Hvor mange afgår til selvforsørgelse?

(1)

F A K T A A R K

11. december 2015 J.nr.

VOA/MAM/CHF

Fra offentlig forsørgelse til selvforsørgelse – Hvad sker der efter overgangen?

Baggrund

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering laver i forskellige sammenhænge ofte opgørelser af afgangen fra offentlig forsørgelse, og ofte viser opgørelserne en vis afgang til selvforsørgelse, hvor den tidligere ydelsesmodtager hverken er offentligt forsørget eller modtager løn. Dette faktaark belyser, hvorvidt personer, der afgår fra offentlig forsørgelse til selvforsørgelse, forbliver selvforsørgede, kommer i ar- bejde/uddannelse eller vender tilbage til offentlig forsørgelse.

Hvor mange afgår til selvforsørgelse?

Nedenstående tabel 1 viser andelen af forskellige typer ydelsesmodtagere i første uge af 2014, der er afgået til selvforsørgelse i løbet af 2014. Personer, der ikke er afgået til selvforsørgelse, kan enten fortsat være på ydelsen, eller være afgået til anden forsørgelse som for eksempel beskæftigelse.

Boks 1. Definition af selvforsørgelse.

Selvforsørgelse er i analysen defineret som personer, der hverken har en lønudbe- taling eller er offentligt forsørget. En person kan være selvforsørgende af flere for- skellige grunde. Nogle selvforsørgende har ganske enkelt ikke ret til offentlig for- sørgelse, mens andre vælger at være selvforsørgende for eksempel for at være hjemmegående eller tage ud at rejse. Personer, der opstarter selvstændig virksom- hed og ikke udbetaler løn til sig selv, vil ligeledes indgå som selvforsørgende i denne analyse.

Som det fremgår af tabellen, er afgangen til selvforsørgelse størst fra kontant- hjælpssystemet. Særligt blandt de uddannelsesparate er afgangen til selvforsørgelse stor, der er således godt 20 pct. af de uddannelsesparate, der er afgået til selvfor- sørgelse i løbet af året. Dette afspejler en generelt højere afgang for denne ydelses- gruppe. Blandt jobparate kontanthjælpsmodtagere, aktivitetsparate uddannelses- hjælpsmodtagere og personer på særlig uddannelsesydelse i den første uge af 2014 er det cirka 10 pct., der er afgået til selvforsørgelse i løbet af 2014, mens det blandt aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og dagpengemodtagere er cirka 5 pct.

Alle personer, der fik særlig uddannelsesydelse i første uge af 2014 og afgik til selvforsørgelse i løbet af året, opbrugte dagpengeretten i 2014. Der er 15 pct. af dagpengemodtagerne, der afgik til selvforsørgelse, der opbrugte dagpengeretten i året.

(2)

2 Tabel 1. Afgang fra offentlig forsørgelse til selvforsørgelse. 2014

Andel afgået til

selvforsørgelse i løbet af 2014

Antal ydelses- modtagere, uge 1 2014

Kontanthjælp, Jobparat 11 29.800

Kontanthjælp, Aktivitetsparat 6 76.700

Uddannelseshjælp, Åbenlys uddannelsesparat 25 3.500

Uddannelseshjælp, Uddannelsesparat 21 13.300

Uddannelseshjælp, Aktivitetsparat 8 22.900

Særlig uddannelsesydelse 9 13.700

Dagpenge 6 124.400

Revalidering 4 8.300

Forrevalidering 3 1.800

Ressourceforløb 3 2.200

Ledighedsydelse 1 14.900

Fleksjob 0 54.300

Total 6 365.700

Note: Målingen tager udgangspunkt i personer, der modtog den givne ydelse i uge 1 2014. Afgang fra en given ydelse til selvforsørgelse er defineret som fire på hinanden følgende uger uden hverken offentlig forsørgelse eller beskæftigelse, hvor personen har modtaget samme forsørgelse som i uge 1 2014 i hele ydelsesforløbet op til afgangen (perioder på op til tre uger uden forsørgelse tillades dog, for at tage højde for sanktioner).

Kilde: DREAM

Forbliver de selvforsørgende?

