og unge. I denne bilagsrapport kortlægges kommunernes behov for og anvendelse af efter- og videreuddannelse på området.
Kortlægningen og analysen har til formål at bidrage med viden om, hvorvidt den eksisterende vifte af efter- og videreuddannelsestilbud på området for børn og unge i Social- og Integrationsministeriets regi matcher de politiske intentioner med efter- og videreuddannelsesudbuddet og de kommunale behov for efter- og videreuddannelse. Herudover skal kortlægningen give input til, hvordan et fremtidigt udbud af efter- og videreuddannelsestilbud kan tilrette-lægges optimalt i forhold til at understøtte kommunernes efter- og videreud-dannelse og omsætte erhvervet viden og kompetencer i det daglige arbejde.
Kortlægningen og analysen skal danne afsæt for det videre arbejde med mål-retningen af de eksisterende efter- og videreuddannelsestilbud i Social- og Integrationsministeriets regi.
Deloitte gennemfører kortlægningen for Socialstyrelsen i perioden april til ok-tober 2013. I forbindelse med gennemførelsen udarbejdes tre bilagsrapporter:
1. Bilag 1: Kortlægning af eksisterende viden og evidens på området.
2. Bilag 2: Kortlægning af udbuddet af efter- og videreuddannelse på området for udsatte børn og unge.
3. Bilag 3: Kortlægning af anvendelse af og behov for efter- og videreuddan-nelse på området for udsatte børn og unge.
Resultaterne fra dette bilag (bilag 3) er en kortlægning af kommunernes behov for og anvendelse af efter- og videreuddannelse på området og er en central del af den samlede kortlægning. Sammen med de øvrige rapporter indgår denne bilagsrapport som en central del af det samlede grundlag for kortlæg-ningen.
1.1. Formål
Denne rapport er den tredje bilagsrapport og omhandler kommunernes anven-delse af og behov for efter- og videreuddannelse på området for udsatte børn og unge.
Formålet med kortlægningen er at afdække kommunernes anvendelse af og behov for efter- og videreuddannelse på området for udsatte børn og unge.
Det kortlægges, hvilke forskellige efter- og videreuddannelsestilbud kommu-nerne benytter til henholdsvis myndigheds- og udførerdelen, der arbejder med udsatte børn og unge på såvel almen- som specialområdet. Kortlægningen beskriver kommunernes anvendelse med følgende fokusområder:
· Uddannelsernes type: Hvilke typer uddannelser benytter kommunerne? Er det primært masteruddannelser, diplomuddannelser, kortere kurser eller andre typer uddannelsestilbud?
· Målgrupperne for aktiviteten: Hvilke medarbejdergrupper i kommunerne deltager på hvilke uddannelser?
· Undervisningens form og varighed: Hvilken form og varighed har de uddan-nelser, som kommunerne benytter?
· Indhold og temaer: Hvad er fokus i det faglige indhold i de enkelte uddan-nelser, herunder hvilke af Børnekatalogets temaer der indgår i de enkelte efter- og videreuddannelser?
· Omsætning til praksis: Hvilke tiltag iværksætter kommunerne med henblik på at sikre, at det tillærte omsættes i den daglige praksis?
· Pris og omfang: Hvad koster den enkelte aktivitet per medarbejder, og hvor mange har deltaget?
· Dækning af behov: Kommunernes vurdering af, om de enkelte uddannel-sestilbud levede op til forventningerne, og i hvilket omfang efter- og videre-uddannelserne generelt dækker kommunernes behov.
Bilagsrapporten er opbygget således, at kapitel 2 beskriver kommunernes arbejde med politikker og retningslinjer for efter- og videreuddannelse på om-rådet for udsatte børn og unge, og kapitel 3 beskriver kommunernes anvendel-se af efter- og videreuddannelanvendel-ser samt uddannelanvendel-sernes karakteristika. Kapitel 4 beskriver kommunernes indsats for at sikre anvendelse og implementering af den formidlede viden, og kapitel 5 beskriver kommunernes behov i forbindelse med den fremtidige tilrettelæggelse af efter- og videreuddannelse på området for udsatte børn og unge.
Nedenfor følger en beskrivelse af den metodiske tilgang til kortlægningen.
1.2. Metode
Kortlægningen af kommunernes anvendelse af og behov for efter- og videre-uddannelse tager udgangspunkt i to empiriske delelementer.
