M m Ugebrevet MANDAGMorgen
TENDENS
Reguleringsæstetik
Sygedagpengepensionsreglerne udgør et højdepunkt i r egulær meningsløshed - Der er noget at leve op til for lovgivere, embeds- mænd og andre regulatorer i det nye år
Det meste af den betydningsfulde regulering af store og små samfundsanliggender i dag fastlægges i henhold til EU-lovgivning eller internationale aftaler. Det rent nationale regu- leringsarbejde betyder mindre og mindre. Derfor har de nationale lovgivere øjensynlig udviklet en særlig niche, der kunne kaldes reguleringsæstetik. Der er nemlig tale om love og regler, der stort set er uden virkning, og som først og fremmest tjener et rent æstetisk formål.
Hvert år ser vi nye fremskridt i reguleringsæstetikken. Umiddelbart forekommer det dog vanskeligt for lovgiverne at skulle slå den foreløbige rekord, der blev sat i det netop forgangne år i forbindelse med gennemførelsen af den midlertidige, tvungne pensionsop- sparing. Her nåede lovgiverne i løbet af ganske få dages sagsbehandling ned i en detaljerings- grad, der kun kan imponere.
De særlige regler om indbetaling af midlertidig pensionsbidrag for medarbejdere, der oppebærer sygedagpenge, springer i den sammenhæng i øjnene som en overordentlig smukt udarbejdet æstetisk detalje.
Ifølge reglerne skal arbejdsgiverne indeholde, indberette og indbetale midlertidig pensionsopsparing af sygedagpenge opgjort pr. time i arbejdsgiverperioden (d.v.s. til og med de første to uger af sygefraværet). Det betyder, at arbejdsgivere, der udbetaler sygedagpenge til medarbejdere, skal fratrække 0,68 kr. for hver time, der udbetales sygedagpenge. Hvis medarbejderen er under 16 år eller over 67 år, skal arbejdsgiveren dog ikke trække midlertidig pensionsbidrag af sygedagpenge.
I forvejen skal der opkræves et særligt ATP-bidrag pr. time (ud over det almindelige ATP-bidrag for medarbejdere og arbejdsgivere), når arbejdsgiveren betaler sygedagpenge.
Arbejdsgiveren skal indberette og indbetale den midlertidige pensionsopsparing af sygedagpenge til ATP, mens den midlertidige pensionsopsparing af bruttolønnen indberet- tes og indbetales sammen med arbejdsmarkedsbidraget til de stedlige told- og skattemyndig- heder.
Det kan næppe gøres meget mere indviklet, og som en særlig finesse ved netop denne regel, så har den kun helt marginale statsfinansielle konsekvenser. Det kan således beregnes, at der på hele Dansk Arbejdsgiverforenings område vil blive indbetalt ca. 3 millioner kroner årligt i henhold til denne særlige sygedagpengepensionsregel. De 3 millioner kroner udgør omkring en halv promille af den samlede finanspolitiske virkning af den midlertidige pen- sionsopsparing.
Reglen medfører samlet set en helt uoverskuelig mængde papirarbejde i tusindvis af mindre og mellemstore virksomheder (der hver måske har en eller to medarbejdere, der vil være omfattet af reglerne). I de lidt større virksomheder skal edb-systemerne ændres.
Her er der således tale om ren reguleringsæstetik med omfattende administrative im- plikationer, men uden nogen reel virkning. Lovgiverne skal uden tvivl oppe sig, hvis det kunstneriske indtryk af sygedagpengepensionsreglen skal overgås under det nye års udfoldel- ser. Vi ønsker dem held og lykke, mens vi overvejer, om der bør indstiftes en pris for årets smukkeste bureaukratiske præstation.
