Kommissorium for ekspertgruppe om voksen‐, efter‐ og videreuddannelse
2. En stærk og målrettet erhvervsrettet VEU‐indsats
5. Hvorvidt der skal skabes mere fleksible sammenhænge og overgange mellem grundlæggende VEU (AMU og almen VEU) og videregående VEU.
6. Muligheder for merit og realkompetencevurdering på alle niveauer.
7. Vurdering af det samfundsøkonomiske afkast af uddannelsesaktiviteten på tværs af uddannelser og finansieringskilder, herunder AMU og andre kursusformer.
8. VEU‐systemets responsitivitet i forhold til arbejdsmarkedets behov og herunder sammenhængen mel‐
‐ lem VEU‐systemet og beskæftigelses‐og erhvervsfremmesystemet. Regionale erfaringer med fleksible samarbejdsmodeller, der tager udgangspunkt i virksomheders og medarbejderes konkrete kompeten cebehov, inddrages i arbejdet.
9. Behovet, muligheder og barrierer for hurtige, jobrettede efteruddannelses‐og opkvalificeringsforløb/
pakker med elementer fra flere uddannelsesniveauer, der muliggør hurtig opkvalificering af arbejds styrken.
10. Behovet for en sammenhængende og koordineret vejledningsindsats på tværs af systemer eller ved fælles vejledningsinstanser.
11. Øget tilgængelighed til VEU‐tilbud, herunder muligheder for at tage uddannelse som henholdsvis del tids‐og fuldtidsuddannelse.
2. En stærk og målrettet erhvervsrettet VEU‐indsats
En nylig evaluering af AMU‐systemet tyder på, at det eksisterende system ikke i tilstrækkelig grad under støtter det rette udbud af arbejdskraft med de rette kompetencer på trods af, at der er ca. 3.400 forskellige arbejdsmarkedsuddannelser og ca. 90 offentlige og private udbydere.
Der er tegn på, at de økonomiske rammevilkår ikke i tilstrækkelig grad sikrer, at kapaciteten og fleksibilite ten udnyttes, så aftagerne oplever, at de kan få de kurser, de efterspørger.
Der er ligeledes blandede effekter af deltagelse i AMU‐kurser samt mangel på opdaterede og tilstrækkeligt nuancerede effektanalyser.
På den baggrund skal ekspertgruppen analysere og præsentere mulige modeller for et relevant, fleksibelt og rettidigt udbud af erhvervsrettet VEU indenfor følgende temaer:
12. Målretning af AMU‐udbuddet i forhold til tilgængelighed og overskuelighed for brugerne og arbejds pladserne. Herunder kan ses på markedsføring og udfordringer med aflysninger.
13. Forenklinger og administrative tiltag, der kan lette private og offentlige arbejdspladsers og kursisters adgang til og brug af AMU
14. Målretning af AMU‐udbuddet, så det giver størst effekt i forhold til virksomhedernes og målgruppens behov for opkvalificering til beskæftigelse og videre uddannelse.
15. Økonomisk bæredygtighed samt geografisk og fagligt dækkende udbud, bl.a. ved at afdække mulighe derne for at samle AMU på færre udbydere, øge udbuddet af garantikurser, øge samarbejdet mellem udbydere, reducere antallet af kurser samt øget fleksibilitet i rammerne for udbud af kurserne ud fra et
77
af AMU regionalt afdækkes.
16. Det faglige miljø hos AMU‐udbyderne og kvaliteten af uddannelserne ‐ bl.a. med hensyn til lærernes undervisningskompetencer og den lokale undervisningsplanlægning.
17. Afprøvning og test af kursisternes læring på AMU‐kurser, herunder mulighederne for at tilrettelægge mere fleksible og kortere kurser tilpasset medarbejdernes faglige udgangspunkt.
18. Nye tendenser, muligheder og potentiale i nye undervisningsformer, f.eks. digitalisering og e‐learning.
19. Udbredelse af de nuværende fleksible afholdelsesformer i AMU, herunder muligheden for at tage kur‐
ser på alle tider af døgnet.
20. Graden af virksomhedstilpasning af AMU‐kurserne.
3. Modernisering af partsstyringen i VEU
AMU udvikles af efteruddannelsesudvalg i samarbejde med Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestil‐
ling, der godkender uddannelserne og fører tilsyn med området. Efteruddannelsesudvalgene skal have tæt føling med de respektive brancher, de repræsenterer. Alligevel er der tegn på, at arbejdsmarkedets behov ikke bliver imødekommet i tilstrækkeligt omfang.
De videregående efter‐og videreuddannelser udbydes fortrinsvis af erhvervsakademier, professionshøjsko‐
ler og universiteter. Dialogen mellem udbydere og aftagere foregår lokalt i uddannelsesudvalg og aftager‐
paneler.
På den baggrund skal ekspertgruppen forholde sig til følgende spørgsmål:
21. Behov for ændringer af styringen og arbejdsdelingen mellem efteruddannelsesudvalgene og Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, så den understøtter, at arbejdsmarkedets behov opfanges hurti gere og mere målrettet.
