Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold
Vejledning til ansøgning om støtte fra
puljen til Partnerskaber med fokus på udsatte gruppers inklusion og deltagelse § 15.13.28.61.
Ansøgningsfrist d. 8. maj 2015 kl. 12.00
INDHOLDSFORTEGNELSE
1 Indledning ... 2
2 Projektets målgruppe og baggrund for puljen ... 2
3 Puljens formål ... 2
4 Forventede resultater ... 2
5 Ansøgerkreds ... 3
6 Projektperiode ... 3
7 Støtteegnede projekter – ansøgningspuljens anvendelsesområde ... 3
8 Kriterier for tildeling af støtte ... 4
8.1 Krav til beskrivelse af projektet ... 4
9 Køn skal tænkes ind i projekterne (Ligestillingsvurdering) ... 5
10 Tilskudsberettigede udgifter ... 5
11 Der kan ikke søges tilskud til ... 5
12 Praktiske oplysninger ... 6
12.1 Budget... 6
12.2 Regnskabsaflæggelse ... 7
1 Indledning
I forbindelse med indgåelse af satspuljeaftalen på det sociale område for 2015 er der afsat 6,4 mio. kr. i 2015 til en ansøgningspulje som har til formål at frivillige foreninger/aktører kan indgå partnerskaber med kom muner om at skabe øget inklusion og deltagelse for udsatte grupper lokalt. Midlerne er afsat på finansloven for 2015 på FL § 15.13.28.61.
2 Projektets målgruppe og baggrund for puljen
Puljen skal understøtte lokale aktører, der ønsker at arbejde med social rummelighed og inklusion på tværs af sociale skel i et partnerskab mellem det offentlige og civilsamfundet. Initiativets målgruppe er primært udsat te borgere, der har et begrænset netværk og ikke deltager i civilsamfundets fællesskaber, men også andre borgere, som ønsker at engagere sig og stille ressourcer til rådighed i lokale fællesskaber.
Netværk og opbyggelse af relationer kan bidrage til at skabe positive forandringer for udsatte borgere og understøtte etablering af en meningsfuld tilværelse, hvor egne ressourcer synliggøres og styrkes. Disse net værk kan bl.a. opstå og udvikles gennem frivillige fællesskaber og aktiviteter.
Undersøgelsen ”Udvikling i frivilligt arbejde 2004 – 2012” viser, at stadigt flere med lidt eller ingen uddan nelse står uden for de frivillige foreninger og ikke er aktive i fællesskaber. De i forvejen udsatte borgere bli ver ofte brugere af frivillige organisationers hjælp, frem for deltagere og medlemmer af fællesskaber.
Der er på den baggrund brug for at understøtte udsatte borgeres deltagelse i frivillige fællesskaber, og skabe viden om, hvordan vi skaber fællesskaber, der giver alle mennesker mulighed for at deltage og bruge deres ressourcer, herunder hvordan forskellige aktører i lokalsamfundet - både i offentlig og frivillig sektor – i samarbejde kan bidrage hertil.
3 Puljens formål
Puljens projekter skal understøtte og skabe viden om, hvordan det offentlige og frivillige initiativer, social økonomiske virksomheder og det private erhvervsliv i samarbejde kan skabe gode rammer for, at udsatte grupper inkluderes i lokalsamfundet og får mulighed for at indtage en selvstændig rolle, hvor deres styrker og ressourcer synliggøres og sættes i spil.
Puljen skal:
1. Understøtte og udvikle steder/rum/arenaer, hvor der arbejdes bevidst med, at mennesker kan mødes på tværs af sociale miljøer og skabe frivillige sociale netværk på tværs af sociale skel på en sådan måde, at de involverede borgere får de bedst mulige betingelser for at etablere en selvstændig og meningsfuld hverdag.
2. Via en evaluering skabe mere viden om, hvordan udsatte borgere motiveres til og får mulighed for at deltage i frivillige sociale fællesskaber på tværs af sociale skel, samt hvilke positive effekter de ud satte borgere kan opnå ved at deltage i frivillige fællesskaber. Herunder et fokus på at beskrive, den særlige værdi i den frivillige indsats, og hvad der adskiller den fra den professionelle, samt hvordan en frivillighed som har fokus på, at alle skal kunne deltage styres, organiseres og understøttes.
