Ledernetværk for kommunale chefer og ledere på området udsatte børn og unge

Ledernetværk for kommunale chefer og ledere på området udsatte børn og unge

Udbudsbetingelser

Socialstyrelsen

Oktober, 2017

Indholdsfortegnelse

AFSNIT I ... 4

1. Kort beskrivelse af opgavens omfang og tidsplan ... 4

2. Den ordregivende myndighed ... 5

3. Udbudsmateriale ... 6

4. Tidsplan for udbudsforretningen ... 6

5. Vedståelsesfrist ... 7

6. Forbehold ... 7

7. Opdeling af kontrakten ... 8

8. Brug af underleverandører ... 8

9. Udelukkelsesgrunde ... 8

9.1. Obligatoriske udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver efterfølgende skal fremlægge på opfordring ... 9

9.2. Øvrige udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver skal fremlægge på opfordring ... 10

10. Minimumskrav ... 13

11. Tildelingskriterier ... 13

12. Evalueringsmetoden ... 15

13. Udkast til kontrakt ... 16

14. Ophavsret, publiceringer mv. ... 16

15. Disposition for udarbejdelse af tilbud ... 17

16. Behandling af tilbud ... 18

17. Kommunikation ... 18

18. Aktindsigt ... 19

AFSNIT II ... 20

Projektbeskrivelse ... 20

1. Baggrund ... 20

2. Målgruppe ... 26

3. Formål ... 26

4. Mål ... 26

5. Forventede resultater ... 28

6. Indhold og aktiviteter ... 29

7. Evaluering ... 36

8. Organisering ... 37

9. Tidsplan ... 37

10. Økonomi ... 38

AFSNIT I

1. Kort beskrivelse af opgavens omfang og tidsplan

Indsatsen til udsatte børn og unge er et emne, der løbende er genstand for opmærksomhed. Det gælder ikke mindst den konkrete indsats som kommunerne yder til de udsatte børn og deres familier. Kommunerne brugte i 2016 knap 16 mia. kr. årligt på området¹, men statistikkerne viser samtidig, at de udsatte børn og unge som voksne langt fra opnår de samme muligheder som andre børn og unge. Færre gennemfører en uddannelse og kommer i beskæftigelse, og flere har helbredsproblemer og ender i kriminalitet.

Der er derfor både personlige og samfundsøkonomiske bevæggrunde for at iværksætte målrettede og effektive indsatser til udsatte børn og unge og deres familier, der betyder, at børnenes behov for hjælp senere i livet bliver reduceret. Forskningen peger på, at et massivt fokus på forebyggelse og tidlig indsats vil give en livslang effekt, således at børnene klarer sig bedre som voksne.

Flere kommuner er allerede i gang med at omstille deres indsats til en mere helhedsorienteret indsats, så de får fat i familierne på et tidligere tidspunkt og inden at problemerne er så store, at de bliver vanskelige at løse i barnets hjemmemiljø.

Samtidig er der også et behov for at kvalificere sagsbehandling og indsatsen i sager vedrørende udsatte børn og unge, da undersøgelser og analyser viser, at der fortsat er mange fejl og mangler i børnesagerne, fx manglende børnefaglige undersøgelser, manglende handleplaner og manglende børnesamtaler. Omlægning af indsatsen samt kvalificering af sagsbehandlingen fordrer, at der i den enkelte kommune er et løbende fokus på at skabe og bevare hensigtsmæssig ledelse, organisering, arbejdstilrettelæggelse samt sikre en mere effektiv implementering og omsætning af ny lovgivning og ny viden.

De kommunale chefer og ledere, der har det daglige ansvar for forebyggende og anbringende foranstaltninger til børn og unge, er derfor afgørende, hvis indsatsen til udsatte børn og deres familier skal forbedres.

I forbindelse med Overgrebspakken - samlet indsats til beskyttelse af børn mod overgreb blev der derfor afsat midler til videreudvikling og videreførelse af det ledernetværk blandt

1 Børne- og Socialministeriet: Sociale nøgletal: Udsatte børn og unge, Opdateret juni 2017.

familiechefer, faglige ledere og teamledere på området udsatte børn og unge, som Socialstyrelsen har gennemført siden 2007.

Det nuværende ledernetværk blev udbudt i 2013 og udløber ved udgangen af 2017.

Socialstyrelsen udbyder derfor en opgave om videreudvikling og videreførelse af det kommunale ledernetværk på udsatte børn og unge-området.

Den udbudte opgave omfatter:

 Videreudvikling af konceptet for ledernetværket på baggrund af ny lovgivning, ny viden og de erfaringer, der er opnået med de tidligere ledernetværk på børn og unge-området

 Den praktiske planlægning og gennemførelse af ledernetværket:

o mødeaktiviteter i form af eksempelvis regionale netværksmøder, temadage hvor netværkene samles på tværs og større arrangementer

o aktiviteter, der understøtter udviklings- og implementeringstiltag i kommunerne

o materialer i forlængelse af mødeaktiviteterne

 Den løbende udvikling af netværket

 Nedsættelse og løbende drift af et nyt kommuneforum

 Løbende evaluering af ledernetværket

Nærværende opgave udbydes som et offentligt EU- udbud jf. Udbudsloven (lov nr. 1564) af 15.

december 2015, afsnit II.

Beløbsrammen er på 6.080.000 kr. ekskl. moms, svarende til 7.600.000 kr. inkl. moms.

Projektperioden er fra kontraktindgåelse til den 31.12.2021.

Tilbuddet skal være Socialstyrelsen i hænde senest mandag den 3. november 2017 kl. 12.00.

2. Den ordregivende myndighed

Den ordregivende myndighed er:

Socialstyrelsen Edisonvej18, 1.

5000 Odense C Tlf.: 72 42 37 00

E-mail: info@socialstyrelsen.dk Hjemmeside: www.socialstyrelsen.dk

Kontaktperson: Annie Gaardsted Frandsen, Specialkonsulent Mail: af@socialstyrelsen.dk

3. Udbudsmateriale

Det samlede udbudsmateriale består, af:

 Nærværende udbudsbetingelser, herunder projektbeskrivelsen og udbetalingsplan i afsnit II, 10.

 Kontrakt

 Udbudsbekendtgørelse

 eESPD

Nærværende opgave udbydes som offentligt EU-udbud efter reglerne i afsnit II, i udbudsloven, L1564 af 15. december 2015.

4. Tidsplan for udbudsforretningen

Udbudsforretningen følger nedenstående tidsplan:

Aktivitet Dato og tidspunkt

Anmodning om yderligere oplysninger

Den 25. oktober 2017, kl. 12.00.

Alle spørgsmål, der er modtaget senest 10 dage inden tilbudsfristen, vil blive besvaret. Spørgsmål der stilles senere end det tidspunkt, vil alene blive besvaret i det omfang, besvarelsen kan afgives 6 dage før tilbudsfristen. Spørgsmål af uvæsentlig karakter vil blive besvaret frem til tilbudsfristen, i det omfang det er muligt.

Spørgsmålene skal være skriftlige og sendes på e- mail til

Spm_ledernetværk_B_U_2017@socialstyrelsen.dk Offentliggørelse af spørgsmål og

svar

Samtlige spørgsmål og svar (i anonymiseret form) samt eventuelle rettelser vil blive offentliggjort løbende på Socialstyrelsens hjemmeside:

www.socialstyrelsen.dk.

Spørgsmål søges besvaret hurtigst muligt.

Tilbudsgiver opfordres til at holde sig løbende orienteret, også efter at fristen for at stille

spørgsmål er udløbet.

Frist for modtagelse af tilbudsgivers samlede tilbud

Den 3. november 2017, kl. 12.

Tilbud, der modtages efter dette tidspunkt, vil ikke blive taget i betragtning.

Tilbud bør maksimalt omfatte 25 sider eksklusiv bilag.

Tilbud skal tydeligt mærkes ”Tilbud vedr.

”Ledernetværk på området udsatte børn og unge”.

Tilbud skal afgives elektronisk til følgende e- mailadresse:

Ledernetværk_B_U_2017@socialstyrelsen.dk Tilbud fremsendt til andre e-mailadresser vil ikke blive taget i betragtning.

