Opdateret version af TERESA

(1)

Samfundsøkonomi på transportområdet

Opdateret version af TERESA

Lavet af DTU Transport og Incentive Partners

Thomas Odgaard, Incentive Partners

(2)

Hvad handler det hele om?

Nu har vi et opdateret værktøj, der kan afklare om det

virkelig er en god løsning for samfundet!

(3)

Hænderne op!

Hvor mange har arbejdet med

TERESA?

(4)

Agenda

 Værktøjer til samfundsøkonomiske analyse

 Kort introduktion til TERESA

 Ændringer i TERESA

 Nye muligheder:

 Vurderinger af klimatiltag

 Vurderinger af afgiftstiltag

Spørgsmål er meget velkomne!

(5)

Værktøjer til samfundsøkonomiske analyse på transportområdet

Transportministeriets manual

TERESA (Regneark) Transport-

økonomiske Enhedspriser

Finansministeriets vejledning i

samfundsøkonomiske analyser

(6)

Kort introduktion til TERESA

 Transportministeriets regnearksværktøj til samfundsøkonomiske analyse

 Brugerne skal blot fodre modellen med input om fx.

 Anlægsomkostninger

 Vedligeholdelsesomkostninger

 Trafikale effekter

 Indholder også ”rapportering” i form af tabeller og grafer:

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000

Omkostninger Gevinster

mio. DKK

Andre effekter Skatteforvridningstab EU-tilskud

Afgiftskonsekvenser Eksterne effekter Gener i anlægsper.

Brugergev., gods Brugergev., kollektiv Brugergev., vej Drifts- og vedl.omk.

Anlægsomkostninger

(7)

Ændringer i TERESA

 Alle nøgletal kommer nu fra ’Transportøkonomiske Enhedspriser’

 Gener i anlægsfasen: Nu er det muligt at medregne omvejskørsel (tidligere kun tid)

 Oprydning

 Barriere-effekt er fjernet

(8)

Nye muligheder

(9)

Nyt skyggeprismodul: Vurderinger af klimatiltag

Illustrativt eksempel

 Hvad koster det at reducere CO2-udledningen ved at sænke hastighedsgrænsen på motorveje?

 Resultat: 1000 kroner/ton CO2

Modul til beregning af skyggepriser

 I traditionelle samfundsøkonomiske analyser inkluderes effekten på CO2-udledningen – og effekten værdisættes

 Ved beregning af skyggepriser kvantificeres CO2-effekten – og det beregnes hvad omkostningerne er per ton CO²-udledningen reduceres

Kan bl.a. bruges til:

 Rangordning af mange klimatiltag: Hvad er billigst?

 Vurdering af enkeltstående tiltag

(10)

Nyt skyggeprismodul: Vurderinger af klimatiltag

(11)

Ny mulighed: Vurderinger af afgiftsændringer

Illustrativt eksempel

 Er det en god idé at sænke registreringsafgiften og indføre kørselsafgifter?

Analyseforløb

Tiltag

• Beskriv og fastlæg tiltaget

Priser

• Beregn konsekvensen for enhedspriserne (Brug Transportøkonomiske Enhedspriser)

Adfærd

• Vurdér de adfærdsmæssige konsekvenser

Resultat

• Indtast i TERESA og det samfundsøkonomiske

regnestykke gøres op på sædvanlig vis

(12)

Spørgsmål?

(13)

Tak for opmærksomheden

Thomas Odgaard

to@incentivepartners.dk Tlf. 2916 1223

(14)

Samfundsøkonomiske analyser i staten

Finansministeriets vejledning fra 1999 under revision

Per Skrumsager Hansen, Transportministeriet

(15)

Side 2 Transportministeriet

Dagsorden

● Proces

● Kort gennemgang af temaer

● Fokus på områder med særlig betydning for analyser indenfor transport

(16)

Proces

● Arbejdet påbegyndt i 2007

● Usikkerhed om hvornår det afsluttes, og hvordan det publiceres

● Får betydning for:

● Transportministeriets regnemodel – TERESA

● Transportøkonomiske Enhedspriser

● Manual for samfundsøkonomisk analyse anvendt metode og praksis på transportområdet

(17)

Temaer

● Kalkulationsrente

● Evalueringskriterium

● Påvirkning af offentlige finanser /fordelingseffekter

● Følsomhedsanalyse

● Nettoafgiftsfaktor

● Skatteforvridningstab

● Ikke-brugsværdier

● CO2-beregningspris

● Statistisk liv

(18)

Kalkulationsrente

● Kalkulationsrenten sættes ned ift. 1999-vejledningen

● Kalkulationsrenten består af en risikofri rente, der svarer til statens låneomkostninger, samt en risikopræmie

● Konsensus om at kalkulationsrenten kan sænkes fra 6 pct. realt til 5 pct.

realt

(19)

Udvikling i den danske realrente 1987 - 2007

Udvikling i den danske realrente fra 1987 - 2007

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

År Pct.

Statsobligationer (stående lån), løbetid 10 år Inflation Realrenten

(20)

Nettoafgiftsfaktor

● Fastsættes ud fra afgiftsindhold i privates disponible indkomst

● Fortsat uafklarede spørgsmål om den detaljerede beregning - derfor

fastholdes indtil videre 1,17 som nettoafgiftsfaktor i Transportministeriets analyser

(21)

Skatteforvridning

● Der skal indregnes et skatteforvridningstab, for at opgøre det forvridning, der opstår som følge af offentlig finansiering af projekter

● Tabet beregnes ud fra den forvridende effekt af bundskatten

● En ny afgift på transport giver reduceret skatteforvridning på grund af provenuet, men skaber omvendt reduceret arbejdsudbud hos brugerne (gennem inkomsteffekten) hvilket neutraliserer førstnævnte

”forvridningsgevinst”

(22)

Statistisk liv og tabte leveår

● Det er hensigtsmæssigt at tage højde for alder og umiddelbar eller fremtidig risiko

● Beregningspris for trafikdræbte på 16 mio. kr.

● Beregningspris på 900.000 pr. tabt umiddelbart leveår og 450.000 pr. tabt fremtidigt leveår