4 Forventede resultater
Det forventes, at projekterne via samskabende aktiviteter mellem det offentlige og civilsamfundet skaber rum for, at udsatte grupper kan deltage i lokale fællesskaber og derved bidrage til at skabe positive foran dringer for udsatte borgere, fx fastholdelse i behandling, forebyggelse af isolation og ensomhed, opbygning af netværk, synliggørelse og opbygning af egne ressourcer og kompetencer mv.
Projekterne forventes at skabe positive forandringer for de udsatte borgere, der deltager i projektet, samt at skabe viden om, hvordan disse positive forandringer skabes.
-
-
-
--
-
-
-
Det forventes, at de konkrete projekter og de konkrete deltagere, som støttes af puljen, indgår i en tæt og løbende dialog med Socialstyrelsen og evaluator om, hvilke konkret resultater det enkelte projekt arbejder hen imod. Mål og forventede resultater skal således formuleres som del af projektet og evt. løbende revurde res.
Det forventes endvidere, at projekterne forpligtiger sig på at arbejde med nogen af de i pkt. 3.2 beskrevne videns spørgsmål.
5 Ansøgerkreds
Puljen kan søges af frivillige foreninger samt enkeltpersoner, grupper og private aktører, der tager initiativ til projekter beskrevet i pkt. 7 om ”Støtteegnede projekter”, og som etablerer et samarbejde/partnerskab med en kommune.
Det frivillige, ulønnede engagement skal være et væsentligt element i indsatsen. Hvis der ikke er frivillige tilknyttet projektet, kan der ikke opnås støtte fra puljen.
Frivillig ”arbejdskraft” defineres her som en aktivitet eller en handling der:
o Er frivillig (uden tvang).
o Ikke er lønnet.
o Udføres over for andre end familie og slægt.
o Er til gavn for andre end én selv og familien.
o Er af formel karakter (til forskel fra almindelig hjælpsomhed).
6 Projektperiode
Projekterne er 3-årige. Midlerne skal anvendes i perioden 1. september 2015 til 31. august 2018.
7 Støtteegnede projekter – ansøgningspuljens anvendelses område
Puljens projekter skal arbejde med udsatte borgeres inklusion i lokalsamfundets fællesskaber, så de får mu lighed for at indgå i frivillige sociale netværk og får mulighed for at indtage en selvstændig rolle, hvor deres styrker og ressourcer synliggøres og sættes i spil. Det er vigtigt, at inklusionen ikke alene handler om, at enkeltindivider skal indrette og tilpasse sig, men også om at lokalsamfundet skal indrettes, så det bliver mu ligt for udsatte borgere at være en del af det pågældende lokalsamfund.
Det vil blive vægtet at understøtte initiativer, som allerede arbejder med at understøtte steder/rum/arenaer, hvor der arbejdes bevidst med, at mennesker kan mødes på tværs af sociale miljøer og skabe netværk på tværs af sociale skel på en sådan måde, at de involverede borgere får de bedst mulige betingelser for at etab lere en selvstændig og meningsfuld hverdag.
Det forventes endvidere, at der med udgangspunkt i frivilligcharteret (www.frivilligcharter.dk) skabes et samarbejde med en kommune og andre relevante aktører (www.frivilligraadet.dk/6-principper-samskabelse).
Det formodes, at projekter, der støttes, vil præges af ret komplicerede og mangeartede aktiviteter og frem gangsmåder, hvis det skal lykkes at skabe deltagelse og derigennem inklusion af udsatte grupper. I forlæn gelse heraf forventes det, at der eksperimenteres systematisk, således at evaluator hele tiden kan følge arbej det med øget deltagelse, og herved tilvejebringe mere viden om, hvilke aktiviteter og organiseringsformer, som kan føre til øget deltagelse for udsatte borgere.
-
-
-
-
-
-- -
8 Kriterier for tildeling af støtte
Det er en forudsætning for at få støtte fra puljen, at projektets formål ligger inden for puljens formål.
Der vil i vurderingerne af ansøgningerne blive lagt vægt på følgende:
• At det konkret er beskrevet, hvordan projektet vil sikre inklusion og deltagelse på tværs af samfunds lag, herunder særligt ift. udsatte borgere.
• At der er taget udgangspunkt i lokal innovation og engagement ift. at skabe et bedre og mere inklu derende og aktivt lokalsamfund, og at det er beskrevet, hvordan projektet vil inddrage ressourcer og aktører i lokalsamfundet.