Bemærk, at e-mails max. må fylde 10MB.

Åbning af tilbud Tilbud åbnes efter tilbudsfristen på den

ordregivende myndigheds adresse. Der er ikke mulighed for at overvære åbningen.

Forventet tidspunkt for kontraktindgåelse

Medio/ultimo december 2017

5. Vedståelsesfrist

Tilbudsgiver skal stå ved sit tilbud indtil den 3. maj 2018.

6. Forbehold

Tilbuddet må ikke indeholde forbehold over for ufravigelige krav eller grundlæggende elementer i udbudsmaterialet. Forbehold over for ufravigelige krav eller grundlæggende elementer i

udbudsmaterialet medfører, at tilbuddet bliver afvist.

Afgrænsningen af ”grundlæggende elementer” foretages af ordregiver, der vil foretage en vurdering af om forbeholdet er af en karakter, så identiteten af det samlede udbud ændres. Flere forbehold over for ikke-grundlæggende elementer i udbudsmaterialet kan medføre, at

forbeholdene samlet set udgør et forbehold over for grundlæggende elementer.

Hvis tilbudsgiver er i tvivl, om et forbehold vil medføre afvisning af tilbuddet, opfordres tilbudsgiver til at stille skriftlige spørgsmål.

Forbehold for ikke grundlæggende elementer, der ikke kan prissættes af ordregiver, vil medføre at tilbuddet ikke tages i betragtning.

7. Opdeling af kontrakten

Nærværende opgave er ikke opdelt i mindre kontrakter, da det vurderes at opgaven løses mest effektivt af en og samme leverandør, da den samlede opgaveløsning kræver viden om alle dele af opgaven.

8. Brug af underleverandører

Tilbudsgiver skal i tilbuddet oplyse, hvilke dele af kontrakten tilbudsgiver har til hensigt at overlade til underleverandør, og i tilbuddet eller senere afgive erklæring om, at

underleverandørerne ikke er omfattet af de udelukkelsesgrunde, som gælder for dette udbud.

Hvis tilbudsgiver på tidspunktet for afgivelse af tilbuddet har lagt sig fast på, hvilke(n) underleverandør(er) man vil benytte, skal der sammen med tilbuddet sendes et udfyldt ESPD (det fælles europæiske udbudsdokument), Del II A og B og Del III vedr. underleverandører.

Tilbudsgiver vil herefter kun kunne udskifte underleverandør efter reglerne herom i kontrakten.

9. Udelukkelsesgrunde

For at kunne deltage i udbuddet skal tilbudsgiver medsende et udfyldt ESPD sammen med tilbuddet. Der er mulighed for at fremsende ESPD i såvel elektronisk som indscannet form.

Den tilbudsgiver, som ordregiver agter at tildele opgaven skal på anmodning efterfølgende fremsende dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er omfattet af de udelukkelsesgrunde, som er angivet i udbudsbekendtgørelsen, samt i forhold til at tilbudsgiver lever op til de(t)

minimumskrav, som fremgår nedenfor i pkt. 10. I det tilfælde, at ordregiver finder, at

tilbudsgiver er omfattet af en udelukkelsesgrund, vil tilbudsgiver få mulighed for at dokumentere sin pålidelighed i overensstemmelse med udbudslovens § 138.

Hvis flere virksomheder (konsortium) afgiver et tilbud i fællesskab, skal der medsendes ESPD for hver deltager. Det skal bemærkes, at der i angivelsen af nedenstående obligatoriske og øvrige udelukkelsesgrunde, er taget udgangspunkt i de formuleringer, der anvendes i ESPD. I det omfang disse formuleringer afviger fra de tilsvarende bestemmelser i udbudsloven, er der ikke tilsigtet en indholdsmæssig forskel.

9.1. Obligatoriske udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver efterfølgende skal fremlægge på opfordring

Tilbudsgiver skal i ESPD angive, om de er omfattet nogen af følgende obligatoriske udelukkelsesgrunde:

 Er tilbudsgiver eller en person, der tilhører tilbudsgivers administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan eller har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere eller til at træffe beslutninger heri, ved en endelig dom blevet dømt/har vedtaget bøde (for højst fire år siden, eller hvori en udelukkelsesperiode fastsat direkte i dommen fortsat finder anvendelse), for et af nedennævnte forhold:

 at have deltaget i en kriminel organisation,

 bestikkelse,

 svig,

 terrorhandlinger eller strafbare handlinger i forbindelse med terroraktivitet,

 hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme,

 børnearbejde og andre former for menneskehandel.

o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed

 Hvis tilbudsgiver ikke har opfyldt alle sine forpligtelser vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger både i det land, hvor tilbudsgiver er etableret, og i Danmark, hvis denne er en anden end etableringslandet. (Vær opmærksom på at ordregiver som udgangspunkt har pligt til at udelukke tilbudsgiver, hvis denne har ubetalt forfalden gæld til det offentlige på over kr. 100.000)

o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed

 Hvis tilbudsgiver er opmærksom på en interessekonflikt som følge af sin deltagelse i udbudsproceduren

o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver gør opmærksom på en mulig interessekonflikt i ESPD eller ordregiver selv er opmærksom på en mulig interessekonflikt, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende

oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre en evt. interessekonflikt, så tilbuddet kan tages i betragtning.

 Hvis tilbudsgiver har rådgivet Socialstyrelsen eller på anden måde været involveret i forberedelsen af udbudsproceduren.

o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har rådgivet ordregiver i forbindelse med forberedelsen af udbuddet eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan rådgivning, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers habilitet.

Tilbudsgiver skal desuden afgive erklæring om:

o a) ikke at have afgivet groft urigtige oplysninger ved meddelelsen af de

oplysninger, der kræves til verifikation af, at der ikke er grundlag for udelukkelse, eller af at udvælgelseskriterierne (dvs. minimumskrav til egnethed) er opfyldt, b) ikke at have tilbageholdt sådanne oplysninger,

c) at være i stand til straks at fremsende den støttedokumentation, som en ordregivende myndighed eller en ordregivende enhed anmoder om

o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har afgivet groft urigtige oplysninger eller tilbageholdt oplysninger i forbindelse hermed eller ordregiver på et andet grundlag er opmærksom på at sådan en situation foreligger, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold.

9.2. Øvrige udelukkelsesgrunde og hvilken dokumentation tilbudsgiver skal fremlægge på opfordring

For disse udelukkelsesgrunde gælder, at der kun skal gives oplysninger om hændelser/handlinger indenfor de seneste 2 år.

Tilbudsgiver skal i ESPD angive, om de er omfattet af nogen af følgende udelukkelsesgrunde:

 At have tilsidesat sine forpligtelser inden for miljø-, social- og arbejdsmarkedslovgivning

o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har tilsidesat i deres forpligtelser inden for miljø-, social- og arbejdsmarkedslovgivning eller ordregiver selv er opmærksom på sådanne forhold hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold.

 At befinde sig i en af følgende situationer:

a) konkurs,

b) under insolvens- eller likvidationsbehandling, c) tvangsakkord,

d) en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure, der er fastsat i national ret,

e) at dennes aktiver administreres af en kurator eller af retten eller f) at dennes erhvervsvirksomhed er blevet indstillet

o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Serviceattest eller anden tilsvarende dokumentation fra den relevante myndighed

 I forbindelse med udøvelsen af erhvervet at have gjort sig skyldig i alvorlige forsømmelser

o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de i forbindelse med udøvelsen af erhvervet har gjort sig skyldige i alvorlige forsømmelser eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan forsømmelse hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have

mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold.

 At have indgået aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning

o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de har indgået aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning eller ordregiver selv er

opmærksom på en sådan mangel hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold.

 At have været udsat for, at en tidligere offentlig kontrakt, en tidligere kontrakt med en ordregivende enhed eller en tidligere koncessionskontrakt er blevet ophævet før aftalt tid, eller at der blev pålagt erstatningskrav eller andre lignende sanktioner i forbindelse med en tidligere kontrakt

o Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på, at de tidligere har haft en offentlig kontrakt, en tidligere kontrakt med en ordregivende enhed eller en tidligere

koncessionskontrakt, der er blevet ophævet før aftalt tid, eller at der blev pålagt erstatningskrav eller andre lignende sanktioner eller ordregiver selv er opmærksom på en sådan mangel hos tilbudsgiver, skal tilbudsgiver have mulighed for at give supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold.

