g e k a s t , r e f l e k s i o n e r , r i s i k o f o r u h e l d , v i s u e l t , d r i k k e v a n d
P å v i r k n i n g e r f r a o g p å s t ø j , v i s u e l t , s k y g g e k a s t , r e f l e k s i o n e r , k u m u l a t i v s t ø j o g v i s u e l t
P å v i r k n i n g e r f r a s t ø j , v i s u e l t , r e f l e k s i o n e r , v i b r a t i o n e r
H e l b r e d o g v e l b e f i n d e n d e
P å v i r k n i n g e r f r a l y s , r e k r e a t i v t , s k y g g e k a s t , r e f l e k s i o n e r , s t ø j , l u f t f o r u r e n i n g ,
P å v i r k n i n g e r p å l i v s k v a l i t e t , m i s t r i v s e l , s ø v n , s t r e s s , h j e r t e - k a r s y g d o m m e , i n d l æ r i n g s e v n e , d e p r e s s i o n , h ø j t b l o d t r y k , d i a b e t e s o g f ø d s e l s v æ g t . R e l a t e r e t t i l s t ø j , l a v f r e k v e n t s t ø j o g s k y g g e k a s t
S ø v n
P e r s o n l i g - e l l e r e j e n d o m s r e t
P å v i r k n i n g e r p å e j e n d o m s v æ r d i
P å v i r k n i n g e r p å e j e n d o m s v æ r d i o g n y e i n v e s t e r i n g e r
P å v i r k n i n g e r p å e j e n d o m s v æ r d i
F r y g t o g f o r h å b n i n g e r
P å v i r k n i n g e r p å a t t r a k t i v i t e t f o r
b o s æ t n i n g , u s æ l g e l i g e e j e n d o m m e , a f f o l k n i n g , b ø r n e n e
F r y g t f o r ø k o n o m i s k t a b
T a b e l 3 . 3 O v e r s i g t f o r V i n d m ø l l e r v e d U l v e m o s e o g B æ k h e d e P l a n t a g e o v e r d e s o c i a l e k o n s e k v e n s e r b o r g e r n e u d t r y k k e r b e k y m r i n g f o r i h ø r i n g s s v a r o g i n t e r v i e w s , s a m t d e d e r e r b e h a n d l e t i V V M - r e d e g ø r e l s e n .
N G F N a t u r e E n e r g y M å n s s o n A / S
S o c i a l e k o n s e k v e n s e r i V V M - r e d e g ø r e l s e n
S o c i a l e k o n s e k v e n s e r i h ø r i n g s s v a r
S o c i a l e k o n s e k v e n s e r i i n t e r v i e w s
L e v e v i s P å v i r k n i n g e r p å r e k r e a t i v e v æ r d i e r
P å v i r k n i n g e r p å m u l i g h e d f o r a t b r u g e u d e a r e a l e r ( t e r r a s s e r m v . )
P å v i r k n i n g e r i f o r m a f a t d e i k k e k a n b l i v e b o e n d e p å d e r e s e j e n d o m ( 2 0 m f r a b i o g a s a n l æ g ) K u l t u r
L o k a l s a m f u n d e t P å v i r k n i n g e r p å k a p a c i t e t p å v e j n e t , a r b e j d s p l a d s e r , l a n d b r u g s e r h v e r v
P å v i r k n i n g e r p å l o k a l e a r b e j d s p l a d s e r p å a n l æ g g e t , a n d r e l o k a l e a r b e j d s p l a d s e r ,
h a n d e l s l i v , a t t r a k t i v i t e t i f t . b o s æ t n i n g
D e t p o l i t i s k e s y s t e m
M i s t i l l i d t i l d e n p o l i t i s k e p r o c e s o g k o m m u n e n U m y n d i g g ø r e n d e p r o c e s M i l j ø e t P å v i r k n i n g e r f r a s t ø j ,
s t ø v , l u g t , v i s u e l t , d r i k k e v a n d , r i s i k o f o r u h e l d ,
P å v i r k n i n g e r f r a o g p å l u g t , s t ø j , v i s u e l t ,
l u f t f o r u r e n i n g , g r u n d v a n d
P å v i r k n i n g e r f r a s t ø j , l u g t , t u n g t r a n s p o r t
H e l b r e d o g