Der er indledningsvis sendt et elektronisk spørgeskema til alle landets 98 kommuner. Spørgeskemaet er sendt til direktører på området for udsatte børn og unge, herunder både almen- og specialområdet. I nogle kommuner er disse områder en del af den samme forvaltning og således ansvarsmæssigt placeret hos én direktør. I andre kommuner er ansvaret opdelt på to
forvaltnin-ger. Der, hvor området for børn og unge er organisatorisk forankret i flere for-valtninger, er spørgeskemaet sendt til begge forvaltningers direktør. Herudover er spørgeskemaet udsendt som et åbent spørgeskema, så flere i hver kommu-ne har haft mulighed for at besvare skemaet. Formålet med denkommu-ne frem-gangsmåde har været at sikre, at alle relevante personer i den enkelte kom-mune har haft mulighed for at bidrage. På trods af denne fremgangsmåde kan der være kommuner, hvor alle efter- og videreuddannelsesinitiativer ikke er afdækket i analysen. Det er dog Deloittes vurdering, at denne tilgang har givet et helhedsbillede af efter- og videreuddannelse på området for udsatte børn og unge i kommunerne.
Spørgeskemaundersøgelsen er gennemført i perioden 2. juni til 6. juli 2013.
For at sikre udfyldelse af spørgeskemaet og validitet i besvarelserne er alle kommuner blevet kontakt telefonisk i perioden. Derved har kommunerne fået opklaret eventuelle tvivlsspørgsmål og er blevet opfordret til at besvare spør-geskemaet.
Spørgeskemaet afdækker anvendelsen af efter- og videreuddannelse i kom-munerne samt giver en vurdering af det eksisterende udbud og barrierer for implementering af den tillærte viden.
74 kommuner har besvaret spørgeskemaet, og der er således opnået en svar-procent på 76.
I alle fem regioner er der en tilstrækkelig svarprocent, og der ses en god forde-ling af kommuner, der har besvaret spørgeskemaet. Spørgeskemaet er såle-des besvaret af både store og små kommuner, kommuner både øst og vest for Storebælt mv. Med den samlede svarprocent på 76 vurderes spørgeskemaun-dersøgelsen at give et dækkende billede af kommunernes perspektiver på efter- og videreuddannelse på området for udsatte børn og unge.
Data fra spørgeskemaundersøgelsen er efterbehandlet og valideret efter endt dataindsamling1. I datavalideringen er der foretaget en grundig gennemgang af alle oplysninger blandt andet med henblik på at sikre, at kommunerne ikke har indsendt de samme oplysninger flere gange.
Til perspektivering og validering af spørgeskemaundersøgelsen har Deloitte desuden gennemført interview og fokusgrupper i fem kommuner, jf. boksen til venstre. Der er gennemført 18 fokusgrupper/interview, der har omfattet både myndigheds- og udførerniveauet og repræsentanter fra både almen- og speci-alområdet.
Som led i kortlægningen er der således gennemført interview og fokusgrupper med et bredt udsnit af ledere og fagpersoner på området for børn og unge. De medarbejdergrupper og ledergrupper, der har været involveret i den kvalitative del af kortlægningen, fremgår af nedenstående boks.
1 Der, hvor der er modtaget flere besvarelser fra samme kommune, er der for de ikke-kursus-specifikke spørgsmål udarbejdet et vægtet gennemsnit af de modtagne besvarelser.
Kommuner involveret i den kvalitative kortlægning:
· Glostrup Kommune
· Randers Kommune
· Slagelse Kommune
· Tønder Kommune
· Ålborg Kommune
De kvalitative input er brugt til at sætte nuancer og perspektivering på det øvri-ge datamateriale.
Medarbejdere og ledere involveret i den kvalitative undersøgelse:
· Ledere i forvaltningerne
· Fagkoordinatorer
· Socialrådgivere
· Pædagogiske konsulenter
· Ledere på specialinstitutioner
· Områdeleder på specialområdet
· Funktionsleder på specialområdet
· Skolelærere
· AKT-lærere(Adfærd, Kontakt og Trivsel)
· Pædagoger på almenområdet
· Pædagog i en specialbørnegruppe i et dagtilbud på almenområdet
· Lærer på en specialskole
· Familieplejekonsulent