Uddannelseshjælp

Størstedelen af de åbenlyst uddannelsesparate, der afgår fra kontanthjælpssystemet til selvforsørgelse, overgår efter en periode som selvforsørgende til SU. Der er des- uden en del, der afgår til beskæftigelse, mens cirka 15 pct. vender tilbage til kon- tanthjælpssystemet. Cirka en fjerdedel er forsat selvforsørgende et år efter afgan- gen fra uddannelseshjælp.

¹

Omtrent samme mønster for de uddannelsesparate. An- delen som vender tilbage til ydelsen er dog højere.

Blandt de aktivitetsparate uddannelseshjælpsmodtagere er det størstedelen af dem, der afgår til selvforsørgelse, der vender tilbage til kontanthjælpssystemet, men der er også cirka en femtedel, der starter på en uddannelse. Kun cirka 5 pct. overgår ef- ter en periode som selvforsørgende til beskæftigelse.

1

Forsørgelsesstatus 9 og 12 måneder efter afgangen fra uddannelseshjælp til selvforsørgel-

se skal tages med et vist forbehold. Dette skyldes, at vi i opgørelsen kun kan følge personer,

der afgik fra uddannelseshjælp i 1. og 2. kvartal 2014 henholdsvis 12 og 9 måneder efter

afgangen. Det er sandsynligt, at forsørgelsesstatus efter 9 og 12 måneder er anderledes for

personer, der afgik fra uddannelseshjælp i 3. og 4. kvartal, idet det på mange uddannelser

kun er muligt at starte på bestemte tidspunkter af året.

(3)

3 Tabel 2. Forsørgelsesstatus 1,3,6,9 og 12 måneder efter afgang fra uddannel-

seshjælp til selvforsørgelse

Måneder efter afgang til selvforsørgelse

1 3 6 9 12

Åbenlyst

Selvforsørgende 58 35 27 25 25

uddannelsesparate

SU 31 37 43 40 29

uddannelseshjælps-

Beskæftigelse 6 12 15 16 22

modtagere

Uddannelseshjælp 5 15 13 15 18

Ikke bosiddende i

Danmark 0 1 1 2 2

Kontanthjælp 0 0 1 1 2

Andet 0 0 1 1 2

I alt 100 100 100 100 100

Antal personer 900 900 900 800 600

Uddannelsesparate

uddannelseshjælps-

SU 27 30 31 26 21

modtagere

Ikke bosiddende i

Danmark 0 1 1 1 1

Andet 0 0 0 1 1

I alt 100 100 100 100 100

Antal personer 2.700 2.700 2.700 2.300 1.600

Aktivitetsparate

Uddannelseshjælps-

SU 22 23 22 16 12

modtagere

Ressourceforløb 0 0 1 1 1

Ikke bosiddende i

Danmark 0 0 1 1 1

Andet 0 0 1 1 1

I alt 100 100 100 100 100

Antal personer 1.900 1.900 1.900 1.400 800

Note: Målingen tager udgangspunkt i personer, der modtog uddannelseshjælp i uge 1 2014, og som er afgået til selvforsørgelse i løbet af 2014. Afgang til selvforsørgelse er defineret som fire på hinanden følgende uger uden hverken offentlig forsørgelse eller beskæftigelse, hvor personen har modtaget samme forsørgelse som i uge 1 2014 i hele ydelsesforløbet op til afgangen (perioder på op til tre uger uden forsørgelse tillades dog, for at tage højde for sanktioner).

Kilde: DREAM

(4)

4 Kontanthjælp

Blandt personer, der afgår fra kontanthjælp til selvforsørgelse, vender de fleste til- bage til kontanthjælp efter en periode som selvforsørget. Blandt de jobparate er der dog 19 pct., som et år efter afgangen til selvforsørgelse, er i beskæftigelse. Der er desuden 32 pct. blandt både aktivitets- og jobparate, som et år efter afgangen fra kontanthjælp stadig er selvforsørgende.

Tabel 3. Forsørgelsesstatus 1,3,6,9 og 12 måneder efter afgang fra kontant- hjælp til selvforsørgelse.