• At det er beskrevet, hvordan der arbejdes med at sikre deltagelse for udsatte borgere, og hvordan der arbejdes med empowerment samt, hvordan begrebet empowerment forstås.
• At projektets organisation og ledelse er beskrevet, herunder hvordan den organisatoriske ramme un derstøtter et forpligtende samarbejde mellem projektets parter. At det er beskrevet, hvilke konkrete opgaver, som fællesskaberne skal løse.
• At projektet sker i samarbejde/partnerskab med minimum én offentlig institution, og at der foreligger en skriftlig aftale om, hvordan samarbejdet konkret skal foregå, og hvordan det bidrager til at skabe netværk og deltagelse for udsatte grupper
• At de fysiske rammer omkring projektet er beskrevet, og at det er forklaret, hvordan disse rammer understøtter tilgængelighed og deltagelse på tværs af sociale skel.
• At en plan for videreførelse af projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb er beskrevet.
• At projekterne forpligter sig til at medvirke til indsamling af viden om, hvilke faktorer der fremmer meningsfuld deltagelse på tværs af sociale skel.
• Det er ikke et krav, men det vil blive vurderet positivt, hvis projekterne kan præsentere dokumente rede resultater på, at projektet allerede har skabt positive forandringer for lokalområdet og/eller for udsatte grupper.
Det forventes, at der eksperimenteres systematisk, således at projektejer og evaluator hele tiden kan følge arbejdet med øget deltagelse, og herved tilvejebringe mere viden om, hvilke aktiviteter og organiseringsfor mer som kan føre til øget deltagelse for udsatte borgere. I forlængelse heraf vil et af udvælgelseskriterierne være, at overvejelser om, hvordan den systematiske erfaringsopsamling og samarbejdet med den eksterne evaluator skal foregå, er beskrevet.
8.1 Krav til beskrivelse af projektet
I følgende afsnit angives, hvilke punkter der skal beskrives i ansøgningen. Der lægges vægt på, at beskrivel serne bidrager til at belyse, hvordan de i afsnit 8 beskrevne kriterier opfyldes i projektet.
1. At projektets formål er beskrevet. I projektets formål beskrives, hvilket problem projektet skal løse for målgruppen, og hvilken forandring det skal medføre for målgruppen.
2. At projektets målgruppe er beskrevet kort og præcist. Beskrivelsen skal indeholde følgende oplysninger:
• Hvem der indgår i målgruppen?
• Hvor mange fra målgruppen forventes at være omfattet af projektet?
• Hvordan vil antallet blive opgjort/dokumenteret?
3. At projektets mål på brugerniveau er klart og præcist beskrevet. Målene er de konkrete resultater, som projektet forventes at opnå. Projektets resultater skal være realistiske set i forhold til projektets målgrup pe, bemanding og aktiviteter. For yderligere beskrivelse se afsnittet om krav til målbeskrivelse og do kumentation nedenfor.
4. At det er beskrevet, hvordan målene/resultaterne nås, det vil sige at det er beskrevet kort og præcist, hvilke aktiviteter, som projektet vil gennemføre. Det skal også beskrives, hvordan de enkelte aktiviteter hænger sammen, og hvordan aktiviteterne bidrager til at opnå målet. I skal ud fra karakteristik af mål gruppen og dens problemer beskrive indholdet af disse aktiviteter, så det kan ses, hvordan de modsvarer problemerne.
- -
-
-
-
-
- -
-
5. Tidsplan for aktiviteter skal udarbejdes. Det skal angives, om nogle aktiviteter tidsmæssigt skal placeres før andre, og om der er særlige kritiske betingelser, der skal være opfyldt, før I fortsætter med projektet.
6. At det fremgår, at projektet vil indgå i et tæt samarbejde med Socialstyrelsen og ekstern evaluator om arbejdet med systematisk erfaringsopsamling og dokumentation af aktiviteterne og resultaterne.
7. At det fremgår, at projektet sker i samarbejde/partnerskab med minimum én offentlig institution, og at der foreligger en skriftlig aftale herom.
8. At projektets organisation og ledelse er beskrevet. Beskriv projektets organisationsstruktur og opgave- fordeling, og hvordan organiseringen understøtter projektets formål med at skabe deltagelse og netværk for udsatte grupper. F.eks. hvor mange ansatte er der i projektet, projektlederens beføjelse, hvem har det overordnede ansvar for projektet, partnerne i projektet og hvad disse bidrager med.
