5 Effektanalyse af Alle i gang
5.1 Resultater for forsøget som helhed
Som nævnt vil det i det følgende blive analyseret om Alle i gang forsøget har bidraget til at øge dels deltagergruppens selvforsørgelse og dels deltagergruppens aktiveringsomfang i forhold til kontrolgruppen. I de to figurer til venstre i figur 5.1. angives hvor stor en andel af deltager- og kontrolgruppen der ikke modtager offentlige ydelser i en given uge henholdsvis er i et aktiveringstilbud. I de to figurer til højre er forskellen mellem deltager- og kontrolgruppen angivet som effekt og endvidere optegnes den akkumulerede effekt, som summer effekten uge for uge. I sidste uge hvor de ledige observeres (uge 43 efter forsøgsstart) angiver den akkumulerede effekt således den samlede effekt af forsøget i løbet af de 43 uger. Det er denne effekt, der anvendes i regressionsanalysen med henblik på at vurdere statistisk signifikans.
Figur 5.1: Effektanalyse for forsøget som helhed
(a) Selvforsørgelsesgrad (b) Effekt på selvforsørgelsesgrad
0,00,10,20,30,40,5Selvforsørgelsesandel
0 10 20 30 40
Tid efter forsøgets start (uger)
Deltagergruppen Kontrolgruppen
-0,5-0,4-0,3-0,2-0,10,00,10,20,30,40,50,60,7Effekt på selvforsørgelsesandel
0 10 20 30 40
Tid efter forsøgets start (uger) Effekt Akkumuleret effekt
Note: Forskellen i akkumuleret selvforsørgelse er ikke signifikant på et 10 % niveau
(c) Aktiveringsgrad (d) Effekt på aktiveringsgrad
0,00,20,40,60,81,0Andel i aktivering
0 10 20 30 40
Tid efter forsøgets start (uger)
Deltagergruppen Kontrolgruppen
0,01,02,03,04,0Effekt på andel i aktivering
0 10 20 30 40
Tid efter forsøgets start (uger) Effekt Akkumuleret effekt
Note: Forskellen i akkumuleret aktiveringsomfang er signifikant på et 5 % niveau
Det ses af figur 5.1, at hvad angår selvforsørgelsesgrad har Alle i gang forsøget som helhed ikke nogen nævneværdig effekt. Således er andelen der er selvforsørget i en given uge stort set identisk i deltager- og kontrolgruppen i løbet af de første 43 uger efter forsøgets start. Den akkumulerede effekt er svagt negativ, svarende til at deltagergruppen sammenlagt over de 43 uger har tilbragt 0,14 uger mindre i selvforsørgelse end kontrolgruppen. Den akkumulerede effekt er ikke statistisk signifikant.
Der er derimod tale om et betydeligt højere aktiveringsomfang for deltagergruppen end for kontrolgruppen. Det er endvidere værd at bemærke, at aktiveringsomfanget for målgruppen som helhed er relativt høj på et niveau omkring 40%. Der er således tale om en i forvejen ret aktiv indsats over for gruppen af kontant- og starthjælpsmodtagere med en ledighedsanciennitet på over 26 uger.
Vurderet på de første 43 uger efter forsøgets start har hverken det intensive kontaktforløb eller det øgede aktiveringsomfang således medført en større grad af selvforsørgelse. Det vil være interessant at følge populationen fremadrettet for at analysere om det signifikant højere aktiveringsomfang i deltagergruppen på længere sigt påvirker de involveredes arbejdsmarkedstilknytning.
Det fremgår endvidere af figur 5.1, at andelen af både deltager- og kontrolgruppen der er selvforsørget i en given uge på intet tidspunkt når over 0,1. Det må betegnes som et meget lavt niveau og tegner et billede af, at målgruppen er meget langt fra arbejdsmarkedet, hvilket den gennemsnitlige forudgående forsørgelsesanciennitet på ca. 4 år (jvf. tabel 3.1) ligeledes indikerede.
Figur 5.2 viser et histogram for den akkumulerede selvforsørgelsesgrad for henholdsvis deltager- og kontrolgruppen målt efter de første 43 uger efter forsøgets start.
