Udlicitering
- konflikt og tøbrud blandt borgerne
Af Christian A. Larsen (Bragt i Kommunen 22 april 1999)
Efter ideologiske kampe gennem 1980’erne har Folketinget og regeringen i løbet af de seneste år fået en mere pragmatisk holdning til udlicitering. Borgernes holdninger bevæger sig også, men den politiske splittelse fortsætter. Specielt kommunernes begyndende udlicitering af "bløde" opgaver har et spinkelt folkeligt grundlag.
Statsminister Poul Nyryp Rasmussen inkasserede et gevaldigt politisk nederlag på
socialdemokratiets kongres sidste efterår, da han talte for en opblødning af partiets holdning til udlicitering på børnepasnings- og ældreområdet. Dermed måtte statsministeren sande, at
bevægelsen i Socialdemokratiets top ikke var nået ud til græsrødderne. Undersøgelser fra KMD Dialog viser dog, at borgerne i løbet af de seneste år generelt har fået et mere positivt syn på brugen af udlicitering.
Allerede i 1995 var der en stor tilslutning blandt borgerne til udlicitering af renovation og rengøring. Henholdsvis 72 % og 68 % mente, at det var en god ide. Derimod mente et flertal af borgerne, at udlicitering var en dårlig ide på børnepasnings- og ældreområdet. Som det ses øverst i følgende tabel, er borgerne fra 1995 til 1998 blevet mere positivt indstillet overfor udlicitering på alle fire områder. Der er dog stadig et kraftigt skel mellem "hårde" og "bløde" opgaver. Et flertal er fortsat imod udlicitering af børnepasning og ældreservice, mens et stort flertal er for udlicitering af renovation og rengøring.
Borgernes ændring i holdningen til udlicitering fra 1995 til 1998. Procent positivt instillede henholdsvis samlet og fordelt på politiske grupperinger1.
Pct. meget/ret god ide i
1995 Pct. meget/ret god ide i 1998
Ændring Pct. diff.2 Samlet bevægelse
Renovation 72 % 77 % + 5
Rengøring 68 % 72 % + 4
Ældreomsorg 38 % 42 % + 4
Børnepasning 46 % 49 % + 3
Renovation og rengøring
Borgerlig 84 % 87 % + 3
Midterparti 70 % 79 % + 9
Socialdemokratisk 53 % 61 % + 8
Socialistisk 47 % 60 % + 13
Ældreomsorg og børnepasning
Borgerlig 55 % 62 % + 7
Midterparti 36 % 43 % + 7
Socialdemokratisk 29 % 31 % + 2
Socialistisk 21 % 24 % + 3
1 N = 20400 (samlet antal besvarelse fra 1995 og 1998 fra KMD Dialog borger-/brugerundersøgelser). Spm.: Synes du, det er en god idé at lægge
en del af de kommunale opgaver ud til private virksomheder på følgende områder?
2 Procentdifference udregnet ved at trække antal positivt indstillede i 1995 fra antal positivt indstillede i 1998.
Ikke overraskende har den generelle politiske holdning stor indflydelse på tilslutningen til udlicitering. Blandt de borgerlig vælgere var 84 % i 1995 positive overfor udlicitering af renovation og rengøring, mens omkring halvdelen af de socialdemokratisk og socialistisk vælgere var imod. Det samme billede gjorde sig gældende på børnepasnings- og
ældreområdet, hvor et stort flertal af socialdemokratiske og socialistiske vælgere var imod.
Undersøgelserne fra 1998 viser dog, at befolkningen bevæger sig imod en konsensus omkring udlicitering af renovation og rengøring. Vælgere fra midten og venstrefløjen er blevet markant mere positivt indstillet - specielt socialistiske vælgere har flyttet sig. Hos alle vælgergrupper er der således etableret et solidt flertal for udlicitering af de "hårde"
opgaver.
Det modsatte er tilfældet for udlicitering af de "bløde" opgaver. Her skyldes den øgede tilslutning, at de i forvejen positivt indstillede vælgere fra højrefløjen og midten er blevet endnu mere positive. Fra 1995 til 1998 er andelen således steget henholdsvis fra 55 % til 62 % og fra 36 % til 43 % positivt indstillede. De socialdemokratiske og socialistisk
vælgere har derimod kun flyttet sig marginalt i forhold til udlicitering af "bløde" opgaver.
Det samlede billede er derfor, at befolkningen på trods af begyndende konsensus i
Folketinget faktisk er blevet mere splittet i spørgsmålet om udlicitering af "bløde" opgaver.
Den marginale ændring på venstrefløjen kan for socialdemokraternes vedkommende henføres til ændringer blandt de helt unge vælgere. I 1998 er der faktisk et flertal blandt de 18 - 24 årige socialdemokrater, som er positivt stemt overfor udlicitering af ældreservice og børnepasning. Konflikten omkring de "bløde" opgaver spidser således også til mellem generationerne internt i Socialdemokratiet. Udviklingen har været modsat blandt de socialistiske vælgere. Her har de 18 - 24 årige flyttet sig mindst, mens den beskedne bevægelse i forhold til de "bløde" områder primært skyldes holdningsændring hos de 25 - 39 årige.