1 3 6 9 12

Jobparate

kontanthjælps-

modtagere

SU 5 6 6 6 4

Ikke bosiddende i

Danmark 0 1 2 2 3

Andet 0 1 2 2 3

I alt 100 100 100 100 100

Antal personer 3.200 3.200 3.200 2.800 2.000

Aktivitetsparate

kontanthjælps-

modtagere

SU 4 4 4 4 3

Ikke bosiddende i

Danmark 0 1 1 1 2

Førtidspension 0 0 1 1 1

Ressourceforløb 0 0 1 2 3

Andet 0 3 5 6 8

I alt 100 100 100 100 100

Antal personer 4.300 4.300 4.300 3.600 2.600

Note: Målingen tager udgangspunkt i personer, der modtog kontanthjælp i uge 1 2014, og som er afgået til selvfor- sørgelse i løbet af 2014. Afgang til selvforsørgelse er defineret som fire på hinanden følgende uger uden hverken offentlig forsørgelse eller beskæftigelse, hvor personen har modtaget samme forsørgelse som i uge 1 2014 i hele ydelsesforløbet op til afgangen (perioder på op til tre uger uden forsørgelse tillades dog, for at tage højde for sanktioner).

Kilde: DREAM

(5)

5 Dagpenge

Det er 30 pct. af dagpengemodtagere, der afgår fra dagpenge til selvforsør- gelse, der er i beskæftigelse et år efter afgangen til selvforsørgelse, mens 21 pct. er på dagpenge. Der er desuden 28 pct., der fortsat er selvforsørgende et år efter. Kun en mindre del er overgået til andre offentlige ydelser.

Tabel 4. Forsørgelsesstatus 1,3,6,9 og 12 måneder efter afgang fra dagpenge til selvforsørgelse

1 3 6 9 12

Dagpenge 18 32 28 25 21

Sygedagpenge 0 2 3 4 4

Arbejdsmarkedsydelse 0 1 2 2 4

Efterløn 0 1 1 1 2

SU 0 1 2 3 3

Barseldagpenge 0 1 1 1 2

Ikke bosiddende i Danmark 0 1 2 3 3

Andet 0 1 1 2 2

I alt 100 100 100 100 100

Antal personer 7.700 7.700 7.700 7.100 5.900

Note: Målingen tager udgangspunkt i personer, der modtog dagpenge i uge 1 2014, og som er afgået til selvforsør- gelse i løbet af 2014. Afgang til selvforsørgelse er defineret som fire på hinanden følgende uger uden hverken offentlig forsørgelse eller beskæftigelse, hvor personen har modtaget samme forsørgelse som i uge 1 2014 i hele ydelsesforløbet op til afgangen (perioder på op til tre uger uden forsørgelse tillades dog, for at tage højde for sanktioner).

Kilde: DREAM

(6)

6 Særlig uddannelsesydelse

En fjerdedel af personer, der afgår fra særlig uddannelsesydelse til selvforsørgelse, er i beskæftigelse et år efter, mens 13 pct. er på kontanthjælp og 45 pct. fortsat er selvforsørgende.

Tabel 5. Forsørgelsesstatus 1,3,6,9 og 12 måneder efter afgang fra særlig ud- dannelsesydelse til selvforsørgelse.

1 3 6 9 12

Arbejdsmarkedsydelse 4 12 9 7 3

Dagpenge 0 1 2 2 2

SU 0 2 3 3 3

Sygedagpenge 0 2 2 2 2

Ikke bosiddende i Danmark 0 1 1 1 2

Folkepension 0 1 1 2 2

Andet 1 2 2 2 2

I alt 100 100 100 100 100

Antal personer 1.300 1.300 1.300 1.300 1.300

Note: Målingen tager udgangspunkt i personer, der modtog særlig uddannelsesydelse i uge 1 2014, og som er af- gået til selvforsørgelse i løbet af 2014. Afgang til selvforsørgelse er defineret som fire på hinanden følgende uger uden hverken offentlig forsørgelse eller beskæftigelse, hvor personen har modtaget samme forsørgelse som i uge 1 2014 i hele ydelsesforløbet op til afgangen (perioder på op til tre uger uden forsørgelse tillades dog, for at tage højde for sanktioner).

Kilde: DREAM