3. SOCIALTILSYNENES VIRKSOMHED I 2016
3.6 I VÆRKSATTE SANKTIONER
34
Af figur 21 fremgår det, at andelen af uanmeldte tilsynsbesøg i alt udgør ca. 10 pct. af det samlede antal gennemførte tilsynsbesøg, hvilket er en lille stigning i sammenligning med 2015, hvor de uanmeldte tilsynsbesøg udgjorde 8 pct. af de samlede antal besøg.
Der ses desuden en tendens til, at tilsynene samlet set gør mere brug af mulighe-den for uanmeldte tilsynsbesøg på sociale tilbud end hos plejefamilier. Det frem-går således, at andelen af uanmeldte tilsynsbesøg hos plejefamilier udgør ca. 5 pct. af det samlede antal tilsynsbesøg hos plejefamilier, mens andelen af uan-meldte tilsynsbesøg på sociale tilbud udgør ca. 20 pct. af det samlede antal til-synsbesøg på sociale tilbud.
35
Figur 22b giver dermed et billede af, hvor stor en andel af nygodkendelserne som indeholder et vilkår.
Figur 22a: Antal godkendelser med vilkår (2014-2016)
12
29
7
23
71
7
35
100
14 0
20 40 60 80 100 120 140 160
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Syd
10 14
0 0 12
2 10
26
2 0
20 40 60 80 100 120 140 160
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Midt
1 15
1
53
144
1
54
159
2 0
20 40 60 80 100 120 140 160
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Nord
36
3
37
18
46
119
2
49
156
20 0
20 40 60 80 100 120 140 160
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn HST
6
29
0 7
111
5 13
140
5 0
20 40 60 80 100 120 140 160
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Øst
32
124
26
129
457
17
161
581
43 0
100 200 300 400 500 600 700
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn (i alt)
37
Figur 22b: Antal godkendelser med vilkår i forhold til totale antal nygodkendelser (2014-2016)
1 15 1 53
144
1 54
159
2
28 123 154
11
11
9
40
134
163 0
50 100 150 200 250 300
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Nord
Godkendelser med vilkår Nygodkendelser i alt
10 14 0 0 12 2 10 26 2
140 162 127 10 7 14 150 169
141 0
50 100 150 200 250 300
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Midt
Godkendelser med vilkår Nygodkendelser i alt
12 29 7 23 71
7 35
100
14
31 111
99 9
10
13 40
121
112 0
50 100 150 200 250 300
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Syd
Godkendelser med vilkår Nygodkendelser i alt
38
Note: Ovenstående tal skal holdes op mod, at der i perioden 2014-2016 i alt var 332 (2014), 617 (2015) og 653 (2016) nygod-kendelser. Dertil kommer, at der i perioden var en samlet opgaveportefølje på hhv. 8.931 (2014), 8.375 (2015) og 8.316 (2016).
2016-tallene er hentet fra den løbende kvartalsvise forespørgsel. Det er endvidere værd at bemærke, at de opgjorte tal fra 2014 og 2015 adskiller sig fra den løbende kvartalsvise forespørgsel. Det skyldes, at disse tal også indeholder godkendelser med vilkår i forbindelse med regodkendelser. Der var ingen regodkendelser i 2016.
Tabellen viser, at antallet af godkendelser med vilkår i både 2014 og 2015 er størst på tilbudsområdet. I 2016 er andelen af nygodkendelser med vilkår meget lille for såvel plejefamilier som sociale tilbud.
Faldet i antallet af godkendelser med vilkår skal, jf. afsnit 4.5 ses i lyset af, at til-synene foretog et stort antal regodkendelser i 2015, hvoraf nogle blev godkendt med vilkår. Godkendelse med vilkår kan alene iværksættes i forbindelse med nygodkendelser og regodkendelser. I 2016 var alle eksisterende tilbud blevet regodkendt, hvorfor godkendelse med vilkår alene anvendtes i forbindelse med nygodkendelse. Dette vurderes at være årsagen til, at antallet af godkendelser med vilkår er væsentligt lavere i 2016 end i årene før.
6 29 0 7
111
5 13
140
5
42 80
75 11
13
17 53
93
92 0
50 100 150 200 250 300
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Øst
Godkendelser med vilkår Nygodkendelser i alt
3 37 18 46
119
2 49
156 37 20
80 129 12
20
16
49
100
145 0
50 100 150 200 250 300
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn HST
Godkendelser med vilkår Nygodkendelser i alt
39 Påbud
Der kan udstedes påbud over for tilbuddene, hvis der ved driftstilsyn eller re-godkendelse konstateres forhold, som tilbuddet skal rette op på som forudsæt-ning for en fortsat godkendelse, jf. lov om socialtilsyn § 8, stk. 2. Tilsynet skal anføre en frist for opfyldelsen af påbuddet. Figuren nedenfor viser antallet af iværksatte påbud udstedt på tilbudsområdet og plejefamilieområdet i henholds-vis 2014, 2015 og 2016. Det skal understreges, at de absolutte tal for iværksatte påbud ikke kan sammenlignes på tværs af de fem socialtilsyn. Det skyldes, at de fem socialtilsyn, jf. afsnit 4.3, har meget varierende porteføljestørrelser, jf. figur 14 på side 28.