22.Hvordan efteruddannelsesudvalgene bedst muligt imødekommer kompetencebehov på fremtidens arbejdsmarked, herunder hvilke kriterier der skal lægge til grund for udvikling af nye kurser.
23. Hvorvidt dialogen med arbejdsmarkedets parter om udviklingen inden for en række uddannelsesområ der (KVU og MVU‐niveau) skal justeres med henblik på at styrke responsitiviteten i forhold til arbejds‐
markedets behov.
Økonomi, organisering og afrapportering
Økonomi
Ekspertgruppens løsningsmodeller skal kunne holdes inden for en uændret økonomisk ramme og må ikke medføre meromkostninger for virksomhederne. Der afsættes 2,9 mio. kr. til gennemførelse af ekspertgrup‐
pens arbejde, der finansieres af uforbrugte 2017‐midler tidligere afsat til styringsanalysen i forbindelse med Vækstpakke 2014.
Organisering
Ekspertgruppen nedsættes af regeringen og betjenes af et sekretariat fra Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, Finansministeriet, Beskæftigelsesministeriet og Uddannelses‐og Forskningsministeriet. Mini‐
78
steriet for Børn, Undervisning og Ligestilling er formand for sekretariatet. Ekspertgruppen sammensættes af 5‐7 uafhængige eksperter med relevante kompetencer inden for området.
Ekspertgruppen skal udarbejde analyser og komme med løsningsmodeller til, hvordan VEU‐systemet kan styrkes. Ekspertgruppen skal primært basere sine analyser og vurderinger på eksisterende viden og kort‐
‐
‐
‐ lægninger, men kan herudover rekvirere enkelte eksterne analyser på udvalgte og mindre velbeskrevne områder. Sekretariatet udarbejder med ekstern bistand kortlægninger, evt. yderligere analyser og afrappor tering i overensstemmelse med kommissoriet og med ekspertgruppens ønsker.
Der nedsættes i tilknytning til ekspertgruppen en referencegruppe, bestående af arbejdsmarkedets parter.
Referencegruppen skal inddrages løbende fra start til slut med viden, idéer og input samt kvalificering og vurdering af foreløbige resultater. Referencegruppen får mulighed for at kommentere dataindsamling samt drøfte og kommentere udkast til ekspertgruppens præsentation af mulige modeller.
Parallelt med ekspertgruppens arbejde gennemføres et taksteftersyn og en effektevaluering af AMU (op delt på beskæftigede og ledige)som aftalt i Vækstpakke 2014. Omfanget af disse analyser tilpasses, så de kan gennemføres inden for tidsrammerne for ekspertgruppen. Resultaterne kan dermed indgå i ekspert‐
gruppens arbejde. Taksteftersynet gennemføres inden udgangen af 2016. Ekspertgruppen erstatter den planlagte styringsanalyse aftalt i Vækstpakken.
Afrapportering
Ekspertgruppen afrapporterer til regeringen og arbejdsmarkedets parter inden udgangen af maj 2017 med henblik på, at der, efter afslutningen af de private overenskomstforhandlinger 2017, i nye trepartsforhand linger kan aftales ændringer af VEU‐systemet.
Regeringen og arbejdsmarkedets parter ønsker en bred og åben dialog med interessenter, eksperter etc.
Ekspertgruppen skal derfor arbejde åbent med henblik på at sikre en løbende debat om ekspertgruppens arbejde og temaer og undervejs invitere til debat‐og diskussionsoplæg.
79
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd (2016a): ”Mangel på Uddannet arbejdskraft”
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd (2016b): ”Stigende vikarbeskæftigelse”
Arbejdsgruppen om selvstændige I dagpengesystemet (2017): “Et nyt dagpengesystem for fremtidens ar‐
bejdsmarked – Afrapportering fra arbejdsgruppen om selvstændige i dagpengesystemet”
(http://bm.dk/da/Aktuelt/Pressemeddelelser/Arkiv/2017/04/Arbejdsgruppe%20dagpenge%20selvstaendig e.aspx )
Ballisager (2016): ”Jobbarometer – 3.‐4. kvartal 2016”
CEDEFOP 2017: “How many adults participate in education and training?”
(http://www.cedefop.europa.eu/da/publications‐and‐resources/statistics‐and‐indicators/statistics‐and‐
graphs/06‐how‐many‐adults)
Danmarks Vækstråd (2016):”Rapport om kvalificeret arbejdskraft”.
Dansk Metal (2017): ”Mangel på industriteknikere kan sætte en stopper for opsvinget”
DAMVAD: ”Djøfernes arbejdsmarked frem mod 2030 ‐Udbud af og efterspørgsel efter samfundsvidenska‐
belig og erhvervsøkonomisk arbejdskraft”.
(https://www.djoef.dk/~/media/documents/djoef/d/djoefernes%20arbejdsmarked%20frem%20mod%2020 30.ashx)
Dansk Metal (2017): ”Mangel på industriteknikere kan sætte en stopper for opsvinget”
DREAM (2016) ”Mismatch på det danske arbejdsmarked” (http://www.dreammodel.dk/pdf/R2016_01.pdf) IDA (2015): ”Engineer the future ‐prognose på mangel på Ingeniører og naturvidenskabelige kandidater”.
