Udlændinge- og Integrationsministeriet Slotsholmsgade 10
1216 København K Danmark
E-mail: uim@uim.dk og adp2@uim.dk
W I L D E R S P L A D S 8 K 1 4 0 3 K Ø B E N H A V N K T E L E F O N 3 2 6 9 8 8 8 8 M O B I L + 4 5 9 1 3 2 5 6 4 0 E E R @ H U M A N R I G H T S . D K M E N N E S K E R E T . D K
D O K . N R . 1 8 / 0 2 6 1 3 - 2
6 . D E C E M B E R 2 0 1 8
H Ø R I N G O V E R U D K A S T T I L B E K E N D T G Ø R E L S E O M K O M M U N A L B E S T Y R E L S E R N E S A F H O L D E L S E A F G R U N D L O V S C E R E M O N I E R
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved e-mail af 9. november 2018 anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til udkast til bekendtgørelse om
kommunalbestyrelsernes afholdelse af grundlovsceremonier.
Bekendtgørelsen vil blive u dstedt med h jemmel i § 10, stk. 4, i lov om dansk indfødsret, som forventes indført med vedtagelsen af lovforslag 80, som p.t. er under behandling i Folketinget.1
Instituttet afgav høringssvar til udkastet til L 80 ved brev af 5. oktober 2018. I høringssvaret re jste instituttet nogle spørgsmål om konvention og grundlovsmæssigheden af det i lovforslagsbemærkningerne omtalte krav om, at ansøgere om indfødsret skal give hånd til repræsentanter fra kommunerne under en grundlovsceremoni for at kunne få dansk indfødsret (håndtrykskravet). Der henvises til dette høringssvar.2 Herudover har instituttet bemærkninger til nærværende udkastets udformning og en e nkelt bemærkning til det vedhæftede udkast til erklæring til brug ved grundlovsceremonien (udkastets bilag 1).
L
s
UDFORMNINGEN AF BEKE NDTGØRELSESUDKASTET
Efter udkastets § 1 skal kommunerne afholde en grundlovsceremoni tidligst to uger og senest fire måneder efter, at en lov om indfødsrets
1 Tidsplanen for Folketingets behandling er tilgængelig her:
https://www.ft.dk/samling/20181/lovforslag/L80/tidsplan.htm
2 Instituttets høringssvar er tilgængeligt her:
https://menneskeret.dk/sites/menneskeret.dk/files/afgoerelsesdatabas e_2018/08-10
2018_2_hoeringssvar_til_udkast_til_forslag_til_lov_om_aendring_af_lo v_om_dansk_indfoedsret_og_lov_om_danskuddannelse_til_voksne_ud laendinge_m.fl.pdf
meddelelse er trådt i kraft. Efter § 2, stk. 1, skal opslag om ceremonien ske på kommunens hjemmeside, i lokale medier m.v. mindst to uger fø ceremoniens afholdelse.
Efter Den Europæiske Konvention om Statsborgerret skal sager om statsborgerskab behandles inden f or en rimelig tidsfrist. Ved
opfyldelsen af dette krav må det tages i betragtning, at ansøgere om indfødsret allerede i dag kan vente to år eller mere på at få en afgørelse. På den b aggrund finder instituttet, at den yderligere ventetid, der vil være forbundet med det opfyldelsen af det nye krav om deltagelse i en grundlovsceremoni, bør være kortest mulig.
Instituttet finder derfor, at det (maksimale) tidsrum, som
kommunerne får til afholdelse af en grundlovsceremoni, bør være kortere end 4 måneder efter en lov om indfødsrets meddelelses ikrafttræden
Instituttet finder desuden, at kommunernes opslag på deres hjemmeside af datoen for afholdelse af en ceremoni bør ske i forlængelse af en lov om indfødsrets meddelelses ikrafttræden – o ikke senest 2 uger før selve ceremoniafholdelsen. Det skal herved bemærkes, at ansøgerne må formodes at have en stærk interesse i så hurtigt som muligt at få kendskab til, hvornår de endeligt kan opnå indfødsret.
Efter bekendtgørelsesudkastets § 2, stk. 2, kan kommunerne ved ceremonierne udlevere blanketter til afgivelse af erklæringer til ansøgere, som måtte have glemt at medbringe en tilsendt erklæring eller ved en fejl allerede har underskrevet en sådan forud for
ceremonien.
Under hensyn til den indgribende betydning det kan have for en ansøger, hvis denne ikke vil kunne opnå indfødsret ved en ceremoni, som vedkommende har tilmeldt sig, bør kommunerne efter instituttets opfattelse altid kunne udlevere
erstatningsblanketter til underskrivelse under ceremonien.
r
g
ERKLÆRINGEN TIL BRUG VED GRUNDLOVSC EREMONIEN Risikoen for, at en ansøger fejlagtigt kan komme til at udfylde en erklæring om at ville overholde grundloven m.v. forud for
grundlovsceremonien, vil formentlig kunne mindskes, hvis d et udtrykkeligt understreges i erklæringen, at den f ørst må udfyldes un ceremonien. Instituttet foreslår, at det i erklæringen understreges, a
”Erklæringen skal underskrives under ceremonien.”
Der henvises til ministeriets journalnummer 2018-9948.
der t
2/3
Med venlig hilsen
Eva Ersbøll
S E N I O R F O R S K E R
3/3