40
Figur 23: Antal iværksatte påbud (2014-2016)
3 6
1
31
45
34 34
51
35
0 10 20 30 40 50 60
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Nord
0 0 0
26
9 10
26
9 10
0 5 10 15 20 25 30
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Midt
6 7
12
5
26
8 11
33
20
0 5 10 15 20 25 30 35
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Syd
41
Note: Antallet af påbud skal ses i sammenhæng med tilsynenes samlede portefølje af tilbud og plejefamilier, der varierer væsentligt. Det skal ligeledes bemærkes, at tallene ikke dækker over antallet af tilbud, der har modtaget et påbud, men derimod antallet af gange, tilsynet har anvendt sanktionen ’påbud’. I de tilfælde, hvor et påbud forlænges, vil det optræde flere gange i opgørelsen.
Skærpet tilsyn
Et tilbud kan blive underlagt et skærpet tilsyn, hvis der viser sig bekymrende eller kritisable forhold i forbindelse med et driftstilsyn eller en regodkendelse af tilbuddet jf. lov om socialtilsyn § 8. Ved et skærpet tilsyn føres et intensiveret tilsyn med tilbuddet, og tilbuddet pålægges et eller flere påbud, som tilbuddet skal rette op på for at kunne opnå en fortsat godkendelse. Afgørelse om skærpet tilsyn træffes for tre måneder ad gangen. Hvis et skærpet tilsyn forlænges yderli-gere 3 måneder, optræder det i opgørelsen som to skærpede tilsyn.
Figuren nedenfor viser antallet af skærpede tilsyn på plejefamilie- og tilbudsom-rådet i henholdsvis 2014 og 2015. Ligesom for påbud skal det understreges, at de absolutte tal for iværksatte skærpede tilsyn ikke er umiddelbart sammenligneli-ge på tværs af de fem socialtilsyn. Det skyldes, at de fem socialtilsyn, jf. afsnit 4.3, har meget varierende porteføljestørrelser.
8
1
3
10
14
5
18
15
8
0 5 10 15 20
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Øst
5 8
27
38
52
68
43
60
95
0 20 40 60 80 100
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn HST
42
Figur 24: Antal skærpede tilsyn (2014-2016)
0 1
0
4
13
2
4
14
2 0
2 4 6 8 10 12 14 16
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Nord
Socialtilsyn Nord
0 0 0
8
5 5
8
5 5
0 2 4 6 8 10 12 14 16
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Midt
0 1
3 3
8
3 3
9
6
0 2 4 6 8 10 12 14 16
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Syd
43
Note: Antallet af skærpede tilsyn skal ses i sammenhæng med tilsynenes samlede portefølje af tilbud og plejefamilier, der varierer væsentligt, jf. figur 14 på side 27. Det skal ligeledes bemærkes, at talle-ne ikke dækker over antallet af tilbud, hvor der er blevet iværksat et skærpet tilsyn, men derimod antallet af gange, tilsynet har anvendt sanktionen ’skærpet tilsyn’. I de tilfælde, hvor et skærpet tilsyn forlænges, vil det optræde flere gange i opgørelsen.
Figur 24 viser, at der fra 2015 til 2016 var et fald i antallet af skærpede tilsyn på tilbudsområdet. I 2016 blev der iværksat ca. halvt så mange skærpede tilsyn som i 2015. Faldet i antallet af skærpede tilsyn fra 2015 til 2016 skal ses i sammen-hæng med, at der i 2015 blev gennemført et stort antal regodkendelser af eksi-sterende tilbud.
Ikke-godkendte tilbud og plejefamilier
I forbindelse med regodkendelserne og i det driftsorienterede tilsyn har der væ-ret tilbud, hvor tilsynene har vurdevæ-ret, at kvaliteten af tilbuddet har vævæ-ret util-strækkelig, hvorfor tilsynene har tilbagekaldt godkendelsen. Figuren nedenfor viser antallet af godkendelser, som med en myndighedsafgørelse er trukket til-bage af tilsynene i henholdsvis 2014, 2015 og 2016. Ligesom for påbud og skær-pede tilsyn skal det understreges, at de absolutte tal for tilbagekaldte godkendel-ser ikke er umiddelbart sammenlignelige på tværs af de fem socialtilsyn. Det
1 0 0
3
7
0
4
7
0 0 2 4 6 8 10 12 14 16
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn Øst
2
0
2
5
9
7 7
9 9
0 2 4 6 8 10 12 14 16
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Plejefamilier Sociale tilbud I alt
Socialtilsyn HST
44
skyldes, at de fem socialtilsyn, jf. afsnit 4.3, har meget varierende porteføljestør-relser
Figur 25: Antal tilbagekaldte godkendelser
45
*Note: Figurerne illustrerer alene godkendelser, der er ophørt som følge af afgørelser fra tilsynet. Tilbud og plejefamilier, der er ophørt af andre årsager er ikke inkluderet i opgørelserne i figurerne.
*Note: Tallet for Socialtilsyn Øst i 2014 har i tidligere årsrapporter været angivet til 1. Dette tal er blevet justeret til 0, da Socialtilsyn Øst har foretaget en korrektion af tallet.