Voksenansvar for anbragte børn og unge
Kontrol med kommunikation af hensyn til
barnets eller den unges sundhed og udvikling
• Private opholdssteder
• Alle typer døgninstitutioner
Rettighed og indgreb heri
VÆR ALTID OPMÆRKSOM PÅ:
§ 15 i lov om voksenansvar om kontrol med kommunikation er en undtagelse fra hovedreglen – retten til privatliv, som den er formuleret i grundlov og
internationale konventioner.
Rettighed
Ret til respekt for sit privatliv
• Begrebet ”privatliv” beskytter individets personlige sfære i bred forstand
• Privatliv omfatter bl.a.:
- Integritet - Familieliv - Hjem
- Korrespondance og anden kommunikation - Personfølsomme oplysninger
Væsentlige bestemmelser:
• Grundlovens § 72
• Den Europæiske Menneskerettighedskonvention artikel 8
• FN’s Børnekonventions artikel 16
Mulighed for kontrol med kommunikation
Hvis det er nødvendigt af hensyn til et barn eller en ungs sundhed eller udvikling kan børn og unge-udvalget:
• Uden retskendelse træffe afgørelse om kontrol med barnets eller den unges brevveksling, telefonsamtaler og anden kommunikation
• Kontrollen omfatter alene nærmere angivne personer uden for institutionen
• Afgørelsen træffes for en bestemt periode
Lovreglens indhold
Anvendelsesområde:
• Private opholdssteder og alle typer døgninstitutioner Betingelser for indgreb:
• Børn og unge-udvalget skal have truffet en afgørelse om, at barnets
korrespondance og kommunikation med bestemte personer i en bestemt periode skal kontrolleres
Kompetence i den konkrete situation - Personkreds:
• Personalet på opholdsstedet eller døgninstitutionen Form for indgreb:
• Kontrollere breve, telefonsamtaler og anden kommunikation som barnet har med bestemte personer
Anvendelsesområde
Børn og unge-udvalget kan træffe afgørelse om kommunikationskontrol for børn og unge under 18 år, der er anbragt på følgende anbringelsessteder:
• Private opholdssteder
• Åbne døgninstitutioner
• Delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner
• Delvis lukkede døgninstitutioner
• Sikrede døgninstitutioner
• Særlig sikrede afdelinger på sikrede døgninstitutioner
Børn og unge-udvalget kan også træffe afgørelse efter lovens § 15 for unge under 18 år, der er anbragt som led i en strafferetlig dom eller kendelse på de nævnte anbringelsessteder.
Betingelser for indgreb
Der skal være truffet en myndighedsafgørelse:
• Af børn og unge-udvalget i barnets eller den unges opholdskommune
• Der angiver hvilke nærmere personer uden for anbringelsesstedet, der er omfattet af kontrollen
• Der angiver i hvilken periode, der skal føres kontrol Betingelse for børn og unge-udvalgets afgørelse:
• Det skal anses for nødvendigt af hensyn til barnet eller den unges sundhed og udvikling
Afgørelsen kan træffes i forbindelse med anbringelsen eller under anbringelsen.
Kompetence i den konkrete situation - Personkreds
Personalet (ledelse og medarbejdere) på anbringelsesstedet har den formelle kompetence til at kontrollere breve, telefonsamtaler og anden kommunikation.
Ved personale forstås:
• Personale, der udfører pædagogisk arbejde eller pædagogiske opgaver
Bestemmelsen omfatter ikke andet personale som køkkenpersonale, pedeler og rengøringspersonale.
Form for indgreb
Indgreb:
• Breve, sms’er, mails og lignende til og fra de angivne personer kan åbnes og læses
• Telefonsamtaler, herunder via mobil, med de angivne personer kan påhøres Samtykke:
• Barnet eller den unge skal give samtykke til åbning af breve, sms’er og mails og lignende samt til medhør af samtaler
• Barnet eller den unge skal overvære åbning af breve og anden kommunikation
Fremgangsmåde
Skriftlig kommunikation
• Ved samtykke åbnes og læses brevet eller den skriftlige kommunikation
• Gives der ikke samtykke ved indgående brev eller anden skriftlig
henvendelse, kan dette uåbnet returneres eller slettes (afsenderen skal orienteres herom)
• Gives der ikke samtykke til at åbne et udgående brev eller anden skriftlig henvendelse, tilintetgøres brevet eller henvendelsen
• Ved e-mails kan personalet sammen med barnet gennemgå barnets indbakke
Telefonsamtaler:
• Ved samtykke etableres medhør på telefonen
• Gives der ikke samtykke til medhør ved en indgående samtale, afbrydes forbindelsen, med en forklaring til den, der har ringet op
Regler om kommunikation i husordenen
• Anbringelsessteder har ikke lovhjemmel til at beslutte at fratage børn og unge deres mobiltelefon eller nægte dem adgang til internettet m.v.