 Uretmæssigt at have påvirket den ordregivende myndigheds eller den

ordregivende enheds beslutningsproces for at indhente fortrolige oplysninger, der kan give denne uretmæssige fordele i forbindelse med udbudsproceduren, eller uagtsomt at have givet vildledende oplysninger, der kan have væsentlig

indflydelse på beslutninger vedrørende udelukkelse, udvælgelse eller tildeling Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten, skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Hvis tilbudsgiver i ESPD gør opmærksom på uretmæssigt at have påvirket beslutningsprocessen eller uagtsomt har afgivet vildledende oplysninger, der kan have haft væsentlig indflydelse på beslutninger vedr. udelukkelse, udvælgelse eller tildeling, eller ordregiver på et andet grundlag er opmærksom på at sådan en

situation foreligger, skal tilbudsgiver have mulighed for at give

supplerende oplysninger til brug for ordregivers vurdering af situationen og evt. muligheder for at udbedre tilbudsgivers forhold.

10. Minimumskrav

Tilbudsgiver skal i ESPD i forhold til minimumskravene om økonomisk og finansiel formåen afgive erklæring om, at:

Tilbudsgiver i to ud af de seneste tre regnskabsår ikke har haft underskud.

Den tilbudsgiver, der tildeles kontrakten skal forud for tildelingen fremsende følgende dokumentation: Uddrag af seneste årsregnskab som redegør for grundlagt for beregning af soliditetsgrad.

Såfremt tilbudsgiver af en gyldig grund ikke er i stand til at fremlægge den af ordregiver krævede dokumentation, kan tilbudsgiver godtgøre sin økonomiske og finansielle formåen ved ethvert dokument, som ordregiver finder egnet.

11. Tildelingskriterier

Tildelingskriteriet er bedste forhold mellem pris og kvalitet. Udbuddet gennemføres som et omvendt udbud, hvor

 prisen for opgaven er fastsat til at udgøre 6.080.000 kr. eksklusive moms

 tilbuddene bedømmes på opfyldelsen af følgende underkriterier:

o kvalitet

o de tilbudte medarbejderes kvalifikationer og erfaring

Af pkt. 12. fremgår, hvilken evalueringsmetode der vil blive anvendt i forbindelse med vurderingen af tilbuddene. Socialstyrelsen vil vurdere de indkomne tilbud ud fra følgende underkriterier:

1. Tilbuddets kvalitet

2. De tilbudte medarbejderes kvalifikationer og erfaring

Tilbuddene vil blive vurderet relativt i forhold til hinanden/ på grundlag af nedenstående underkriterier:

Underkriterierne vægtes på følgende måde:

Kvalitet 60 %

Kvalifikationer og erfaring 40 %

I vurderingen af kvalitet sker der en vurdering af tilbuddets evne til at imødekomme udbudsmaterialets formål, ud fra følgende delkriterier:

• I hvilken udstrækning tilbuddets beskrivelse af ledernetværkets indhold imødekommer kravene om aktualitet og de indholdsmæssige elementer, jf. afsnit II, pkt. 6.1(Vægter 35 pct. af underkriteriet kvalitet).

• I hvilken udstrækning tilbuddets beskrivelser vedrørende ledernetværkets form, herunder mødeaktiviteter, aktiviteter til understøttelse af udvikling og implementering i kommunerne samt materialer der samler op på ledernetværkets aktiviteter imødekommer projektbeskrivelsens krav om fleksibilitet samt effektivitet i forhold til at sikre deltagerne størst mulig udbytte, jf. afsnit II, pkt. 6.2 (Vægter 35 pct. af underkriteriet kvalitet).

• I hvilken grad tilbuddets beskrivelse af design for den løbende evaluering måler hvorvidt de forventede resultater for ledernetværket indfries samt designets egnethed til at bidrage til den løbende udvikling og justering af ledernetværkets form og indhold, jf. afsnit II, pkt. 7 (Vægter 20 pct. af underkriteriet kvalitet).

• I hvilken grad tilbuddets beskrivelse af et nyt kommuneforum, herunder medlemsantal, kriterier for sammensætning, form og aktivitetsniveau samt emner til drøftelse i forummet imødekommer intentionen om, at kommunerne skal inddrages i planlægning og udvikling af ledernetværket, jf. afsnit II, pkt. 6.4 (Vægter 10 pct. af underkriteriet kvalitet).

I vurderingen af tilbudsgivers kvalifikationer og erfaringer indgår en vurdering af:

• I hvilket omfang de tilbudte medarbejdere/tilbudsgiver har viden om og erfaring med kommunal ledelse og organisering af en helhedsorienteret indsats til udsatte børn og unge og deres familier, herunder arbejdstilrettelæggelse og samarbejdsformer på området.

• I hvilket omfang de tilbudte medarbejdere/tilbudsgiver har viden om og erfaring med faglig ledelse, lovgivning og kommunernes praksis på myndighedsområdet vedrørende udsatte børn og unge-området.

• I hvilket omfang de tilbudte medarbejdere/tilbudsgiver har viden om og erfaring med indsatser, metoder og redskaber, herunder redskaber til dokumentation og effektmåling, til det forebyggende og intervenerende arbejde på børn og unge-området.

• I hvilket omfang de tilbudte medarbejdere/tilbudsgiver har viden om og erfaring med implementering af lovgivning, metoder, redskaber samt retningslinjer og nye arbejdsgange i den kommunale organisation.

• I hvilket omfang de tilbudte medarbejdere/tilbudsgiver har viden om og erfaringer med at drive ledernetværk generelt såvel som specifikt på området udsatte børn og unge

Ved vurderingen af ovenstående underkriterium vedrørende tilbudsgivers kvalifikationer og erfaringer tages der hensyn til det omfang de enkelte tilbudte medarbejdere indgår i

opgaveløsningen.

Således vurderes det hvorledes medarbejdernes kompetencer og erfaringer kan bidrage til kvaliteten af løsningen af opgaven, samt i hvilket omfang den samlede tilbudte bemanding indebærer en effektiv udnyttelse af de enkelte medarbejderes kvalifikationer og erfaringer.

12. Evalueringsmetoden

Ved vurderingen af tilbuddene, i forhold til underkriteriet om kvalitet, vil det blive vurderet, i hvilken grad den tilbudte løsning imødekommer de elementer, som er fremhævet i delkriterierne og dermed indebærer en løsning af høj kvalitet. Der vil blive lavet en kortfattet beskrivelse af de forhold i tilbuddet, som er tillagt vægt i vurderingen, og ud fra en sammenligning af de tilbudte løsninger vil der for hvert enkelt delkriterium blive tildelt et pointtal ud fra en pointskala fra 0-4.

Delkriterierne vægter som anført i den samlede vurdering af underkriteriet.

Pointskalaen bruges på følgende måde:

 Den tilbudte løsning opfylder i særdeles høj grad eller fuldt ud indholdet af delkriteriet – 4 point

 Den tilbudte løsning opfylder i betydelig grad indholdet af delkriteriet – 3 point

 Den tilbudte løsning opfylder i tilstrækkelig grad indholdet af delkriteriet – 2 point

 Den tilbudte løsning opfylder i nogen grad indholdet af delkriteriet – 1 point

 Den tilbudte løsning opfylder ikke eller kun i meget begrænset grad indholdet af delkriteriet – 0 point

Ved vurderingen af tilbuddene i forhold til underkriteriet om kvalifikationer og erfaring vil det blive vurderet i hvor høj grad de beskrevne kvalifikationer og erfaringer er relevante og

fyldestgørende i forhold til hvert af delkriterierne. Der vil blive lavet en kortfattet beskrivelse af de forhold i tilbuddet, som er tillagt vægt i vurderingen, og ud fra en sammenligning af de tilbudte kvalifikationer og erfaring vil der for hvert enkelt delkriterium blive tildelt et pointtal ud fra en pointskala fra 0-4. Delkriterierne vægter lige i den samlede vurdering af underkriteriet.