IDA (2017): ”Kompetenceudviklng – Medlemmernes deltagelse i, erfaring med og ønsker til kompetenceud‐
vikling”
Erhvervsministeriet (2017): ”Digitalisering og produktivitet – vækstpotentialet i danske virksomheder”
European Commission (2013): “The role of clusters in smart specialization strategies”
(https://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_documents/clusters_s mart_spec2013.pdf)
European Parliament (2016): ”Precarious Employment in Europe: Patterns, trends and policy strategy”
Study for Empl Committee
(http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2016/587303/IPOL_BRI(2016)587303_EN.pdf) EVA (2010): ”Evaluering af anerkendelse af realkompetencer på VEU‐området mv.”
EVA (2012): ”Evaluering af VEU‐centrene – Vurdering af styreform, samarbejde og resultater”
(https://www.eva.dk/projekter/2010/evaluering‐af‐veu‐centre/projektprodukter/evaluering‐af‐veu‐centre.‐
vurdering‐af‐styreform‐samarbejde‐og‐resultater/download) EVA (2014): ”VEU‐centrene og det regionale samspil”
80
EVA (2017b): ”Virksomhedernes behov for basale færdigheder”
Epinion (2017): ”Analyse af individers og virksomheders brug af voksen‐og efteruddannelse”
HK Danmark (2015): ”Fremtidens dagpengesystem – herunder antallet af lønmodtagere som er i atypiske ansættelsesforhold”
Højbjerre, Brauner og Schultz & Alexandra Instituttet (2016) ”Virksomhedernes behov efter digitale kompe tencer”
IRIS group (2017): ”Analyse af snitflader mellem erhvervsfremme, beskæftigelses‐og VEU‐systemerne”
”Kommissorium for ekspertgruppe om voksen‐, efter‐og videreuddannelse” (2016) KORA (2017a): ”Effektevaluering af voksen‐og efteruddannelsesindsatsen”
KORA (2017b): ”Litteraturreview af effektanalyser om voksen‐og efteruddannelsesindsatsen”
McKinsey (2017): ”A future that works – the impact of automatisation in Denmark”
OECD (2012b): “Cluster policy and smart specialisation” (https://www.oecd.org/sti/outlook/e‐
outlook/stipolicyprofiles/interactionsforinnovation/clusterpolicyandsmartspecialisation.htm)
OECD (2012c): “Literacy, Numeracy and Problem Solving in Technology‐Rich Environments. Framework for the OECD Survey of Adult Skills”
OECD (2016a): “An OECD horizon scan of megatrends and technology trends in the context of future re‐
search policy”
OECD (2016b): “Education at a Glance” (http://www.oecd.org/edu/education‐at‐a‐glance‐19991487.htm) OECD (2016c), “The Risk of Automation for Jobs in OECD Countries: A Comparative Analysis”, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 189, OECD Publishing, Paris.
(http://dx.doi.org/10.1787/5jlz9h56dvq7‐en)
Oxford Research (2013): ””Det blå Danmark” – arbejdskraft‐, kompetence‐og uddannelsesbehov”
81
PIAAC (2013): ” Færdigheder i læsning, regning og problemløsning med IT i Danmark”
(https://pure.sfi.dk/ws/files/202171/1328_Danskernes_kompetencer.pdf)
Plougmann‐Copenhagen A/S og Oxford Research (2017): ”Analyse af partsstyringen og dialogen i VEU‐
systemet”
Rambøll (2017): ”Analyse af beskæftigelsessystemets brug og efterspørgsel af voksen‐og efteruddannelse”.
The Digital Economy and Society Index (DESI) (2017) (https://ec.europa.eu/digital‐single‐market/en/desi) Teknologisk Institut (2014): ”Kortlægning af kompetencebehov og barrierer for videregående VEU ind for det tekniske og produktionsrettede område for Styrelsen for de Videregående uddannelser”
Teknologisk Institut (2015): “Afdækning af den administrative faglighed”
Teknologisk Institut (2016a): ”Behovet for en professionsbachelor inden for skat ‐baggrundsanalyse”.
Teknologisk Institut (2016b): “Kunstig Intelligens ‐Morgendagens Job og Samfund ‐ Rapport til SIRI‐
Kommissionen”
Undervisningsministeriet (2016): ”Taksteftersyn – Resultater på AMU 2012‐2015”
Undervisningsministeriet (2017): ” Ugens tal: Antallet af deltagere på AMU‐kurser er på samme niveau som før finanskrisen” (http://www.uvm.dk/aktuelt/uvm/ugens%20tal/170403‐antallet‐af‐deltagere‐paa‐amu‐
kurser‐er‐paa‐samme‐niveau‐som‐foer‐finanskrisen)
World Economic Forum (2016): ”The Future of jobs – Employment, Skills and Workforce Strategy for the Fourth Industrial Revolution”
82