Figur 5.2: Akkumulerede selvforsørgelsesandele, deltager- og kontrolgruppe
(a) Deltagergruppen (b) Kontrolgruppen
0,00,20,40,60,8Andel
0 10 20 30 40
Akkumuleret selvforsørgelse
0,00,20,40,60,8Andel
0 10 20 30 40
Akkumuleret selvforsørgelse
Som det fremgår af figur 5.2 er det ca. 80 % af såvel deltager- som kontrolgruppen der ikke har en eneste uge som selvforsørget i løbet af observationsperioden. Der er således - i forhold til at få ledige kontant- og starthjælpsmodtagere med en ledighedsanciennitet på mindst 26 uger ud i selvforsørgelse - tale om en relativt stor udfordring, som intensive kontaktforløb ikke umiddelbart formår at løse. Det fremgår endvidere, at andelen med en akkumuleret selvforsørgelsesgrad på 0 er stort set identisk for deltager- og kontrolgruppen.
Selvom det ikke er lykkedes for forsøget som helhed at forbedre deltagergruppens selvforsørgelsesgrad er der sket en markant forøgelse af aktiveringsomfanget. For at se nærmere på instrumentvalget i forhold til aktiveringsforløbene præsenteres i de nedenstående figurer deltagelsen i forskellige aktiveringsformer.
Figur 5.3: Andel i forskellige foranstaltninger
(a) Løntilskudsjob (b) Virksomhedspraktik
0,00,20,40,60,81,0Andel på løntilskud
0 10 20 30 40
Tid efter forsøgets start (uger)
Deltagergruppen Kontrolgruppen
0,00,20,40,60,81,0Andel i virksomhedspraktik
0 10 20 30 40
Tid efter forsøgets start (uger)
Deltagergruppen Kontrolgruppen
(c) Ordinær uddannelse (d) Anden aktivering (ingen af de tre øvrige)
0,00,20,40,60,81,0Andel i ordinær uddannelse
0 10 20 30 40
Tid efter forsøgets start (uger)
Deltagergruppen Kontrolgruppen
0,00,20,40,60,81,0Andel i anden aktivering
0 10 20 30 40
Tid efter forsøgets start (uger)
Deltagergruppen Kontrolgruppen
Det ses, at det i overvejende grad er deltagelse i såkaldt anden aktivering, der har været anvendt.
Således er brugen af løntilskudsjob og ordinær uddannelse stort set ikke eksisterende og virksomhedspraktik kun anvendt i meget beskeden målestok. I figur 5.4 opsplittes andelen i anden aktivering på de involverede instrumenter.
Figur 5.4: Andel i forskellige aktiveringsformer
(a) Korte vejledningsforløb (b) Særlig tilrettelagte projekter
0,00,20,40,60,81,0Andel i korte vejlednings- og afklaringsforløb
0 10 20 30 40
Tid efter forsøgets start (uger)
Deltagergruppen Kontrolgruppen
0,00,20,40,60,81,0Andel i særligt tilrettelagte projekter
0 10 20 30 40
Tid efter forsøgets start (uger)
Deltagergruppen Kontrolgruppen
(c) Særlig tilrettelagt uddannelse
0,00,20,40,60,81,0Andel i særligt tilrettelagt uddannelse
0 10 20 30 40
Tid efter forsøgets start (uger)
Deltagergruppen Kontrolgruppen
Det ses af figur 5.4, at der især er deltagelse i særligt tilrettelagte projekter og særligt tilrettelagt uddannelse der har været anvendt overfor målgruppen og i særdeleshed for deltagergruppen. Brugen af korte vejledningsforløb adskiller sig ikke for deltager- og kontrolgruppen. I den resterende del af denne rapport betragtes anden aktivering som en samlet størrelse og det analyseres hvordan brugen af denne adskiller sig på jobcenterniveau og opdelt på forskellige karakteristika for de ledige.
Som det fremgik i forrige afsnit er der på tværs af de forskellige jobcentre afvigelser i hvordan Alle i gang forsøget har været udført. Med henblik på at undersøge om dette har givet anledning til forskellige effekter af Alle i gang præsenteres i de næste underafsnit effektanalysen opdelt på jobcenterniveau.