Pointskalaen bruges på følgende måde:

 De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i særdeles høj grad eller fuldt ud delkriteriet – 4 point

 De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i betydelig grad delkriteriet – 3 point

 De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i tilstrækkelig grad delkriteriet – 2 point

 De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher i nogen grad delkriteriet – 1 point

 De tilbudte kvalifikationer og erfaringer matcher ikke i kun meget begrænset grad delkriteriet – 0 point

13. Udkast til kontrakt

Vedlagte udkast til kontrakt vil danne grundlag for indgåelse af aftale med den valgte leverandør.

14. Ophavsret, publiceringer mv.

Socialstyrelsen har ophavsret til alle data, materialer, redskaber, modeller mv. udarbejdet i forbindelse med opgaven. Alle udarbejdede materialer skal godkendes af Socialstyrelsen og forsynes med logo for Socialstyrelsen.

Materialer samt indsamlede data skal afleveres til Socialstyrelsen i elektronisk form i forbindelse med den løbende afrapportering fra tilbudsgiver samt ved afslutning af opgaven. Socialstyrelsen forbeholder sig retten til at offentliggøre ethvert materiale i elektronisk form såvel som i

papirudgaver. Der vil være en generel brugsret for enhver til det af Socialstyrelsen publicerede materiale.

Materialer til brug for formidling skal leve op til aktuelle internationale standarder for tilgængelighed og gældende retningslinjer for design i Socialstyrelsen.

15. Disposition for udarbejdelse af tilbud

Tilbudsgiver skal udforme sit tilbud i overensstemmelse med følgende disposition:

1. Resumé af tilbud.

2. Detaljeret beskrivelse af forslag til løsning af opgaven.

3. Tidsplan for løsning af opgaven.

4. Detaljeret budget for opgaven, jf. uddybning nedenfor.

5. Tilbudsgivers bemanding af projekt med tilhørende CV'er.

6. Øvrige kommentarer.

Som bilag fremsendes:

 Udfyldt ESPD

 CV’er og eventuelt andet relevant materiale

Det samlede tilbud bør ikke overstige 25 sider à 2400 tegn, eksklusiv bilag.

Ad 6) Detaljeret budget:

Budgettet skal opstilles i detaljeret og gennemskuelig form. Ressourceforbrug relateret til delopgaver og milepæle i den samlede opgave bør være klart adskilte. Opdelingen er til brug for ordregivers opfølgning over for den valgte tilbudsgiver.

Tilbuddets ressourceforbrug skal opgøres både økonomisk (pris ekskl. moms) og i arbejdstimer, såvel samlet set som fordelt på delopgaver. Endvidere skal omfanget af arbejdstimer angives særskilt for hhv. projektleder, konsulenter, kontormedarbejdere, studentermedhjælpere m.v.

Samtidig skal det detaljerede budget indeholde en oversigt over:

 Den samlede pris (både inkl. og ekskl. moms).

 Pris pr. time pr. medarbejderkategori, der indgår i opgaveløsningen hos tilbudsgiver.

 Antal timer for konsulenter tilknyttet projektet.

Vederlag forfalder, jf. forslag til betalingsplan i projektbeskrivelsen nedenfor. Den endelige betalingsplan aftales nærmere mellem parterne i forbindelse med indgåelse af kontrakt.

16. Behandling af tilbud

Tilbudsgivers omkostninger i forbindelse med nærværende udbudsforretning er Socialstyrelsen uvedkommende. Socialstyrelsen er ikke forpligtet til at tilbagelevere afgivne tilbud.

Leverandørvalget er ikke afsluttet, før kontrakten er underskrevet.

Den vindende tilbudsgiver skal i elektronisk form aflevere et resume af projektet på max. 2 sider, der egner sig til offentliggørelse på Socialstyrelsens hjemmeside.

17. Kommunikation

Al kommunikation vedrørende udbuddet og tilbuddet inkl. bilag skal være skriftlig og affattes på dansk.

18. Aktindsigt

Tilbudsgiverens opmærksomhed henledes på, at dokumenter i forbindelse med udbuddet er omfattet af retsreglerne om aktindsigt. Reglerne om aktindsigt gælder også i forhold til indkomne tilbud. Det betyder, at konkurrenter m.fl. kan anmode om aktindsigt i tilbud, der afgives.

Såfremt der er oplysninger eller elementer i tilbuddet, som ud fra forretningsmæssige overvejelser ønskes undtaget fra aktindsigt, kan tilbudsgiveren angive dette i sit tilbud.

Ordregiver vil dog under alle omstændigheder være berettiget og forpligtet til at give aktindsigt i det omfang, som følger af lovgivningen.

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer

AFSNIT II

Projektbeskrivelse 1. Baggrund

Baggrunden for det ledernetværk, der igangsættes med nærværende udbud er de tidligere netværk, der har været gennemført siden 2007 og nyere politiske initiativer. Endvidere afgav Rigsrevisionen i august 2016 en beretning om indsatsen til anbragte børn og unge med betragtninger, der bør indgår i tilrettelæggelse af det kommende ledernetværk.

Opstart af ledernetværk på området for udsatte børn og unge

Det første ledernetværk på børneområdet blev i et samarbejde mellem Socialstyrelsen og KL startet op i 2007 i forlængelse af implementeringsaktiviteterne til anbringelsesreformen. Der blev i hver af de fem regioner etableret et netværk for ledere med direkte ansvar for børne- og ungeområdet i kommunerne. I hvert netværk blev der i perioden 2007-2009 gennemført fem netværksmøder om temaer knyttet til sagsbehandlingen. Formålet med netværkene var at give lederne mulighed for at dele viden og erfaring, samt at formidle eksempler på god praksis på tværs af kommunerne.

I 2010 blev der som led i implementeringen af Barnets Reform etableret regionale ledernetværk for børne- og familiechefer og faglige ledere på børne- og familieområdet.

Netværkene blev gennemført ved gennemførelse af fire netværksmøder i hver region med fokus på temaer knyttet til Barnets reform. Formålet med dette ledernetværk var at sikre, at de, der varetog den daglige ledelse af børn og unge-området, havde indsigt i Barnets Reform og blev understøttet i at sikre, at reformen blev omsat til praksis i deres kommuner.

Permanentgørelse af ledernetværket

Ved satspuljeforliget for 2013 afsatte partierne midler til en samlet indsats til beskyttelse af børn mod overgreb – Overgrebspakken. Baggrunden for overgrebspakken var en kulegravning foretaget af Ankestyrelsen af en række alvorlige enkeltsager, hvor der var tale om overgreb på børn. Kulegravningen viste en række alvorlige fejl i

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer sagsbehandlingen på området, og såvel Ankestyrelsen som et nedsat ekspertpanel pegede i forlængelse heraf på behovet for at styrke den faglige ledelse på området. Som en del af overgrebspakken er der derfor afsat midler til permanentgørelse af det kommunale ledernetværk på børn og unge-området.

Det nye permanente ledernetværk fortsatte som regionale netværk blandt børne- og familiechefer samt faglige ledere på børn og unge-området, og med gennemførelse af netværket som halvårlige netværksmøder med aktuelle temaer knyttet til sagsbehandling og indsatser i kommunerne Derudover har ledernetværket rummet udviklings- og implementeringsaktiviteter i kommunerne, møder hvor alle fem regionale netværk har været samlet, skriftlige materialer samt et elektronisk netværk for de tilmeldte chefer og ledere.

Med henblik på at sikre, at ledernetværkets organisering og indhold løbende var målrettet at styrke kvaliteten af sagsbehandlingen i kommunerne blev der nedsat et Kommuneforum med ledelsesrepræsentanter fra kommuner. Kommuneforum har bl.a.

drøftet kommende temaer til de regionale møder.

Med permanentgørelsen af ledernetværket blev det endvidere et væsentligt mål med ledernetværket, at det skulle skabe bro mellem Børne- og Socialministeriet og indsatsen i de enkelte kommuner. Ledernetværket skulle på den ene side anvendes til indsamling af viden og erfaringer om kommunernes praksis med henblik på nye centrale initiativer. På den anden side blev ledernetværket en central kanal til at sikre sammenhæng mellem og implementering af centrale initiativer på kommunalt niveau.

KL fik i 2013 på baggrund af udbud tildelt opgaven at stå for udvikling og gennemførelse af det permanente ledernetværk i perioden 2014-2017.