9. At videreførelse af projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb er beskrevet.
9 Køn skal tænkes ind i projekterne (Ligestillingsvurdering)
Det skal overveje, om projektet er målrettet enten mænd eller kvinder eller begge køn. Det forudsættes, at metoder, der bruges, modsvarer de behov for målgruppen, som hhv. kvinder og mænd kan have. Det skal overvejes om kvinder og mænd har samme behov for hjælp. Det må også overvejes, om tilbuddet skal indret- tes på en måde, der gør det muligt for både kvinder og mænd at få udbytte af det. Endelig skal der tages stil- ling til, om projektet bidrager til reel ligestilling mellem mænd og kvinder.
10 Tilskudsberettigede udgifter
Der kan ydes støtte til generelle driftsudgifter i forbindelse med foreningers og organisationers frivillige so- ciale arbejde. Derudover kan der ydes støtte til enkeltprojekter. Tilskudsberettigede udgifter kan være:
1. Lønudgifter til aflønning af medarbejdere i projektet. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde.
2. Revisionsudgifter.
3. Lovpligtige forsikringer, herunder arbejdsskadeforsikringer.
4. Udgifter til transport i egen bil. Transportudgiften skal beregnes på baggrund af statens lave takst pr.
km., jf. Moderniseringsstyrelsens Cirkulære om satsregulering for tjenesterejser. I kan finde cirkulæret og anden relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside www.modst.dk. Taksten regule- res en gang om året og kan findes på portalens forside.
5. Udgifter til aktiviteter.
6. Udgifter til formidling.
7. Udgifter til lokaler.
8. Kontorhold.
9. Mindre materielanskaffelser. Der kan ydes tilskud til materielanskaffelser indtil 50.000 kr. pr. år (f.eks.
indkøb af udstyr, køkkenmaskiner eller andet inventar).
10. Andre definerede udgifter.
11 Der kan ikke søges tilskud til
1. Aktiviteter i udlandet.
2. Aktiviteter for udlændinge, som ikke er bosiddende i Danmark.
3. Materialeanskaffelser for over 50.000 kr. per år.
4. Anskaffelse af fast ejendom.
5. Anlægsudgifter (f.eks. ombygning og renovering).
6. Dækning af underskud.
7. Støtte til enkeltpersoners underhold.
8. Aktiviteter der fuldt ud er finansieret fra anden side.
9. Uddannelsesmæssige aktiviteter af frivillige. Der henvises til Uddannelsespuljen for frivillige, se www.sm.dk.
12 Praktiske oplysninger
Ansøgningsfristen er 8. maj 2015 kl. 12.00. Efter denne dato kan ansøgninger ikke fremsendes.
Når ansøgningerne er behandlet, bliver indstillingerne forelagt socialministeren til godkendelse.
Ansøgerne kan forvente svar på ansøgningen i juni 2015.
Socialfaglige spørgsmål kan sendes til Clara Dawe, Kontoret for Udsatte og Civilsamfund, cldw@sm.dk eller Lise Poulsen, Socialstyrelsen, lpo@socialstyrelsen.dk, tlf. 41 93 25 99.
Spørgsmål om administration af puljen behandles af ministeriets kontor for puljestyring. Spørgsmål kan stil les via tlf. 41 85 12 00, mandag – fredag mellem kl. 10.00 – 14.00, eller e-mail: pulje@sm.dk
Ansøgningsskemaet skal udfyldes elektronisk via puljeportalen. For yderligere information om brug af pul jeportalen se under vejledninger på puljeportalens forside. Når ministeriet har modtaget ansøgningen vil det te fremgå af status under Min tilskudssag.
Krav til budget og regnskab fremgår nedenfor.
12.1 Budget
I forbindelse med ansøgning om støtte fra Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forholds puljer skal der udarbejdes budget for projekterne, der ansøges om støtte til. Budgettet oprettes i forbindelse med udfyldelse af ansøgningen. På puljens side findes en oversigt over budgetposter, som der kan ansøges om støtte til. Du kan også bruge dette ark til at skabe overblik over dit budget, inden du opretter det i ansøg ningen.