• Som led i, at barnet eller den unge har ophold på anbringelsesstedet, kan der i husordenen opstilles regler for brugen af mobiltelefon og internet.
Retskilder
• Lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Lov nr. 619 af 8. juni 2016), § 15.
• Lov om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn og lov om folkeskolen (Lov nr. 647 af 8. juni 2016).
• Lov om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Lov nr. 1543 af 13. december 2016), § 3.
• Lov om ændring af lov om socialtilsyn, lov om social service og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Lov nr. 1544 af 13. december 2016), § 3.
• Bekendtgørelse om voksenansvar for anbragte børn og unge (Bek. nr. 1707 af 20. december 2016), § 15.
• Vejledning til lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Vejl. nr.
10370 af 21. december 2016), pkt. 108-113.
Lovens ordlyd
§ 15. Børn og unge-udvalget kan uden retskendelse træffe afgørelse om kontrol med barnets eller den unges brevveksling, telefonsamtaler og anden kommunikation med nærmere angivne personer uden for institutionen under barnets eller den unges ophold på anbringelsessteder efter § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, i lov om social service, når det er nødvendigt af hensyn til barnets eller den unges sundhed eller udvikling. Afgørelsen træffes for en bestemt periode.
Stk. 2. Der kan ikke foretages kontrol med korrespondance m.v. mellem barnet eller den unge og offentlige myndigheder eller en eventuel advokat.
Stk. 3. En afgørelse efter stk. 1 kan træffes foreløbigt efter reglerne i § 75, stk.
1, i lov om social service, når betingelserne heri er opfyldt.
Stk. 4. Social- og indenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler om kontrol med brevveksling, telefonsamtaler og anden kommunikation.
Bekendtgørelsens ordlyd
§ 15. Personalet på anbringelsessteder efter § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, i lov om social service, kan uden retskendelse foretage kontrol af et anbragt barn eller en ungs brevveksling, telefonsamtale og anden kommunikation med nærmere angivne personer uden for institutionen, når børn og unge-udvalget har truffet afgørelse efter § 15, stk. 1, i lov om voksenansvar for anbragte børn og unge, om, at det i en bestemt periode er nødvendigt af hensyn til barnet eller den unges sundhed og udvikling. Ved anden kommunikation forstås blandt andet elektronisk kommunikation via mobiltelefon og internet.
Stk. 2. Åbning af indgående og udgående breve og anden skriftlig henvendelse kan kun finde sted med samtykke fra og i overværelse af barnet eller den unge.
Kontrol af telefonsamtaler i form af medhør kan kun finde sted med samtykke fra barnet eller den unge. Hvis medhør finder sted, skal den person, med hvem telefonsamtalen føres, gøres opmærksom herpå.
Bekendtgørelsens ordlyd - fortsat
§ 15 fortsat
Stk. 3. Ønsker barnet eller den unge ikke, at et indgående brev eller en anden skriftlig henvendelse åbnes og læses, kan dette uåbnet returneres til
afsenderen eller slettes. Afsenderen skal orienteres herom. Ønsker barnet eller den unge ikke, at et udgående brev eller anden skriftlig henvendelse åbnes, tilintetgøres brevet eller henvendelsen.
Stk. 4. Ønsker barnet eller den unge ikke, at der sker medhør ved en
indgående telefonsamtale, kan telefonsamtalen afbrydes med en forklaring til den, der har ringet op. Ønsker barnet eller den unge ikke, at der sker medhør ved en udgående telefonsamtale, føres samtalen ikke.
Stk. 5. Stk. 1-4 gælder dog ikke breve og andre henvendelser til og fra offentlige myndigheder og til og fra en eventuel advokat, jf. lov om
voksenansvar for anbragte børn og unge § 15, stk. 2.