Task Force på Børne- og ungeområdet

Den Permanente Task Force på området Udsatte børn og unge blev etableret med satspuljeaftalen for 2012 med det formål at understøtte udviklingen af kvaliteten i kommunernes sagsbehandling på børneområdet. Initiativet udmøntes især gennem

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer længerevarende udviklingsforløb i den enkelte kommune i form af rådgivning og dialog med kommunale ledere og sagsbehandlere på området. Task Forcen består af medarbejdere fra Socialstyrelsen og Ankestyrelsen.

Et Task Force forløb i kommunerne består af et analyseforløb og et efterfølgende udviklingsforløb. Frem til foråret 2017 har Task Forcen gennemført eller påbegyndt forløb i i alt 15 kommuner.

For de 15 kommuner har Task Forcen erfaret, at selv om der i kommunerne er mange fagligt gode og lovmedholdelige sager, så står kommunerne også overfor en række udfordringer af såvel organisatoriske, ledelsesmæssige og faglig karakter som medfører utilstrækkelig implementering af lovgivning samt lokalt fastsatte politikker, standarder og retningslinjer.

I sine anbefalinger til de 15 kommuner peger Task Forcen således bl.a. på følgende behov:

 At der udarbejdes retningslinjer og kvalitetsstandarder, der tydeliggør sammenhængen mellem sagsproces, kvalitet i sagsbehandlingen og de målsætninger, som den enkelte kommune har for området.

 At det prioriteres fortsat at arbejde med implementeringen af metoder og redskaber til systematik og dokumentation, som fx ICS og DUBU.

 At der prioriteres et kontinuerligt ledelsestilsyn, som kan sikre kvalitet og lovmedholdelighed i sagsbehandlingen og afgørelserne i børn og unge-sager.

 At kommunerne udarbejder retningslinjer for myndighedssagsbehandlernes sagsbehandling fx i forbindelse med modtagelse af underretninger, udarbejdelse af børnefaglige undersøgelser og handleplaner, gennemførelse af det personrettede tilsyn samt arbejdsgange ved tildeling af efterværn og afslutning af sager.

 At der skabes en aktiv faglig ledelse af medarbejderne, der kan sikre implementering og forankring af effektive arbejdsgange, hvor der er fokus på kvalitet i sagsbehandlingen.

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer Task Forcen har også erfaret, at de fleste af kommunerne arbejder på at iværksætte en tidlig og forebyggende indsats. Dette ses bl.a. i strategier for indsatsen, etablering af tværfaglige mødefora i almenområdet, redskaber til opsporing af udsatte børn og unge samt funktioner med socialfaglig rådgivning på skoler og i daginstitutioner. De mange initiativer på dette område møder dog også udfordringer fx ved utilstrækkelig eller uens implementering, manglende koordinering mellem forskellige tiltag, manglende opfølgning på tværfaglige møder samt forskellig og uklar forståelse af, hvad der ligger i en tidlig og forebyggende indsats.

Forebyggelse og tidlig indsats

Med Finanslovsaftalen for 2014 blev der afsat midler til en samlet forebyggelsesindsats med henblik på at sikre en tidlig og målrettet indsats overfor børn og unge, der vokser op i udsatte familier.

Initiativbet medførte dels en ændring af servicelovens § 11 med henblik på at styrke den tidlige og forebyggende indsats i kommunerne. Lovændringen var en tydeliggørelse af servicelovens § 11 som en egentlig forebyggelsesparagraf, som skal medvirke til at mindske afstanden mellem kommunens generelle indsatser og de indsatser, som tilbydes til børn og unge med et særligt behov for støtte. Samtidig skal ændringen understrege vigtigheden af at gribe tidligt ind, så man undgår, at barnets, den unges eller familiens problemer vokser sig så store, at de både bliver vanskelige og dyre at løse.²

Derudover rummede initiativet en række udviklings- og implementeringsinitiativer:

 Partnerskaber mellem tre kommuner og Socialstyrelsen til nytænkning og omlægning af indsatsen for børn og unge, og i tilknytning hertil et netværk af referencekommuner

 Styrkelse af forældrenes kompetencer ved familierettede, forebyggende indsatser.

 Strategiske samarbejder mellem kommuner og frivillige organisationer om forebyggende indsatser over for udsatte børn og unge.

 Styrkelse af den tidlige indsats over for udsatte børn i dagtilbud.

2 Forslag til Lov om ændring af lov om social service og lov om forpligtende kommunale Samarbejder (En tidlig forebyggende indsats m.v.). L 168 af 28. marts 2014. Almindelige bemærkninger, afsnit 1.

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer

 Udbredelse af kommunernes anvendelse af fritidsaktiviteter som en forebyggende indsats over for udsatte børn og unge.

I forlængelse af forebyggelsesinitiativet i 2014, blev der ved satspuljeaftalen for 2016-19 afsat midler til at udvikle den kommunale indsats hen mod at sætte tidligere og mere forebyggende ind på området for udsatte børn og unge. Initiativet indebærer udvikling af nye typer af tilbud til børn, unge og deres familier samt en faglig omlægning i den kommunale organisering af indsatsen på området. Initiativet bygger blandt andet på erfaringerne fra partnerskabsprojektet, som er nævnt ovenfor. Konkret er der afsat midler til:

 Faglig rådgivning til og økonomisk understøttelse af kommunernes omlægning

 Styrket viden om lovende sociale indsatser

Rigsrevisionens beretning om indsatsen til anbragte børn og unge

Rigsrevisionens beretning vedrører, hvorvidt Børne- og Socialministeriet har understøttet kommunernes indsats over for anbragte børn, så formålet med Anbringelsesreformen er blevet realiseret.

Anbringelsesreformen havde bl.a. til formål at indsatsen i højere grad skulle tilpasses til det enkelte barn, at der skulle foretages en systematisk opfølgning, og at barnet skulle inddrages. Flere undersøgelser, herunder Ankestyrelsens praksis- og velfærdsundersøgelser viser imidlertid, at der fortsat er mange fejl og mangler i den kommunale sagsbehandling af børnesager. Rigsrevisionen vurderer, at der siden anbringelsesreformen ikke er sket en forbedring af indsatsen til de anbragte børn, og at dette til dels skyldes, at der fra centralt hold ikke har været tilstrækkelig understøttelse af kommunernes indsats til at indfri reformens formål.

Det var endvidere et formål med anbringelsesreformen at få dokumenteret og målt effekten af indsatsen til anbragte børn og unge. Rigsrevisionen konstaterer, at der i dag på centralt hold kun er udviklet få indikatorer til måling af effekten af indsatsen til anbragte børn og unge, og at der desuden er problemer med at data er retvisende. Kommunerne

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer indberetter i dag mange oplysninger til centralt hold om anbringelser af børn og unge.

Børne- og Socialministeriet peger på, at et af problemerne med at opnå valide data på området kan være, at kommunerne mangler forståelse for at prioritere indberetningen, og at kommunerne ikke oplever en høj værdi af indberetningen.

Rigsrevisionens undersøgelse viser endvidere, at det er kommunerne, der som en del af deres ledelsesinformation skal generere viden om kvaliteten i deres sagsbehandling og den kortsigtede effekt af indsatsen. Kommunerne er dog generelt ikke nået ret langt med at dokumentere og måle effekten af indsatsen til anbragte børn og unge.

Rigsrevisionen konstaterer, at der inden for de seneste år er iværksat initiativer, der kan understøtte bestræbelserne på at kunne dokumentere og måle effekt på såvel nationalt som kommunalt niveau. Børne- og Socialministeriet har således igangsat et arbejde med at prioritere, hvilke indikatorer der skal anvendes, samt en sikring af datas validitet.

Socialstyrelsen har endvidere udgivet en håndbog om resultatdokumentation og evaluering til sociale tilbud og tilbyder kommunerne en redskabskasse til faglig ledelse og styring. Sidstnævnte rummer bl.a. redskaber til ledelsesinformation. Derudover har Børne- og Socialministeriet deltaget i udvikling af resultatdokumentation i det kommunalt-ejede IT-sagsbehandlingssystem DUBU. Rigsrevisionen bemærker om initiativerne, at de fortsat er så nye, at det er vanskeligt at vurdere, om de har haft den ønskede virkning.

