For at kunne beskrive de ressourcer der anvendes på at afholde de skriftlige og mundtlige af-gangsprøver, blev skolelederne på de 176 folkeskoler og en undervisningskonsulent fra Område for grundskole og folkeoplysning i Undervisningsministeriet bedt om at svare på spørgsmål i den forbindelse. I det følgende beskrives dels ressourceforbruget på skoleniveau, dels ressourceforbru-get på ministerielt niveau. Forbruressourceforbru-get af timer til afholdelse af de mundtlige prøver er meressourceforbru-get større end forbruget til de skriftlige prøver på skoleniveau, mens en stor del af ressourceforbruget i for-bindelse med de skriftlige afgangsprøver ligger på ministerielt niveau.
Opgavefordelingen mellem Undervisningsministeriet og kommunerne er for de skriftlige prøver således at Undervisningsministeriet udformer og udsender prøverne, aflønner de censorer der retter prøverne, og holder kurser for dem. For de mundtlige prøver ligger hovedbelastningen hos kommunerne/skolerne. Kommunerne skal dække tid til lærernes planlægning og gennemførelse af prøverne, herunder votering, efterbehandling og censur. Skolerne leverer hovedparten af censo-rer til de skoler som de er i censornetværk med, mens Undervisningsministeriet udsender et be-grænset antal beskikkede censorer i forbindelse med de mundtlige prøver. De beskikkede censo-rers tidsforbrug dækkes af kommunerne/skolerne, mens udgifter til transport, overnatning og forplejning dækkes af ministeriet.
De timemæssige omkostninger der er forbundet med afholdelse af folkeskolens afgangsprøver, kan opgøres som:
• Hvis ikke der var afgangsprøver, skulle eleverne modtage almindelig undervisning i den periode hvor der nu afholdes prøver. Dette timetal for fiktiv undervisning kaldes timeforbrug ved undervis-ning i prøveperioden.
• Det timeforbrug der er direkte forbundet med prøverne til gennemførelse og efterbehandling, og som ikke dækkes af de timer der er konverteret fra undervisning, kaldes merforbrug.
• Det timeforbrug der går til planlægning af prøverne, herunder specielt de mundtlige og praktiske prøver, kaldes timeforbrug til planlægning af prøver.
Sammenhængen mellem de tre poster som skolelederne blev bedt om at angive timeforbruget i forhold til, anskueliggøres grafisk nedenfor:
Det årlige almindelige forbrug af lærertimer til undervisning
Timeforbrug til planlægning af prøver Merforbrug til gennemførelse af prøver
1) Timeforbrug til direkte af-holdelse af afgangsprøver i alt
De samlede om-kostninger ved afholdelse af afgangsprøver Timer konverteret fra undervisning til prøver
Der skal tages forbehold for de opgivne ressourcetal da nogle skoler har akkorder der i praksis gør det umuligt for skolelederne at regne sig frem til det eksakte timeforbrug for afviklingen af folke-skolens afgangsprøver. Disse skoleledere har enten måttet undlade at besvare spørgsmålet eller har anlagt et kvalificeret skøn. Der vil desuden fra skole til skole være varierende behov for vikarer for de lærere der fører elever til afgangsprøver ud over det som kan dækkes af de lærere der er frigjort fra undervisning i 9. klasse på grund af afgangsprøverne, og som ikke er involveret i prøve-afviklingen.
I det følgende præsenteres skolernes gennemsnitlige ressourceforbrug i forbindelse med afholdel-sen af de skriftlige og mundtlige afgangsprøver. I tabel 1 og 2 angives det gennemsnitlige time-forbrug pr. skole og pr. klasse. Ifølge publikationen ”Folkeskolen i tal 2000/2001” fra Undervis-ningsministeriet var den gennemsnitlige klassekvotient i 9. klasse 17,7 i skoleåret 2000/2001.
Tabel 1
Gennemsnitligt timeforbrug til afholdelse af skriftlige afgangsprøver
Gennemsnit pr. skole Gennemsnit pr. klasse
Timeforbrug i alt 60 28
Merforbrug af timer 29 13
Planlægningstimer 8 4
n = timeforbrug 108, merforbrug af timer 95, planlægningstimer 111
Tabel 2
Gennemsnitligt timeforbrug til afholdelse af mundtlige afgangsprøver
Gennemsnit pr. skole Gennemsnit pr. klasse
Timeforbrug i alt 315 143
Merforbrug at timer 178 85
Planlægningstimer 30 14
n = timeforbrug 106, merforbrug af timer 93, planlægningstimer 105
Det ses at den gennemsnitlige anvendelse af ressourcer til den direkte afholdelse af mundtlige afgangsprøver er ca. fem gange større end til de skriftlige. I forhold til forbruget af ekstratimer er timetallet omkring seks gange højere for de mundtlige end for de skriftlige afgangsprøver. Endelig bruger skolerne gennemsnitligt omkring fire gange så mange timer til forberedelse af mundtlige og praktiske afgangsprøver som til skriftlige afgangsprøver. Den væsentligste forklaring på forskel-lene mellem ressourceforbruget til de skriftlige og mundtlige afgangsprøver er at de skriftlige prø-ver stilles centralt og afholdes for alle eleprø-ver på én gang, mens de mundtlige og praktiske prøprø-ver stilles lokalt og afholdes individuelt eller i mindre grupper.
Område for grundskole og folkeoplysning i Undervisningsministeriet blev bedt om at angive hvor mange årsværk de bruger i forbindelse med afgangsprøverne. Området løser en række opgaver i forbindelse med afholdelsen af folkeskolens afgangsprøver. Som eksempel på disse kan nævnes information til skolerne om forsøgsarbejde og censorater, besvarelse af spørgsmål fra skolerne, afholdelse af kurser for nye censorer, udarbejdelse af prøvespørgsmål til skriftlig prøve på bag-grund af CKF og læseplanerne, afholdelse af korrekturmøder under udarbejdelsen af prøverne og evalueringsmøder når afgangsprøverne er afviklet med det formål at fange fejl eller forhold som bør ændres.
Indtil prøveterminen 2002 har fem fuldtidsmedarbejdere beskæftiget sig med folkeskolens af-gangsprøver i Område for grundskole og folkeoplysning. Desuden er der tilknyttet ni fagkonsulen-ter hvoraf der fx er to i dansk med hver to dage om ugen og en i matematik med tre dage om ugen. Ca. halvdelen af deres arbejdstid går til arbejdet med prøverne. Dertil er der seks opgaveud-valg som udarbejder prøveopgaver for dansk retstavning, dansk skriftlig fremstilling, matematik, engelsk, tysk og fransk. Endelig er der omkring 1050 beskikkede censorer. Størstedelen af dem er censorer på de skriftlige afgangsprøver, mens ca. 400 af dem er censorer ved de mundtlige og praktiske prøver. Undervisningsministeriet betaler deres rejser og ophold og honorar til de skriftli-ge censorer, mens de respektive kommuner betaler timeforbruskriftli-get i forbindelse med afholdelsen af de mundtlige og praktiske prøver. Tallene beskriver de forhold der var gældende da evalueringen blev igangsat, og forholder sig ikke til efterfølgende ændringer i ministeriets ressource- og opga-vefordeling.