Justitsministeriet Slotsholmsgade 10 1216 København K
E-mail: nordatlantkontoret@jm.dk Kopi til: afu@jm.dk
W I L D E R S P L A D S 8 K 1 4 0 3 K Ø B E N H A V N K T E L E F O N 3 2 6 9 8 8 8 8 M O B I L 9 1 3 2 5 7 1 9
M I K L @ H U M A N R I G H T S . D K M E N N E S K E R E T . D K
D O K . N R . 2 0 / 0 0 2 5 9 - 2
7 . F E B R U A R 2 0 2 0
H Ø R I N G O V E R U D K A S T T I L A N O R D N I N G O M I K R A F T T R Æ D E N F O R G R Ø N L A N D A F L O V O M P O L I T I E T S V I R K S O M H E D
Justitsministeriet har ved brev af 10. januar 2020 anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til udkast til anordning om ikrafttræden for Grønland af lov om politiets virksomhed (politiloven).
Instituttet finder det positivt, at politiloven med udkastet foreslås sat i kraft for Grønland, da det skaber et klarere grundlag for politiets arbejde i Grønland. At sætte politiloven i kraft for Grønland blev da også bl.a. af den grund drøftet i forbindelse med betænkning nr.
1442/2004 om Det Grønlandske Retsvæsen.1
Der lægges med udkastet op til, at politiloven med senere ændringer – dog ikke ændringen om skærpet strafzone m.v. – sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.
Der lægges således op til, at også ændringen af politiloven fra 2018 om indsættelse af § 23, stk. 2, 2. pkt., som har til hensigt at imødegå såkaldte utryghedsskabende lejre, sættes i kraft for Grønland.2 Da bestemmelsen blev indført i Danmark i 2018, var den ledsaget af en udløbsbestemmelse (solnedgangsklausul) om, at loven ophæves den 1.
1 Se betænkning nr. 1442/2004 om Det Grønlandske Retsvæsen, bind 4, politiet, opfølgning m.v., side 1282, og bilag 1 til lovforslag nr. 34 om forslag til retsplejelov for Grønland, FT 2007-08, høringssvar3, side 59, tilgængelig på:
https://www.ft.dk/samling/20072/lovforslag/L34/bilag.htm
2 Lov nr. 131 af 27. februar 2018 om ændring af lov om politiets virksomhed (Udvidet bemyndigelse til at fastsætte regler om zoneforbud), tilgængelig på:
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=198659
2/2
marts 2021. En tilsvarende udløbsbestemmelse foreslås med udkastets
§ 25, stk. 2. Det betyder, at § 23, stk. 2, 2. pkt., også i anordningen vil blive ophævet den 1. marts 2021.
Med den foreslåede bestemmelse (§ 23, stk. 2, 2. pkt.) bliver det i visse nærmere angivne særlige situationer muligt for politidirektøren at meddele et zoneforbud, der omfatter en kommune.
Det fremgår af bemærkningerne til loven, at der med udtrykket
”særlige situationer” navnlig sigtes til det forhold, hvor udenlandske tilrejsende etablerer og opholder sig i en utryghedsskabende lejr på offentlige steder, f.eks. i parker og på offentlige veje, hvor den eller de pågældende personer sover og ofte opholder sig længere tid ad gangen.
Instituttet finder det tvivlsomt, om reglerne om zoneforbud, der omfatter en kommune, i Grønland vil kunne anvendes i praksis. Det skyldes den grønlandske geografi og inddelingen i fem, geografisk set vidt udstrakte kommuner, og at det derfor må have formodningen imod sig, at der kan opstå situationer, hvor det vil være proportionalt at udstede et zoneforbud, der omfatter en kommune.
Det medfører efter instituttets opfattelse, at reglerne om zoneforbud ikke bør sættes i kraft for Grønland. Det har i den forbindelse ikke betydning, at der samtidig indsættes en udløbsbestemmelse om, at reglerne ophæves den 1. marts 2021.
• Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at § 23, stk. 2, 2.
pkt., og § 25, stk. 2, udgår af anordningsudkastet.
Instituttet vil gerne kvittere for, at udkastet er vedlagt en overskuelig og meget nyttig oversigt, hvori politiloven er sammenholdt med
anordningsudkastet med markering af ændringer.
Der henvises til ministeriets sagsnummer 2019-490-0144.
Med venlig hilsen
Mikkel Lindberg Laursen
F U L D M Æ G T I G