Intentionerne for det kommende ledernetværk

De tidligere ledernetværk giver baggrund og ramme for det kommende ledernetværk, som nærværende udbudsopgave vedrører. Intentionen er dog at brede ledernetværkets fokus mere ud. Hvor sagsbehandlingen i børn og unge-sager har været omdrejningspunktet for temaer og målgruppe, udbredes fokus i overensstemmelse med de senere års centrale og lokale initiativer til at være rettet mod at styrke kvaliteten af kommunernes helhedsorienterede indsats til udsatte børn og unge og deres familier, herunder kommunernes omlægning af indsatsen på området.

Ledernetværket er forankret i Socialstyrelsen og gennemføres i et tæt samarbejde med Børne- og Socialministeriet.

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer Tilbudsgiver kan på Socialstyrelsens og KLs hjemmeside finde oplysninger om det nuværende ledernetværk.

2. Målgruppe

Den primære målgruppe for ledernetværket er kommunale chefer med ansvar for indsatser og sagsbehandling af sager vedrørende udsatte børn og unge, herunder den forebyggende og tidlige indsats. Det kan fx være chefer med ansvar for børne- og familieafdelinger, PPR, sundhedsplejen samt foranstaltningsområdet. Desuden er målgruppen faglige ledere med personaleansvar eller teamledere med fagligt ansvar på de nævnte områder. Væsentligt for afgrænsning af målgruppen er, at den har ansvar for sager eller indsatser vedrørende udsatte børn og unge og deres familier, herunder den tidlige og forebyggende indsats.

Ved aktiviteter, hvor det anses for formålstjenligt, kan målgruppen udvides til også at omfatte kommunale chefer og ledere for skole- og dagtilbudsområdet.

3. Formål

Formålet med ledernetværket er at styrke kvaliteten af kommunernes helhedsorienterede indsats på børneområdet, så børn, unge og familier får den støtte og hjælp, de har behov for. Dette skal ske ved en mere effektiv ledelse, organisering og arbejdstilrettelæggelse samt en mere effektiv omsætning og implementering af lovgivning og aktuel bedste nationale såvel som internationale viden på området.

Formålet med ledernetværket er desuden at sikre en tæt dialog mellem kommunerne og Børne- og Socialministeriet, så den viden og erfaring der findes i kommunerne kan indsamles og bringes i spil i forhold til nye centrale initiativer.

4. Mål

Ledernetværket skal kvalificere og understøtte ledelsen i kommunerne ved at formidle og dele viden og erfaringer, skabe refleksion, dialog og udvikling på tværs af kommunerne,

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer skabe netværk mellem kommunerne og bringe de centrale aktører, herunder KL, Børne- og Socialministeriets departement og Socialstyrelsen tættere på kommunerne. Chefer og ledere i den enkelte kommune skal endvidere gennem ledernetværket kunne få sparring på konkrete udviklings- og implementeringsaktiviteter, de er ansvarlige for i deres kommune. Desuden skal netværket udgøre en central kanal for udbredelse af lovgivning, forskning samt udviklingstiltag på området, ligesom netværket skal kunne anvendes af Børne- og Socialministeriet til indsamling af erfaringer fra og viden om praksis i kommunerne.

Ledernetværket skal give chefer og lederne bedre kvalifikationer og kompetencer til i deres egen kommune at:

1. Skabe og sikre rammer for en helhedsorienteret indsats, herunder en hensigtsmæssig organisering og arbejdstilrettelæggelse, hvor der arbejdes tværsektorielt og tværfagligt.

2. Implementere lovgivning, politiske strategier og retningslinjer, nye metoder og redskaber samt nye arbejdsgange og samarbejdsformer.

3. Give faglig sparring og kvalitetssikre sager og indsatser.

4. Arbejde forsknings- og vidensbaseret.

5. Sikre målrettethed, systematik og dokumentation.

6. Skabe et stærkt fagligt miljø med et fælles fagligt grundlag.

Ledernetværket har endvidere som mål, at der på tværs af kommuner, Børne- og Socialministeriet og Socialstyrelsen er skabt en fælles, anerkendt forståelsesramme af kvalitet i sagsbehandlingen, samt tidlig indsats og forebyggelse.

Ledernetværket skal endvidere være en kanal for Børne- og Socialministeriet til at bidrage til:

 implementering og formidling af ny lovgivning

 udbredelse af ny viden og nye metoder og redskaber på området

 indsamling af viden og erfaringer fra praksis, der kan spilles ind i den politiske proces

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer Det er ambitionen, at alle landets kommuner er repræsenteret i ledernetværket med chefer for børn og familie-området og området for forebyggelse og tidlig indsats samt med relevante faglige ledere og teamledere.

5. Forventede resultater

Ledernetværkets mål om forbedrede kvalifikationer og kompetencer hos deltagerne viser sig ved at de deltagende chefer er blevet mere fortrolige med:

 Hvilke politiske tiltag og målsætninger, der er nødvendige og hensigtsmæssige for at skabe og sikre en effektiv og lovmedholdelig helhedsorienteret indsats til udsatte børn og unge og deres familier.

 Hvilke organisationsformer, arbejdsgange og samarbejdsformer, der understøtter og fremmer en effektiv og lovmedholdelig helhedsorienteret indsats til udsatte børn og unge og deres familier.

 Konkrete processer, metoder og redskaber, der i den forebyggende og tidlige indsats samt i sagsbehandling og indsatser til udsatte børn og unge, er fremmende for at implementere lovgivning, politiske strategier og retningslinjer samt nye metoder, arbejdsgange og samarbejdsformer.

Ledernetværket har endvidere resulteret i, at chefer på området løbende har været opdateret på hovedelementer i ny lovgivning og ny forskning.

Faglige ledere og teamledere på området er gennem deres deltagelse i ledernetværket blevet mere fortrolig med:

 forståelse og fortolkning af eksisterende og ny lovgivning vedrørende udsatte børn og unge, herunder lovgivning om den tidlige og forebyggende indsats.

 modeller og arbejdsgange der løbende kan sikre kvaliteten i indsatsen, herunder i børne- og ungesager.

 hvorledes aktuelt bedste viden om risiko- og beskyttelsesfaktorer i børn og unges opvækst, samt om effektive forebyggende og intervenerende indsatser, inden for

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer de lovgivningsmæssige rammer, kan anvendes til at give børn og unge den bedst mulige indsats.

De kommunale chefer og ledere har endvidere fået indfriet deres forventninger til udbyttet af deres deltagelse i ledernetværket, jf. nedenfor.

Evalueringen jf. dette afsnits pkt. 7, skal løbende følge op på, om ovenstående resultater nås.

6. Indhold og aktiviteter

Opgaven, der hermed udbydes, består i videreudvikling og videreførelse af de ledernetværk blandt børne- og familiechefer og faglige ledere på børne- og ungeområdet i kommunerne, som Socialstyrelsen har haft ansvaret for siden 2007, især ledernetværket 2014-2017.

Det nye kommende ledernetværk er, tilsvarende som ledernetværket 2014-2017, ikke knyttet op på implementering af bestemte reformer eller initiativer. Det skal derfor tilrettelægges fleksibelt både i forhold til indhold og form. Det skal være muligt at rejse aktuelle temaer, og aktiviteterne skal kunne tilpasses de aktuelle behov i såvel kommuner som på centralt niveau hos Børne- og Socialministeriet. Fleksibilitet og aktualitet er således vigtige elementer i ledernetværket. Ledernetværket skal i perioden kunne tilpasse sig temaer eller aktivitetsbehov, der opstår som følge af presseomtale, nye politiske initiativer, ny lovgivning, udtalte behov og udfordringer fra kommunerne, nye undersøgelser, ny forskning eller viden.

Ledernetværket skal tillige give udbytte og være relevant i forhold til de konkrete udfordringer deltagerne står over for i deres respektive kommuner. Hermed menes, at deltagerne skal kunne anvende ledernetværket som et led i relevante og konkrete udviklings- og implementeringstiltag i deres kommuner.