Periodiserede budgetter
For hvert projekt år (12 måneder) skal der udfyldes et årsbudget. For et treårigt projekt skal der således laves tre årsbudgetter. Udgifterne i det enkelte årsbudget skal endvidere fordeles på de måneder, hvor de enkelte udgifter forventes at falde. Hvis der fx er en ansat projektleder i projektet, opgøres lønnen som den afholdes, én gang om måneden. Er en konference en del af projektet, anføres udgiften i den/de måneder, som udgiften til konferencen forventes afholdt. Gennemsnitstal kan således ikke anvendes.
Budgettet skal indeholde en opdeling mellem lønudgifter og øvrige udgifter.
Lønudgifter skal budgetteres med antal timer og sats pr. time for ansatte medarbejdere og/eller timelønnede eksterne konsulenter mv. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. I kan finde relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside
www.moderniseringsstyrelsen.dkog/eller ved henvendelse til de relevante fagforeninger. Lønniveauet skal angives i budgettet.
Enhedspriser
Alle udgiftsposter skal så vidt muligt udspecificeres i antal enheder og pris pr. enhed. Hvis projektet f. eks.
indebærer afholdelse af to konferencer inden for det samme projekt år, og hver af konferencerne koster 100.000 kr., anføres to enheder á 100.000 kr. i den eller de måneder, hvor konferencerne og dermed udgif terne forventes afholdt.
Transportudgifter
Transportudgifter skal fordeles på følgende to udgiftsposter:
a. Offentlig transport.
b. Transport i egen bil, som skal budgetteres med antal kilometer og takst pr. km. Vi gør opmærksom på, at udgifter til transport i egen bil højst kan udgøre statens almindelige takst pr. km (den lave sats), jf. Cir kulære om Satsregulering for tjenesterejser. I kan finde cirkulæret og anden relevant information på
-
--
-
-
-
Moderniseringsstyrelsens hjemmeside www.moderniseringsstyrelsen.dk. Taksten reguleres en gang om året og kan findes på www.sm.dk i afsnittet om Puljer. Satsen skal angives i budgettet.
Materialeanskaffelser
Med mindre særlige forhold taler derfor, kan udgiften til materialeanskaffelser som udgangspunkt ikke over stige 50.000 kr. i hvert projekt år. Der bør altid udarbejdes en note til budgetposter, som vedrører materiale anskaffelser.
Noter til budgettet
Der kan udarbejdes forklarende noter til de udgiftsposter, som anføres i budgettet. Hvis en af budgetposterne fx er ”Seminar”, kan noten indeholde oplysninger om forventet antal deltagere, seminarets varighed (antal dage, med eller uden overnatning), pris pr. deltager, honorar til oplægsholder mv. Noten skal således dels klarlægge indholdet af den enkelte aktivitet og dels klarlægge forudsætningerne for udgiftens størrelse. No ten kan vedhæftes efter budgettet er udfyldt i ansøgningen.
Poster som ikke kan fremgå af budgettet Følgende poster kan ikke medtages i budgettet:
1. Uforudsigelige udgifter 2. Overhead
3. Administrationsbidrag 4. Diverse
Det er vigtigt, at følgende oplysninger angives i budgettet:
• Projektets titel
• Ansøgers identifikation (CVR-nummer eller CPR-nummer)
• Ansøgers navn og adresse
12.2 Regnskabsaflæggelse
Der skal aflægges regnskab for tilskuddet, og regnskabet skal være revisorpåtegnet.
Ved aflæggelse af regnskab, skal de budgetterede poster, der var nævnt i projektets budget svare til posterne i regnskabet.
Til udarbejdelse af regnskabet for tilskuddet skal der anvendes et særligt regnskabsregneark, som kan findes på min tilskudssag på portalen.
Regnearket er låst og der kan kun indtastes data i de felter, som er markeret med gul farve. Alle formler til beregningerne er lagt i regnearket, så sammentællinger foretages automatisk. I regnearket findes kun de po ster, som fremgår af vejledningens afsnit ”Tilskudsberettigede udgifter”, og som fremgår af budgetskemaet.
Udover ovennævnte poster er der mulighed for at indtaste navne på fire poster, som Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold har godkendt i budgettet.
• I skal kun udfylde de felter, som er relevante for jeres regnskab.
• I skal udarbejde forklarende noter til poster/udgifter i regnskabet.
• Det er vigtigt, at der i regnskabet er angivet projektets titel og journalnummer.
Regler for revision af regnskab findes på puljeportalens forside under vejledninger.
--
-
-