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer Opgaven omfatter:

 Videreudvikling af designet for ledernetværket med baggrund i erfaringerne fra de forudgående ledernetværk, de aktuelle kommunale praksisser og organiseringer af området, ny lovgivning, ny viden og nye initiativer

 Den praktiske planlægning og gennemførelse af ledernetværket:

o mødeaktiviteter i form af eksempelvis regionale netværksmøder, nationale temadage eller større arrangementer

o understøttelse af udviklings- og implementeringstiltag i kommunerne o skriftlige eller elektroniske materialer, der er knyttet til

mødeaktiviteternes temaer

 Den løbende udvikling af netværket

 Nedsættelse og løbende drift af et nyt kommuneforum

 Løbende evaluering af ledernetværket

I det følgende er kravene til indholdet, formen samt den videre proces med videreudvikling og videreførelse af ledernetværket beskrevet.

4.6.1 Indhold

Omdrejningspunktet for ledernetværket skal indholdsmæssigt som minimum være følgende:

Lovgivning: Ledernetværket skal indeholde formidling af og dialog om lovgivningen, med henblik på at sikre en effektiv omsætning og implementering. Der skal tages udgangspunkt i Servicelovens bestemmelser om børn og unge med behov for særlig støtte, herunder bestemmelser om det generelle tilsyn samt forebyggelse og tidlig indsats.

Endvidere skal der inkluderes relateret lovgivning som voksenansvarslov, socialtilsynslov og retssikkerhedslov samt generel forvaltningsretlig lovgivning med betydning for forvaltningen af området fx forvaltningslov og persondatalov.

Ledernetværket skal således give lederne overblik over de lovgivningsmæssige rammer for sagsbehandling og indsatser på området, samt ruste dem til at søge, formidle og omsætte lovgivningen. Desuden skal ledernetværket kunne give ministeriet tilbagemeldinger på, hvor lovgivningen er vanskelig at omsætte.

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer Aktuel bedste viden: Ledernetværket skal formidle aktuel bedste viden om indsatser til udsatte børn og unge og deres familier. Der skal være fokus på viden om målgrupper og om metoder og indsatser, der virker, men også viden om implementering og organisering af indsatsen kan være relevant. Aktuel bedste viden omfatter eksisterende og ny forskning på området, herunder både dansk, nordisk og anden international forskning, men også evalueringer og nye lovende initiativer kan være relevante. Den aktuelt bedste viden skal understøtte lederne i, at de i deres respektive kommuner organiserer og tilrettelægger indsatserne på området, så der opnås bedst mulige gevinster for de udsatte børn og unge og deres familier. Ledernetværket skal desuden hjælpe lederne til selv at opsøge aktuel bedste viden, samt i at systematisere arbejdet i forvaltningen med at indoptage og omsætte aktuel bedste viden. Endelig skal ledernetværket kunne bibringe ministeriet viden om, hvor kommunerne oplever, der er behov for ny viden.

Udviklingsinitiativer: Ledernetværket skal anvendes til både at samle viden om kommunernes behov for nye centrale udviklingsinitiativer, samt til at formidle nye udviklingsinitiativer der er på vej såvel som resultaterne af eksisterende udviklingsinitiativer igangsat af centrale aktører som Socialstyrelsen, KL, kommuner eller andre. Ledernetværket skal desuden kunne fungere både som grundlag for rekruttering af kommuner til koncernens udviklingsinitiativer, som implementeringsplatform for veldokumenterede modeller, metoder, redskaber og arbejdsgangs-beskrivelser.

Ledelse: Der skal i ledernetværket på tværs af ovenstående temaer være fokus på ledelse, omfattende bl.a.

 styring af området med målrettede indsatser,

 organisering og arbejdstilrettelæggelse af en helhedsorienteret indsats,

 omlægning af indsatsen til en tidligere og forebyggende indsats,

 implementering af ny lovgivning,

 opbygning af et effektivt ledelsestilsyn med kvalitetssikring af sagsbehandlingen, herunder sagernes lovmedholdelighed,

 tilvejebringelsen af ledelsesinformation med viden om effekten af indsatser,

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer

 skabelsen af et stærkt fagligt miljø med faglig sparring og fælles fagligt grundlag, herunder en fælles kvalitetsforståelse.

Centralt i ledernetværket skal således være de ledelsesmæssige udfordringer, som chefer og ledere på området aktuelt står over for.

Samarbejde og netværk: Ledernetværket skal anvendes aktivt til at bringe de kommunale ledere sammen om at løfte opgaverne i kommunerne, samt motivere og understøtte samarbejdet på tværs af kommunerne. Både generelt i forhold til at dele viden, erfaringer og gode metoder og indsatser, samt mere konkret om udvikling og anvendelse af nye typer af indsatser og tilbud, der hvor kommunerne hver især er for små til at løfte opgaverne.

Udbytte og relevans: Ledernetværket skal give chefer og ledere i den enkelte kommune et konkret udbytte i forhold til de konkrete aktuelle udfordringer, som lederne står overfor i deres respektive kommuner. De kommunale chefer og ledere skal kunne bruge ledernetværket som et led i de udviklings- og implementeringstiltag, de løbende er ansvarlige for i deres kommuner. Det kan fx. være ved, at lederne i ledernetværket får sparring på konkrete ideer eller beskrivelser til projekter eller ved at lederne får konkrete redskaber til opfølgning på resultater af lokale udviklings- og implementeringsaktiviteter.

Sammenhæng: Ledernetværket skal tænkes i tæt sammenhæng med ministeriets øvrige aktiviteter på området udsatte børn og unge, herunder Task Force, uddannelsesinitiativer, udviklingsprojekter og vidensportal samt ICS og DUBU, så det sikres, at disse aktiviteter er koordinerede og sammenhængende og at erfaringerne og resultaterne herfra formidles og udbredes til landets kommuner.

Krav til tilbudsgiver

Tilbudsgiver er velkommen til i tilbuddet at nuancere og supplere ovenstående.

Tilbudsgiver bedes i tilbuddet beskrive, hvorledes kravene om fleksibilitet og aktualitet og de ovennævnte indholdsmæssige elementer vil blive tilgodeset. Tilbudsgiver bedes

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer endvidere beskrive og begrunde hvilke aktuelle temaer, tilbudsgiver vil foreslå til netværksaktiviteterne i 2018.

4.6.2 Form

Ledernetværket skal som minimum omfatte en kombination af forskellige mødeaktiviteter, aktiviteter, der understøtter udvikling og implementering i den enkelte kommune samt materiale, der samler op på og formidler de vigtigste pointer og resultater af ledernetværkets aktiviteter. Aktiviteterne skal sammensættes, så deltagerne opnår det maksimale udbytte af ledernetværket i form af viden, kvalifikationer og kompetencer til styrke kvaliteten af indsatsen i deres respektive kommuner, når der tages hensyn til den tid, de har mulighed for at bruge i netværket.

Mødeaktiviteter:

Udgangspunktet er, at der etableres et ledernetværk i hver af landets fem regioner.

Ledernetværket gennemføres ved forskellige mødeaktiviteter. Det kan eksempelvis omfatte en kombination af regionale netværksmøder, temadage hvor netværkene samles på tværs og større arrangementer, hvor der vil være mulighed for at invitere udvalgte medarbejdere eller ledere, som er væsentlige i forhold til at støtte en god udvikling af området. Det kan være ledere på skoleområdet i forhold til at opnå dialog om den fælles opgave om at sikre udsatte børn en god skolegang eller det kan være ledernes medarbejdere, der er centrale i forhold til at omsætte den viden, lederne har erhvervet sig i ledernetværket.

Udviklings- og implementeringsaktiviteter:

Sideløbende med mødeaktiviteterne skal der foregå forskellige aktiviteter, der understøtter udviklings- og implementeringstiltag i kommunerne. Ledelsen i den enkelte kommune skal ved ledernetværkets start og løbende kort at beskrive, hvorledes de forventer, at deres deltagelse i netværket kan understøtte kommunens aktuelle udviklings- og implementeringsaktiviteter. Der skal lægges op til, at deltagerne aktivt anvender ledernetværket til at styrke disse aktiviteter. Lederne forpligtes endvidere til at bidrage til udvikling og implementering i andre kommuner ved at bidrage med vidensdeling og sparring. Understøttelsen kan fx ske ved, at lederne holder oplæg på møderne, ved

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer sparring på konkrete projektplaner eller gennem dannelse af netværk på tværs af de regionale ledernetværk.

Materiale som opsamling på ledernetværkets aktiviteter:

Som led i ledernetværket skal der løbende udarbejdes materialer, der samler op på temaer og andet indhold i ledernetværkets aktiviteter. Det kan fx være i form af pjecer, inspirationsmaterialer, videoer eller anden elektronisk formidlingsform. Materialerne skal fungere som en fælles samling af viden, ideer og erfaringer, der fremkommer af ledernetværkets aktiviteter, og skal synliggøre og formidle hovedbudskaberne fra ledernetværket til ledernes chefer, medarbejdere og samarbejdspartnere. Desuden skal materialerne kunne bruges som dialogredskab, både på den enkelte arbejdsplads og på uddannelser og efteruddannelser på området. Materialerne skal offentliggøres og formidles bredt, og være dagsordensættende på området generelt. Produktion, herunder opsætning og tryk af materialer samt formidling er en del af nærværende opgave.

Krav til tilbudsgiver:

Tilbudsgiver bedes i tilbuddet beskrive et design til ledernetværksværkets form med udgangspunkt i ovenstående krav. Beskrivelsen skal rumme både typer og omfang af mødeaktiviteter, der vil indgå samt hvilke aktiviteter der vil blive iværksat for at understøtte de konkrete udviklings- og implementeringstiltag, som deltagerne står overfor i deres respektive kommuner. Tilbudsgiver bedes i denne sammenhæng beskrive, hvordan aktiviteterne tilrettelægges mest effektivt, så deltagerne opnår maksimalt udbytte af ledernetværket i forhold til den tid, de har mulighed for at bruge i netværket.

Tilbudsgiver bedes ligeledes gøre rede for, hvordan ledernetværket kan drives og tilrettelægges mest effektivt som en implementeringskanal, hvor Børne- og Socialministeriet samt Socialstyrelsen med størst mulig virkning kan udkomme med sine budskaber til landets kommuner.

Tilbudsgiver bedes i tilbuddet desuden beskrive form, omfang og udformning af de materialer, der skal formidle pointer og resultater fra ledernetværkets aktiviteter. Desuden

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer skal tilbudsgiver beskrive, hvordan der vil ske en effektiv formidling af materialerne, så målet om at være dagsordensættende kan nås.

Med henblik på at sikre kravet om fleksibilitet og aktualitet skal tilbudsgiver angive, hvorledes mødeaktiviteter samt aktiviteter til udvikling og implementering kan konverteres til alternative aktiviteter.

4.6.3 Praktisk gennemførelse af mødeaktiviteter

Opgaven består herefter i det rent praktiske arbejde med at planlægge og gennemføre ledernetværket. Dette omfatter blandt andet at:

 Indgå aftaler med eksterne oplægsholdere til mødeaktiviteterne.

 Indhente tilbud fra og indgå aftaler med forskellige konference- eller mødesteder.

 Forberede markedsføringen af ledernetværkene.

 Forberede indbydelser og programmer for mødeaktiviteterne.

 Håndtere tilmeldinger og afbud samt løbende ajourføre deltagerlister.

 Sikre at de nødvendige tekniske faciliteter er til stede på konferencestedet.

 Navneskilte og mødemapper med program, de anvendte overheads og deltagerlister.

Der vil være mulighed for at knytte deltagerbetaling til ledernetværket.

Deltagerbetalingen skal have et niveau, der gør det attraktivt for deltagerne at deltage i ledernetværket, samtidig med, at det skal have en størrelse og betalingsprofil der sikrer, at lederne også forpligtes til at deltage i aktiviteterne.

Krav til tilbudsgiver:

Tilbudsgiver skal i tilbuddet godtgøre, at tilbudsgiver har adgang til de fornødne tekniske faciliteter til at kunne håndtere opgaverne omkring den praktiske gennemførelse af ledernetværket. Tilbudsgiver bedes desuden beskrive og begrunde en betalingsmodel, der sikrer maksimal deltagelse fra kommunerne, så målet om at samtlige kommuner er repræsenteret i netværket, kan nås.

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer

4.6.4 Kommuneforum

Udviklingen af ledernetværket skal ske ved involvering af en række kommuner. Der skal derfor primo 2018 etableres et nyt kommuneforum. Kommuneforummet skal komme med ideer og forslag til, hvordan ledernetværket mest hensigtsmæssigt kan udformes, og hvad det skal indeholde, så det indfrier målet om at styrke kvaliteten i kommunernes helhedsorienterede indsats til udsatte børn og unge og deres familier. Kommuneforummet kan have sit virke gennem mødeaktiviteter eller andre kommunikationsformer.

Kommuneforummet bistår desuden i den løbende udvikling og kvalificering af ledernetværket igennem hele projektperioden. Kommuneforummet nedsættes i samarbejde med Socialstyrelsen.

Krav til tilbudsgiver:

Tilbudsgiver bedes i tilbuddet beskrive den udformning af kommuneforum, som tilbudsgiver anser for hensigtsmæssig, herunder antallet af medlemmer, kriterier for udvælgelse af kommuner, form og omfang af kommuneforummets aktiviteter samt spørgsmål som bør forelægges kommuneforum. Desuden bedes tilbudsgiver beskrive, hvordan kommuneforummet løbende kan indgå som evaluerings- og udviklingsforum i projektperioden i sammenhæng med ovenstående aktiviteter i ledernetværket.

7. Evaluering

Der skal løbende gennemføres en evaluering af ledernetværket med henblik på en vurdering af, om der skal ske ændringer og justeringer, så ledernetværket i størst mulig omfang kan indfri formålet med ledernetværket og de opsatte mål (jf. dette afsnits pkt. 3 og 4). Evalueringen skal have fokus på, om ledernetværkets aktiviteter gennem bl.a.

vidensformidling, erfaringsopsamling, refleksion, dialog og sparring medfører øgede kompetencer hos de kommunale chefer og ledere til at styrke kvaliteten af en helhedsorienteret indsats på området i deres respektive kommuner. Formålet med evalueringen er løbende at afdække, i hvilken udstrækning målene og de forventede resultater, som de er beskrevet ovenfor, indfries, og hvad der kan gøres for at styrke netværket. Informanter kan være både de deltagende ledere i ledernetværket, men kan også være både deltagernes overordnede og medarbejdere.

Udbudsmateriale vedrørende udbud af ”Ledernetværk for kommunale chefer Evalueringen føder ind til dialogen i kommuneforummet og anvendes til løbende planlægning og tilrettelæggelse af aktiviteterne i ledernetværket. Desuden skal evalueringen afdække i hvilket omfang og hvordan chefernes og ledernes deltagelse i ledernetværket har understøttet udviklings- og implementeringstiltag i ledernes egne kommuner.

Krav til tilbudsgiver:

Tilbudsgiver bedes i tilbuddet beskrive et design for den løbende evaluering af ledernetværket, der forholder sig til ovennævnte evalueringsspørgsmål. Tilbudsgiver bedes i beskrivelsen forholde sig til metoder, informanter samt indhold.

8. Organisering

Ledernetværket er forankret i Socialstyrelsen og gennemføres i et tæt samarbejde med Børne- og Socialministeriet. Desuden skal Kommunernes Landsforening involveres i udviklingen og gennemførelsen af ledernetværket. Opgaven skal gennemføres, så Børne- og Socialministeriet står som tydelig afsender og som en aktiv part i ledernetværket.

Der nedsættes i forbindelse med opgaven en styregruppe bestående af repræsentanter fra Socialstyrelsen, Børne- og Socialministeriet og leverandøren. Styregruppen følger ledernetværkets aktivitet og målopnåelse tæt og træffer afgørelser af væsentlig betydning for projektets udvikling og fremdrift.

Der nedsættes desuden et kommuneforum, der skal komme med ideer og forslag til, hvordan ledernetværket kan organiseres og hvad det skal indeholde samt bistår i den løbende udvikling og kvalificering af ledernetværket jf. ovenfor.

9. Tidsplan

Opgaven igangsættes i december 2017 med gennemførelse af aktiviteter frem til udgangen af 2021. Tidsplanen er som følger:

• Kontrakt indgås og opgaven igangsættes december 2017